國家稅務(wù)總局 稅總發(fā)〔2014〕50號 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉稅文書報(bào)表管理工作的通知

國家稅務(wù)總局
國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉稅文書報(bào)表管理工作的通知
稅總發(fā)〔2014〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕56號）精神，不斷擴(kuò)大第一批群眾路線教育實(shí)踐活動成果，切實(shí)推動稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在落實(shí)好稅務(wù)總局取消簡并涉稅文書報(bào)表工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范對自行印制涉稅文書報(bào)表的管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“歸口管理、全面清理；合法規(guī)范、精簡適用；服務(wù)基層、服務(wù)稅戶”的原則，加強(qiáng)對自行印制涉稅文書報(bào)表的全面梳理、優(yōu)化簡并。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立規(guī)范涉稅文書報(bào)表管理工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），強(qiáng)化對涉稅文書報(bào)表工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照稅務(wù)總局有關(guān)要求，對所有涉稅文書報(bào)表管理事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理。?
二、開展全面梳理?
要結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，按照“三減輕”的要求，在充分聽取基層和納稅人意見的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行涉稅文書報(bào)表進(jìn)行一次“大清理”。優(yōu)化、取消簡并涉稅文書報(bào)表，特別是取消簡并納稅人填報(bào)使用類涉稅文書報(bào)表。要按照既方便納稅人又有利于稅收管理的原則，逐個(gè)進(jìn)行分析評估，能取消的堅(jiān)決取消，能合并的一律合并，能簡化的盡量簡化，能從信息系統(tǒng)中抽取的就不再麻煩納稅人，能信息共享的不再重復(fù)填報(bào)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)清理三類文書報(bào)表：一是對不在行政審批目錄、稅收執(zhí)法權(quán)力目錄中的相關(guān)文書報(bào)表，以及文書報(bào)表來源文件已廢止執(zhí)行的相關(guān)文書報(bào)表，要馬上取消；二是通過信息共享可以獲得相關(guān)信息的文書報(bào)表，要改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，逐步取消；三是對于填報(bào)意義不大，取消簡并之后有利于優(yōu)化服務(wù)納稅人的文書報(bào)表，要視情況予以取消。對以上取消或簡并的納稅人填報(bào)使用類涉稅文書報(bào)表，于2014年4月30日前開始分批予以公布。?
三、建立長效機(jī)制?
一是建立涉稅文書報(bào)表歸口管理和統(tǒng)一編碼制度。要確定涉稅文書報(bào)表的歸口管理部門，對涉稅文書報(bào)表的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性進(jìn)行審核把關(guān)。未經(jīng)歸口管理部門審核的涉稅文書報(bào)表不能印發(fā)，非統(tǒng)一編碼的涉稅文書報(bào)表不得使用。?
二是建立自行印發(fā)涉稅文書報(bào)表的報(bào)送備案制度。各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)新設(shè)立自行印制的涉稅文書報(bào)表，在印發(fā)同時(shí)要報(bào)送稅務(wù)總局涉稅文書報(bào)表歸口管理部門（征管科技司）。已經(jīng)印發(fā)的涉稅文書報(bào)表，要在全面梳理基礎(chǔ)上，于2014年6月30日前報(bào)送稅務(wù)總局備案。?
三是做好涉稅文書報(bào)表的頂層設(shè)計(jì)。要統(tǒng)一設(shè)計(jì)文書報(bào)表式樣、填寫標(biāo)準(zhǔn)和使用說明，并結(jié)合稅收信息化進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)涉稅文書報(bào)表科學(xué)化、規(guī)范化管理。?
四、狠抓工作落實(shí)?
一是提高認(rèn)識。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對規(guī)范涉稅文書報(bào)表管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，深刻認(rèn)識到規(guī)范涉稅文書報(bào)表管理工作是踐行黨的群眾路線、落實(shí)“三個(gè)三”要求的重要舉措，是積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、不斷深化行政審批制度改革、落實(shí)兩個(gè)減負(fù)的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部“節(jié)能減排”的基礎(chǔ)性工作，也是“便民辦稅春風(fēng)行動”的有效載體。要按照本通知要求對涉稅文書報(bào)表開展全面梳理，建立長效機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化管理。?
二是做好督導(dǎo)。對于違反本通知要求，對涉稅文書報(bào)表缺乏統(tǒng)籌管理，導(dǎo)致涉稅文書報(bào)表管理混亂，增加基層和納稅人負(fù)擔(dān)的，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決予以糾正并通報(bào)批評。?
三是強(qiáng)化后續(xù)管理。要密切關(guān)注取消簡并涉稅文書報(bào)表事項(xiàng)的后續(xù)情況，深入調(diào)查取消簡并涉稅文書報(bào)表可能出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究，積極應(yīng)對，加強(qiáng)后續(xù)管理。協(xié)調(diào)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，降低因取消簡并涉稅文書報(bào)表帶來的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。?
各地可以結(jié)合本地實(shí)際情況制定規(guī)范涉稅文書報(bào)表管理的具體操作辦法。對落實(shí)中存在的問題，及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局。

國家稅務(wù)總局?
2014年4月9日