用好信用修復(fù)機(jī)制，助力納稅人改過(guò)自新

案例詳情
2017年初，在重慶市萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)的稽查局，40歲左右的周某滿臉笑容，緊握著稅務(wù)稽查人員的手，一個(gè)勁兒地表示著感謝，感謝萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)及時(shí)啟用稅收違法“黑名單”信用修復(fù)機(jī)制，將其公司撤出了稅收違法“黑名單”，并積極協(xié)調(diào)聯(lián)合懲戒參與部門(mén)停止懲戒措施，給公司一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。依稀記得，一年多前他還怒不可遏地拍著這張辦公桌……

周某所在的某運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司是一家航運(yùn)公司，享受著“營(yíng)改增”后航運(yùn)行業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)貼。2012年7月，重慶市萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)的稽查局依法對(duì)該公司2007年至2011年期間的涉稅情況實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)其通過(guò)設(shè)置“兩套賬”的方式，隱瞞收入，達(dá)到不繳少繳稅款的目的。萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)依法認(rèn)定其存在偷稅行為，做出追繳稅款808萬(wàn)元、罰款404萬(wàn)元的處罰決定。同時(shí)，將該公司列入稅收違法“黑名單”，并及時(shí)向重慶市發(fā)改委、財(cái)政局和人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部等聯(lián)合懲戒參與單位推送相關(guān)案件信息，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。財(cái)政局和人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部嚴(yán)格按照《聯(lián)合懲戒備忘錄》的要求和規(guī)定，取消了該公司“營(yíng)改增”后航運(yùn)行業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)貼，限制其貸款申請(qǐng)。

2016年，該公司總經(jīng)理周某來(lái)到萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)稽查局生氣地質(zhì)問(wèn)稅務(wù)稽查人員：“為什么要把我們列入稅收違法‘黑名單’？現(xiàn)在銀行不批準(zhǔn)我們公司的貸款申請(qǐng)，財(cái)政局也取消了對(duì)我們的資金補(bǔ)助，這讓我們公司的經(jīng)營(yíng)雪上加霜，嚴(yán)重影響了公司的發(fā)展，你們要負(fù)責(zé)！”。萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)稽查人員聽(tīng)后，耐心詳細(xì)地向其講解稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，并著重對(duì)“信用修復(fù)機(jī)制”進(jìn)行了說(shuō)明。周某聽(tīng)后，深有感觸，認(rèn)真反思公司偷稅行為帶來(lái)的嚴(yán)重后果，積極主動(dòng)地糾正了稅收違法行為，補(bǔ)繳了稅款、滯納金和罰款，并做出了以后要堅(jiān)持依法誠(chéng)信納稅的承諾。2017年2月，重慶市萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)依法將該公司撤出稅收“黑名單”，助其恢復(fù)“自由身”，重新享受到了國(guó)家的相關(guān)優(yōu)惠政策，開(kāi)始煥發(fā)新的生機(jī)。于是，便有了開(kāi)篇的一幕。

案例點(diǎn)評(píng)
黨的十八屆三中全會(huì)提出了“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”的總體要求。稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度作為稅收失信懲戒制度體系的主要內(nèi)容，既是社會(huì)信用體系制度化建設(shè)的重要組成部分，也是國(guó)家和社會(huì)治理層面的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，實(shí)現(xiàn)了納稅信用體系與社會(huì)信用體系的融合聯(lián)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)稅收治理能力提升、社會(huì)信用體系建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)揮了巨大作用。

稅務(wù)部門(mén)通過(guò)推行稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域、跨部門(mén)合作，改變了過(guò)去一罰了之、信息孤島的狀況，切實(shí)加大了納稅人失信行為的失信成本，形成了“一處失信、處處受限”的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到了運(yùn)用法治手段解決社會(huì)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的目的。

在嚴(yán)厲打擊涉稅失信行為的同時(shí)，稅收違法“黑名單”的信用修復(fù)機(jī)制也為符合條件的失信納稅人提供了亡羊補(bǔ)牢、改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，如上例中周某的企業(yè)，在受到多方懲戒后，及時(shí)悔悟并積極改正了自己的錯(cuò)誤，最終被依法撤出了“黑名單”。截至2018年6月，全國(guó)已公布的稅收違法“黑名單”案件中，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后撤出公布。

稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度兼顧了稅收?qǐng)?zhí)法的剛性和稅收管理的柔性，做到了懲戒與教育并重，在提高納稅人依法納稅意識(shí)、促進(jìn)納稅遵從的同時(shí)，對(duì)于營(yíng)造褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)氛圍起到了積極的作用，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)日臻完善。