山西省大同市人民政府辦公廳 同政辦發(fā)[2013]162號(hào) 山西省大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在房地產(chǎn)行業(yè)開展清繳欠稅欠費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》的通知

山西省大同市人民政府辦公廳
山西省大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在房地產(chǎn)行業(yè)開展清繳欠稅欠費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》的通知
同政辦發(fā)[2013]162號(hào)

山西省大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在房地產(chǎn)行業(yè)開展清繳欠稅欠費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》的通知
  同政辦發(fā)[2013]162號(hào)
  全文有效
  2013年9月28日
  市房地產(chǎn)行業(yè)開展清繳欠稅欠費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位：
  《關(guān)于在房地產(chǎn)行業(yè)開展清繳欠稅欠費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》已經(jīng)市政府研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
  關(guān)于在房地產(chǎn)行業(yè)開展清繳欠稅欠費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案
  根據(jù)建設(shè)部、國土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、國家工商總局八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽[2007]87號(hào)）和《中共大同市委大同市人民政府關(guān)于印發(fā)〈打擊偷逃稅費(fèi)綜合整治工作方案〉的通知》（同政辦[2007]16號(hào)）精神，市政府決定在全市房地產(chǎn)行業(yè)開展一次清繳欠稅欠費(fèi)的專項(xiàng)活動(dòng)。為做好這項(xiàng)工作，特制定本工作方案。
  一、清繳工作的目的和依據(jù)
  這次全市房地產(chǎn)行業(yè)開展清繳欠稅欠費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)要堅(jiān)持清繳為發(fā)展服務(wù)的方向，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)和土地使用的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)征繳的管理，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)繳單位的收繳行為，堵塞各種漏洞，規(guī)范和促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。其主要依據(jù)是：《刑法》201條；《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》；《審計(jì)法》及《審計(jì)法實(shí)施條例》；《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國建筑法》；財(cái)政違法行為處罰處分條例》；《大同市行政事業(yè)性收費(fèi)、政策性基金項(xiàng)目目錄》；其他相關(guān)法律法規(guī)等。
  二、清繳的范圍和時(shí)間
  清繳的范圍和時(shí)間：一是2010年以來開工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及其他建設(shè)項(xiàng)目；二是開工在2010年以前，但未曾接受過市打擊偷逃稅費(fèi)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組檢查的房地產(chǎn)項(xiàng)目；三是對(duì)2007年以來打擊偷逃稅費(fèi)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組已檢查并下發(fā)了“稅費(fèi)檢查決定書”的，要加大收繳力度，完成收繳任務(wù)。
  三、清繳的方法和步驟
  此項(xiàng)工作由大同市房地產(chǎn)行業(yè)欠稅欠費(fèi)清繳工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署，由大同市審計(jì)局具體組織檢查，之后市審計(jì)局以“檢查結(jié)果通知書”的形式告知相關(guān)執(zhí)收部門，由執(zhí)收部門負(fù)責(zé)組織收繳。
  具體檢查方法為：一是聽取項(xiàng)目情況介紹；二是查閱各種報(bào)批文件和圖紙；三是實(shí)地計(jì)算、丈量、查看和比對(duì)；四是依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況確定所欠稅費(fèi)金額，并由被檢查的項(xiàng)目單位簽字認(rèn)可；五是下達(dá)稅費(fèi)檢查結(jié)果通知書；六是執(zhí)收部門組織收繳。
  四、清繳工作的原則
  （一）堅(jiān)持依法清繳的原則。欠稅欠費(fèi)的清繳必須依法依規(guī)，有理有據(jù)，不能自定政策和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服清繳工作的隨意性。
  （二）堅(jiān)持屬地清繳的原則。凡是在市區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)項(xiàng)目，無論稅務(wù)登記在何處，都要接受市清繳欠稅欠費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的檢查，爾后由稅務(wù)登記所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收繳。
  （三）堅(jiān)持按行政許可的職責(zé)對(duì)口收繳行政規(guī)費(fèi)的原則。市房地產(chǎn)行業(yè)欠稅欠費(fèi)清繳工作領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)地檢查后，對(duì)每個(gè)房地產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算出所欠的規(guī)費(fèi)，分別以“稅費(fèi)檢查結(jié)果通知書”的形式告知對(duì)口收繳的行政部門，有關(guān)負(fù)有執(zhí)收職能的行政部門要足額收繳。
  （四）堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)尺度，不搞特殊，不搞優(yōu)惠的原則。具體講就是要做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子，不搞特殊、不搞優(yōu)惠、不搞親疏遠(yuǎn)近，真正做到一碗水端平。二是堅(jiān)持集體研究，公開透明，按程序辦事，對(duì)于一些重大問題，特別是要變動(dòng)“稅費(fèi)檢查結(jié)果通知書”確定收繳數(shù)額，一定要集體研究拍板。確保檢查結(jié)果的公開、公正。三是堅(jiān)持處理問題要慎重，但定下來的就不能朝令夕改，維護(hù)“稅費(fèi)檢查結(jié)果通知書”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
  （五）堅(jiān)持審計(jì)牽頭，齊抓共管，共同配合，互相監(jiān)督的原則。這次清繳工作由市審計(jì)局牽頭，相關(guān)部門參與，各部門既要相互配合，又要相互制約，防止出現(xiàn)審計(jì)部門孤軍作戰(zhàn)，或者一家定音的現(xiàn)象。各行政職能部門在行政許可范圍內(nèi)要認(rèn)真履行職責(zé)，既不能搞大包大攬，又不能相互推諉，相互扯皮。要擰成一股繩，團(tuán)結(jié)一條心，在相互監(jiān)督下形成齊抓共管的良好局面。
  （六）堅(jiān)持正常收繳和集中清繳不能相互替代、相互混淆的原則。在統(tǒng)一清繳中，要各報(bào)各年度的表，各算各年度的帳。前幾年欠繳的稅費(fèi)不能代替本年度應(yīng)繳的稅費(fèi)，本年度正常上繳的稅費(fèi)也不能算作對(duì)前幾年稅費(fèi)清繳的數(shù)額。
  （七）堅(jiān)持誰清繳誰負(fù)責(zé)，誰漏收處理誰的原則。各行政執(zhí)收部門做到依法征收，以實(shí)征收，應(yīng)收盡收，不能少征少收，也不能多收，亂收，征收補(bǔ)收做到盡職盡責(zé)，清繳任務(wù)要堅(jiān)持責(zé)任到人，不留盲區(qū)，不留死角。
  （八）堅(jiān)持時(shí)間服從效果的原則。市有關(guān)職能部門要保質(zhì)保量，善始善終的完成清繳任務(wù)。清繳工作時(shí)間服從效果，不能拖、不能等，不獲全勝，決不收兵。
  （九）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的原則。對(duì)在清繳工作中能夠認(rèn)真自查自糾，主動(dòng)補(bǔ)交所欠稅費(fèi)和積極進(jìn)行整改的單位和個(gè)人，清繳工作領(lǐng)導(dǎo)組可依法給予減輕或免于處罰。對(duì)于隱瞞收入的；不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)繳所欠稅費(fèi)的；拒絕或者拖延提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的；清繳工作領(lǐng)導(dǎo)組要依法給予加重處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
  五、清繳工作紀(jì)律
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次清繳工作時(shí)間緊、任務(wù)重，參加清繳任務(wù)的單位要嚴(yán)密組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專門人員，明確具體任務(wù)，明確工作責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)的抓好清繳工作，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
  （二）堅(jiān)持依法清繳。要強(qiáng)化服務(wù)民營企業(yè)的意識(shí)。清繳工作既要積極、又要穩(wěn)妥，情況摸底要實(shí)，把握政策要準(zhǔn)，催收催繳節(jié)奏和方法要妥，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的觀念要強(qiáng)，切實(shí)做到依法清繳和支持發(fā)展相結(jié)合。
  （三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。參加清繳工作的人員要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，為政清廉，堅(jiān)決防止和杜絕以權(quán)謀私和違紀(jì)、違法行為的發(fā)生，維護(hù)我市執(zhí)法機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。對(duì)清繳中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題，應(yīng)及時(shí)向清繳工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，不得隱瞞，更不能和被清繳單位搞交易。否則將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
  六、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
  市政府成立大同市房地產(chǎn)行業(yè)欠稅欠費(fèi)清繳工作領(lǐng)導(dǎo)組。
  組 長：李世杰（市委常委、常務(wù)副市長）
  副組長：劉振國（副市長）
  成 員：康巨文（市審計(jì)局局長）
  王 勇（市審計(jì)局副局長）
  趙存斌（市監(jiān)察局副局長）
  韓 毅（市人民法院執(zhí)行局局長）
  姚 旌（市檢察院副檢察長）
  郭良占（市公安局副局長）
  閆緒文（市非稅收入管理局局長）
  曹 暉（市國土局紀(jì)檢書記）
  郭玉珍（市住建委副主任）
  劉少忠（市物價(jià)局副局長）
  韓 崗（市房管局副局長）
  張瑞卿（市規(guī)劃局助理調(diào)研員）
  劉建勇（市文物局副局長）
  郝士揚(yáng)（市環(huán)保局副局長）
  陳 文（市人防辦紀(jì)檢組長）
  李雁山（市工商局副局長）
  張真理（市國稅局副局長）
  張善德（市地稅局副局長）
  靳曉斌（市墻體材料管理中心主任）
  白 文（市散裝水泥和混凝土管理辦公室主任）
  劉存杰（市消防支隊(duì)副支隊(duì)長）
  趙文元（市供電公司副經(jīng)理）
  領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市審計(jì)局，辦公室主任由市審計(jì)局局長 康巨文兼任，市審計(jì)局副局長王勇任常務(wù)副主任。
  大同市人民政府辦公廳
  2013年9月30日

山西省大同市人民政府辦公廳 同政辦發(fā)[2013]162號(hào) 山西省大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在房地產(chǎn)行業(yè)開展清繳欠稅欠費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》的通知。