上海市國家稅務(wù)局辦公室; 上海市地方稅務(wù)局 滬國稅辦函[2015]2號 上海市國家稅務(wù)局辦公室、上海市地方稅務(wù)局關(guān)于本市稅務(wù)系統(tǒng)“六五”普法工作開展情況的函

上海市國家稅務(wù)局辦公室; 上海市地方稅務(wù)局
上海市國家稅務(wù)局辦公室、上海市地方稅務(wù)局關(guān)于本市稅務(wù)系統(tǒng)“六五”普法工作開展情況的函
滬國稅辦函[2015]2號

上海市國家稅務(wù)局辦公室、上海市地方稅務(wù)局關(guān)于本市稅務(wù)系統(tǒng)“六五”普法工作開展情況的函
  滬國稅辦函[2015]2號
  全文有效
  2015年6月30日
  國家稅務(wù)總局辦公廳：
  根據(jù)稅務(wù)總局“六五”普法工作要求，結(jié)合稅收法治環(huán)境特點(diǎn)和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制宣傳教育，增強(qiáng)公民稅法遵從意識，提高稅務(wù)干部依法行政能力，近年來本市稅務(wù)部門圍繞“法律六進(jìn)”，以組織機(jī)制為抓手，準(zhǔn)確把握稅收法制宣傳教育的維度和深度；以部門職責(zé)為切入點(diǎn)，細(xì)化分解稅收法制宣傳教育的條系和責(zé)任；以內(nèi)外結(jié)合的宣教內(nèi)容為依托，創(chuàng)新推動稅收法制宣傳的平臺和形式，將本市稅收法制宣傳教育工作與稅收改革實(shí)踐、與稅收管理服務(wù)、與稅務(wù)干部教育培訓(xùn)緊密結(jié)合，互為推動，成效顯著?，F(xiàn)將“六五”期間本市稅務(wù)系統(tǒng)稅收法制宣傳教育工作情況函告如下：
  一、落實(shí)組織機(jī)制，準(zhǔn)確把握法制宣教工作的維度和深度
  2011年以來，本市稅務(wù)部門根據(jù)國家稅務(wù)總局和本市法宣辦的要求，立足于稅收管理和服務(wù)職能，立足于稅收改革和重要工作推進(jìn)，立足于稅務(wù)干部、納稅人和社會公眾對于法律法規(guī)的需求，從組織機(jī)制的建設(shè)上入手，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上明確職責(zé)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上提升站位，全面推進(jìn)法制宣教工作維度擴(kuò)展、深度延伸，取得良好成效。
  為加強(qiáng)稅收法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和普法工作的組織、推動和落實(shí)，在市局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室、法規(guī)處、納稅服務(wù)處、人教處、監(jiān)察室等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員組成的上海市稅務(wù)系統(tǒng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局辦公室設(shè)立普法辦公室，具體協(xié)調(diào)稅務(wù)系統(tǒng)各單位、各部門法制宣傳教育工作，并對基層普法工作進(jìn)行指導(dǎo)。同時，要求各基層分局對應(yīng)市局的組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，成立各自的法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，專門對口市局辦公室具體部署和開展落實(shí)相關(guān)稅法宣傳工作，做到組織上下對應(yīng)、工作互相響應(yīng)、信息及時反應(yīng)的工作局面。
  具體工作中，及時總結(jié)歸納法制宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)做法，制發(fā)《關(guān)于上海市稅務(wù)系統(tǒng)法制宣傳教育工作相關(guān)安排的通知》（滬國稅辦[2013]20號，以下簡稱《通知》），準(zhǔn)確把握國家和本市稅收事業(yè)發(fā)展對稅收法制宣傳教育工作在維度和深度上的要求，明確法宣工作在維度上體現(xiàn)“內(nèi)外結(jié)合、外重宣傳、內(nèi)重教育”，在深度上體現(xiàn)“立足基層、多樣平臺、宣教并重”，認(rèn)真做好稅法宣傳和普法教育工作。即：依托各類法制宣傳活動與平臺，廣泛普及稅收法律知識，切實(shí)增強(qiáng)公民的稅收法治意識，提高社會公眾對稅收工作的認(rèn)知度；牢固樹立依法誠信納稅觀念，提高廣大納稅人的稅法遵從度，重點(diǎn)普及還權(quán)于民、還責(zé)于民的稅收意識；不斷提升稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政水平，構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法、誠信服務(wù)的和諧稅收征納關(guān)系；進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境，加強(qiáng)法制教育和培訓(xùn)，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部形成學(xué)法、遵法、守法、護(hù)法的良好氛圍。
  為了進(jìn)一步推進(jìn)稅法宣傳各部門協(xié)同參與、共同推進(jìn)的工作局面，《通知》中還細(xì)化分解了本市稅務(wù)系統(tǒng)法制宣教工作的相關(guān)類別和單位部門責(zé)任，按照“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”的原則，制發(fā)《稅收法制宣傳教育分工責(zé)任表》，區(qū)分社會一般群體、重點(diǎn)稅源納稅人和內(nèi)部干部職工三個層面，明確15項(xiàng)條線工作的責(zé)任單位、工作內(nèi)容和職責(zé)分工，為全面推進(jìn)本市“六五”普法宣傳教育工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織制度基礎(chǔ)。
  二、堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，創(chuàng)新推動法制宣教工作的平臺建設(shè)
  “六五”普法期間，本市稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合的法制宣教工作，圍繞推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的階段要求和年度稅收重點(diǎn)工作安排，通過形式多樣、內(nèi)容生動、貼近需求和直接有效的稅收法制宣傳教育舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)公民稅法遵從度，提高稅務(wù)干部依法行政能力，為稅收改革推進(jìn)和稅收工作開展?fàn)I造良好的稅收發(fā)展環(huán)境和依法治稅氛圍。
  （一）以稅收宣傳月帶動法制宣傳活動取得實(shí)效
  近年來，本市稅務(wù)部門以稅收宣傳月為龍頭，堅(jiān)持“稅收·發(fā)展·民生”和“便民辦稅春風(fēng)行動”的宣傳主題，圍繞“法律六進(jìn)”，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體、稅企互通平臺和微博、短信等各類渠道，在實(shí)地宣傳和虛擬展示兩個層面開展稅企對話、稅法解答和稅收知識普及，組織開展各類活動增進(jìn)稅企、稅群聯(lián)系，讓稅收宣傳真正成為“群眾聽得懂、納稅人用得到”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造了良好的稅收輿論環(huán)境。例如，在“上海稅務(wù)”網(wǎng)站、“上海稅務(wù)”微博和“上海稅務(wù)”微信公眾賬號中開設(shè)“全國稅收宣傳月”和“便民辦稅春風(fēng)行動”專欄，設(shè)置宣傳熱點(diǎn)、視頻傳遞、動態(tài)信息等欄目，發(fā)布各類稅收宣傳小段子和宣傳作品，及時更新“納稅指南”、“辦稅須知”和“常用表證單書”等欄目內(nèi)容，方便納稅人查詢與下載；積極利用市、區(qū)兩級稅企互動平臺、網(wǎng)絡(luò)短信平臺等，通過群發(fā)涉稅短信和點(diǎn)對點(diǎn)信息推送，將重點(diǎn)稅收政策、稅收宣傳資料和辦稅服務(wù)信息及時發(fā)布到社會公眾和納稅人手中，切實(shí)提高宣傳的及時性。在稅收宣傳月活動中，借助商業(yè)中心戶外LED屏幕，商務(wù)樓宇、物業(yè)小區(qū)的分眾傳媒，通過各分局在本市南京路、陸家嘴、徐家匯、靜安寺等人流密集、標(biāo)志性商務(wù)區(qū)域進(jìn)行稅收動漫海報(bào)、視頻公益廣告等展示宣傳；在鬧市區(qū)開展“嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票犯罪行為”的現(xiàn)場展示和銷毀假發(fā)票的活動，提高稅法震懾效果；在納稅人中舉行各類稅收宣傳論壇，增加稅企互動。另外，積極利用稅收征文評比、稅收崗位體驗(yàn)、文藝表演、攝影歌唱競賽、稅法大篷車及兒童繪畫等形式多樣、喜聞樂見的載體和方式，進(jìn)一步拉近稅法宣傳與普通老百姓的距離，增強(qiáng)宣傳效果，獲得較好評價。
  （二）發(fā)揮線上線下平臺功能推進(jìn)日常法宣穩(wěn)步開展
  一是充分發(fā)揮線上平臺的宣傳功能。
  依托“上海稅務(wù)”網(wǎng)站稅宣板塊欄目，圍繞階段性的稅收實(shí)務(wù)，積極做好各類宣傳工作。例如，配合本市國稅、地稅發(fā)票簡并和啟用新版普通發(fā)票工作，設(shè)立“普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣”專欄，涵蓋簡并票種概況、政策文件、宣傳資料及問答，方便納稅人集中查看；建立“跨地區(qū)匯總納稅所得稅專欄”，推動《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》的宣傳實(shí)施；發(fā)布更新“納稅指南”和“辦稅須知”電子版，維護(hù)各類稅收事項(xiàng)的《便民問答》，印發(fā)《稅收政策操作指南（第一期）》，做好主動宣傳。
  進(jìn)一步規(guī)范12366熱線工作管理，秉承“用心傾聽，真誠服務(wù)”的宗旨，2011年以來共接聽納稅人來電525萬人次，真正做到急納稅人之所需，謀納稅人之所想。傾聽訴求、反映問題、解決困難，提供量體裁衣式貼心服務(wù)，共計(jì)處理疑難問題6萬余件，成為納稅人的堅(jiān)實(shí)后盾。與此同時，熱線充分發(fā)揮納稅服務(wù)“前沿窗口”的天然優(yōu)勢，快速收集需求，及時調(diào)動資源，成為納稅服務(wù)工作的風(fēng)向標(biāo)。通過拓展坐席數(shù)量和優(yōu)化答復(fù)響應(yīng)速度，在稅法咨詢服務(wù)方面有了長足的進(jìn)步，近年來熱線的電話接通率和答復(fù)滿意率都在85%和99%以上。
  建立“上海稅務(wù)”政務(wù)微博和“上海微信”公眾號平臺?！吧虾６悇?wù)”微博于2012年3月30日正式開通，以稅收優(yōu)惠政策、營改增相關(guān)政策、房產(chǎn)稅繳納提示、簡并票種等為專題內(nèi)容，開設(shè)稅收文化、稅收百科、稅收趣聞、前沿稅訊、以案說法等欄目，及時發(fā)布各類涵蓋了鏈接、圖片、長微博、視頻、表情相結(jié)合，圖文并茂的微博信息，并及時與納稅人展開互動練習(xí)，歸集整理互動來件，建立標(biāo)準(zhǔn)答案庫，并與業(yè)務(wù)部門合作打通微博受理辦理流程，受到了廣泛好評。開通三年多來，上海稅務(wù)微博發(fā)布稿件5700多篇，被網(wǎng)友@、轉(zhuǎn)發(fā)、評論近百萬件，回應(yīng)網(wǎng)友有效訴求數(shù)千件，粉絲累計(jì)38萬人，連續(xù)兩年在新浪平臺1138家工商稅務(wù)類政務(wù)微博排行榜中名列第一，被新浪網(wǎng)評為2013年度上海地區(qū)政務(wù)微博“最受歡迎機(jī)構(gòu)獎”。“上海稅務(wù)”微信于2014年9月30日開通以來，及時傳遞前沿稅收咨詢，積極提供方便快捷查詢服務(wù)，通過微投票、微專題、微活動等形式，在重要稅收政策宣傳解讀、大學(xué)生稅收辯論賽推廣、稅收宣傳月主題活動宣傳等方面發(fā)揮了新媒體的積極作用。8個多月來，“上海稅務(wù)”微信公眾號共發(fā)布微信800多篇，閱讀量近90萬，粉絲總數(shù)達(dá)到3.5萬人。微信平均閱讀量超過1100人次，閱讀超過3萬人次的1篇，超過1萬人次的5篇。在上海委辦局微信影響力榜中名列第五，10周進(jìn)入全國政務(wù)微信影響力排行榜“財(cái)稅金貿(mào)類”十強(qiáng)，被評為“2014年上海十大微信公眾號評選專家評選榜政務(wù)及公眾服務(wù)類十強(qiáng)”。
  認(rèn)真組織開展局長在線訪談活動。為提高稅法宣傳的層級，本市稅務(wù)部門還積極開展局長在線訪談活動，每年分四期，選擇納稅人和市民關(guān)注的以及本市稅務(wù)工作的重點(diǎn)工作為主題，舉辦局長訪談節(jié)目，涵蓋了包括“居民企業(yè)所得稅匯算清繳工作”、“稅收宣傳月”、“普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣”、“政風(fēng)行風(fēng)評議”以及“構(gòu)建和諧征納關(guān)系”等各類范疇，同時也邀請稅務(wù)專家對納稅人關(guān)心的稅法稅制問題進(jìn)行在線訪談，訪談效果良好，受到廣大網(wǎng)民的歡迎。
  另外，積極與各大媒體和網(wǎng)站平臺合作，探索通過案例展示和事例講解的方式，從另外一個視角將稅法宣傳推向社會各個層面，進(jìn)一步擴(kuò)大稅法宣傳效果，取得了實(shí)效。近年來，本市稅務(wù)部門在《中國稅務(wù)報(bào)》等媒體及時曝光30多件大要案件，案件涉及虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅、偷逃稅等多種類型；2014年以來，共向社會公布26件重大稅收違法案件，包括偷稅案20件，虛開增值稅專用發(fā)票案件6件。
  二是切實(shí)強(qiáng)化線下平臺的法宣工作。
  近年來，本市稅務(wù)部門充分利用辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)校等與納稅人面對面、點(diǎn)對點(diǎn)溝通交流的場所或渠道，對納稅人開展稅法宣傳和稅收服務(wù)工作。在一般性政策宣傳中，本市稅務(wù)部門通過定期印制和在辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)校培訓(xùn)中發(fā)送各版《辦稅須知》、各類《常用表證單書填寫范例》，供納稅人免費(fèi)取閱、參考；在重要政策宣傳中，積極發(fā)動各基層稅務(wù)部門制作稅收宣傳動漫、漫畫以及電子海報(bào)，發(fā)放宣傳光盤和紙質(zhì)宣傳材料，圍繞著“營業(yè)稅改征增值稅政策宣傳”“辦稅宣傳輔導(dǎo)平臺介紹”“個人征收房產(chǎn)稅改革宣傳”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誠信服務(wù)舉措宣傳”等內(nèi)容，在辦稅高峰和工作重點(diǎn)推進(jìn)期間，在辦稅服務(wù)廳大屏幕進(jìn)行滾動播放，并通過稅務(wù)網(wǎng)站和微博刊登等方式，擴(kuò)大宣傳效果，提高公眾知曉度；面對出口退稅、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除以及國際貨代等針對特殊企業(yè)，政策口徑較為復(fù)雜的稅收政策，堅(jiān)持“按需開課”的原則，區(qū)分行業(yè)類別，通過納稅人學(xué)堂定期開展專題培訓(xùn)；基層分局每月定期舉辦新辦企業(yè)培訓(xùn)，將新辦企業(yè)的初始化輔導(dǎo)列入常規(guī)宣傳項(xiàng)目。新辦企業(yè)培訓(xùn)均將納稅人權(quán)利與義務(wù)的宣傳放在首位，詳細(xì)闡述14項(xiàng)權(quán)利和10項(xiàng)義務(wù)，從源頭上，加強(qiáng)對納稅人的宣傳普及?！傲濉逼辗ㄆ陂g，全市納稅人學(xué)堂共開課6000余期，約120萬人次的納稅人參加實(shí)體課堂的輔導(dǎo)培訓(xùn)，印制發(fā)放各類紙質(zhì)宣傳材料750萬冊。
  推進(jìn)納稅人學(xué)校建設(shè)。制發(fā)《關(guān)于建立納稅人學(xué)校（課堂）的指導(dǎo)意見》，拓展征納溝通渠道，滿足納稅人不同層次的溝通需求。本市17個區(qū)縣稅務(wù)分局相繼成立納稅人學(xué)校（課堂），組建由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及具有較高理論水平和豐富一線工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干組成的師資隊(duì)伍，并以外部師資作為補(bǔ)充。僅2012年各分局共開課1449期，3468課時，22.3萬人次參與培訓(xùn)和輔導(dǎo)。通過學(xué)校（課堂）的建立，宣傳稅收政策，提高公民納稅意識，產(chǎn)生了良好的社會效果。
  深入企業(yè)開展稅法宣傳工作。圍繞“自貿(mào)區(qū)服務(wù)創(chuàng)新”、“一帶一路”國家戰(zhàn)略、“營改增”稅制改革等主題，選擇重要行業(yè)、典型企業(yè)進(jìn)行稅收稅法定向走訪工作，將稅法宣傳推向企業(yè)服務(wù)的第一線。例如，走訪滬東中華造船集團(tuán)長興基地，聽取集團(tuán)有關(guān)海洋裝備制造走出去的發(fā)展情況，并就“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中稅收協(xié)定的作用進(jìn)行了宣傳和互動溝通；開設(shè)專題稅收政策講座，面向企業(yè)開設(shè)《企業(yè)所得稅熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解析》、《“營改增”試點(diǎn)》、出口退稅等課程，不斷打造課程品牌。在傳統(tǒng)實(shí)體課堂的基礎(chǔ)上，還探索建立了視頻宣講機(jī)制，依托信息化手段，針對性地開展視頻培訓(xùn)輔導(dǎo)，滿足納稅人的個性化需求，實(shí)現(xiàn)授課資源的利用最大化。
  （三）圍繞稅收工作重點(diǎn)有的放矢開展稅法宣傳活動
  一是做好重要稅收政策輔導(dǎo)與宣傳。在落實(shí)國務(wù)院和國家稅務(wù)總局出臺的涉及科技創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)的各類稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行過程中，本市稅務(wù)部門堅(jiān)持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的原則，宣傳工作中，以稅收宣傳與政策輔導(dǎo)前置為手段，通過專題授課、納稅人學(xué)校、稅企互動平臺和微博、微信、短信推送等形式，把最新稅收政策和法律要點(diǎn)及時宣傳到目標(biāo)企業(yè)，為企業(yè)資格認(rèn)定和具體政策落實(shí)創(chuàng)造良好的條件。在本市開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅、個人征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)以及落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策過程中，稅務(wù)部門都依靠一整套良好的稅法宣傳和輔導(dǎo)機(jī)制，為改革順利推進(jìn)、政策全面落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  二是認(rèn)真推進(jìn)重要稅制改革的宣傳。圍繞營改增、個人住房房產(chǎn)稅等重要試點(diǎn)和“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)服務(wù)創(chuàng)新”等國家戰(zhàn)略，把加強(qiáng)新政策宣傳作為全面推進(jìn)工作的重要組成部分來抓，為稅制試點(diǎn)和綜合改革順利推行營造了良好的社會氛圍，同時也為納稅人申報(bào)納稅提供了便利。在2012年本市率先開展的營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作中，為放大宣傳效應(yīng)，市局配合央視新聞聯(lián)播、央視新聞頻道，東方衛(wèi)視、上視新聞頻道、第一財(cái)經(jīng)等媒體播出有關(guān)營改增專題節(jié)目，配合中國稅務(wù)報(bào)、中國稅務(wù)雜志做好本市營改增工作的專題報(bào)道，配合中國財(cái)經(jīng)報(bào)、解放日報(bào)等主流媒體做好企業(yè)采訪工作，配合市委宣傳部做好營改增的新聞通氣會，為輿論媒體全面、客觀、公正地報(bào)道評價改革試點(diǎn)進(jìn)行積極引導(dǎo)。全年共梳理、分析4.1萬余個營改增試點(diǎn)政策類咨詢電話，整理共性熱點(diǎn)問答政策223條，形成《營業(yè)稅改征增值稅問答范本》，并積極向部分兄弟省市積極推介本市營改增運(yùn)行情況，為營改增在全國的逐步推開做出積極貢獻(xiàn)。組織協(xié)調(diào)新華社、中央電視臺等各主流媒體采訪市財(cái)稅部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及部分試點(diǎn)企業(yè)等方式，深度報(bào)道宣傳試點(diǎn)企業(yè)充分利用營改增試點(diǎn)政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、助推工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加快拓展業(yè)務(wù)空間等方面取得的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)。
  （四）以普及法律知識增強(qiáng)執(zhí)法意識為核心做好對內(nèi)法制教育
  在對內(nèi)法制宣傳教育中，本市稅務(wù)部門根據(jù)推進(jìn)稅收改革、提高管理能力和提升干部法律法制意識、提升廉潔奉公主動性的需要，按照普法工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好內(nèi)部干部職工的普法教育。
  一是全面提高干部法律素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保全市稅收工作在依法行政前提下有效推進(jìn)。近年來，稅務(wù)部門圍繞新修改的所得稅法、個人所得稅法以及行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)，利用稅務(wù)學(xué)校的課堂教育、專題法律培訓(xùn)考核以及科級干部政策考試等形式，對稅務(wù)干部的法律水平和執(zhí)法能力進(jìn)行集中培訓(xùn)和考核。
  二是立足提升稅務(wù)干部基礎(chǔ)能力、專業(yè)能力、崗位能力“三大能力”，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)力度，構(gòu)建“上海稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”，將全市稅務(wù)干部均納入教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以考核計(jì)分制為手段促進(jìn)干部學(xué)法、知法和懂法的積極性，形成“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍，取得良好的法制教育效果。通過每年一次的全系統(tǒng)科級干部業(yè)務(wù)考試，全面提升干部主動學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)的積極性，對營造主動學(xué)業(yè)務(wù)的氛圍發(fā)揮了作用。
  三是定期開展各專項(xiàng)行政執(zhí)法教育培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高稅務(wù)干部的法治意識，強(qiáng)化稅務(wù)基層執(zhí)法人員的依法行政意識，提升執(zhí)法水平，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合真實(shí)案例，開展行政復(fù)議案例與稅務(wù)行政處罰聽證制度和稅收執(zhí)法政策法規(guī)與案例培訓(xùn)，通過分期滾動培訓(xùn)的方式，超過2000名稅務(wù)干部參加了培訓(xùn)；開展了涉稅反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)對、規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)、落實(shí)稅收政策工作機(jī)制、行政復(fù)議工作開展專題培訓(xùn)，1000多名稅務(wù)干部參加了培訓(xùn)。
  三、下一步稅法宣傳教育工作中的建議
  結(jié)合本市稅務(wù)部門近年來稅法宣傳和普法教育工作，今后本市稅務(wù)部門的稅法宣傳教育工作突出職責(zé)細(xì)化和溝通常態(tài)化，不斷提升工作質(zhì)效，推進(jìn)稅收工作發(fā)展進(jìn)步。
  （一）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)普法工作的工作職責(zé)和工作內(nèi)容
  普法工作涉及面廣、工作內(nèi)容十分豐富，在文件下發(fā)和具體任務(wù)布置上很難通過單一條線覆蓋全面，或者內(nèi)容上面面俱到但是無法提出單項(xiàng)工作深入具體的工作要求。下一步，本市稅務(wù)部門將把稅法宣傳職責(zé)細(xì)化落實(shí)到稅收宣傳、納稅人服務(wù)和稅企互動之中，對上級部門布置下發(fā)的普法工作要求及時化入各單項(xiàng)工作計(jì)劃安排當(dāng)中，由主辦部門牽頭開展，并就完成情況主動匯報(bào)，做好歸集，做到職能劃分清楚、工作對口明確、信息反饋及時。
  （二）建立普法工作常態(tài)化工作溝通渠道
  普法工作是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，及時開展各項(xiàng)工作計(jì)劃要求的布置和定期信息反饋十分必要。為了做好普法常態(tài)化工作，市局稅務(wù)部門將利用各類稅收宣傳平臺和行政辦公系統(tǒng)，加強(qiáng)對納稅人、社會公眾和稅務(wù)干部的宣傳教育工作，形成一整套常態(tài)化的溝通渠道或工作機(jī)制，將普法宣傳工作落實(shí)到各項(xiàng)稅收實(shí)踐當(dāng)中，充分發(fā)揮其重要作用。
  特此函告。

上海市國家稅務(wù)局辦公室; 上海市地方稅務(wù)局 滬國稅辦函[2015]2號 上海市國家稅務(wù)局辦公室、上海市地方稅務(wù)局關(guān)于本市稅務(wù)系統(tǒng)“六五”普法工作開展情況的函。