內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局 內(nèi)國(guó)稅法字〔1997〕685號(hào) 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)稅局關(guān)于實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局
內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)稅局關(guān)于實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的通知
內(nèi)國(guó)稅法字〔1997〕685號(hào)

各盟市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：
  現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

  為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢查院實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的決定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于抓緊建立和實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制的通知》精神，加強(qiáng)稅收行政執(zhí)法監(jiān)督，保證法律、法規(guī)和規(guī)章 的正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)依法治稅，結(jié)合我區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本方案。
  一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制以“法治、公平、文明、效率”的新時(shí)期治稅思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，增加法制意識(shí)，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。通過(guò)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，監(jiān)督各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，及時(shí)糾正違法和不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護(hù)正常的稅收管理秩序，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
  實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，把工作責(zé)任落實(shí)到科處室直到每個(gè)執(zhí)法人員，保證稅收法律、法規(guī)和規(guī)章 的貫徹實(shí)施，使稅務(wù)行政執(zhí)法工作真正納入規(guī)范化、制度化、公開化的軌道。
  實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的基本目標(biāo)是：1.逐步形成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、具有強(qiáng)烈執(zhí)法意識(shí)和較高執(zhí)法水平的稅務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍;2.執(zhí)法責(zé)任要層層分解落實(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及執(zhí)法人員，建立內(nèi)部執(zhí)法崗位責(zé)任制度。做到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限明確，全局上下形成依法決策、依法行政、依法辦事的良好秩序;3.法律、法規(guī)、規(guī)章 中規(guī)定的各種事項(xiàng)能夠得到及時(shí)辦理，各種違法行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理，及時(shí)準(zhǔn)確的貫徹實(shí)施各項(xiàng)法律、法規(guī)，不斷提高稅收征收管理水平。
  二、組織領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)本著“塊塊領(lǐng)導(dǎo)、條 條 指導(dǎo)”的原則，在接受盟市、旗縣人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)接受上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)國(guó)稅局成立執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室，負(fù)責(zé)具體組織本方案的貫徹實(shí)施工作。
  三、時(shí)間步驟按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)局的主要職責(zé)，我區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)以嚴(yán)格執(zhí)法稅收法律、法規(guī)、規(guī)章 為主要內(nèi)容落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。區(qū)局、盟市、旗縣級(jí)國(guó)稅局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段(1997年底前)：制定本級(jí)執(zhí)法責(zé)任制方案，成立執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，保證這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。
  各處(科、股)室將本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的國(guó)家法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章 和自治區(qū)地方性法規(guī)、規(guī)章 登記造冊(cè)，并明確哪些是主管的、哪些是協(xié)管的，將登記表送交分管法制工作的處(科、股)室備案。
  第二階段(從1998年1月1日開始)：建章 立制和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。
  1998年7月1日前一要理順內(nèi)部的執(zhí)法關(guān)系，將本部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章 落實(shí)到內(nèi)部各處(科、股)室直到每個(gè)執(zhí)法人員，并列入崗位責(zé)任制中，層層明確責(zé)任。二要建立健全各項(xiàng)制度：(1)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳制度;(2)執(zhí)法人員培訓(xùn)持證上崗制度;(3)崗位執(zhí)法責(zé)任制;(4)違法追究和賠償制度;(5)重大行政處罰的備案制度和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。
  四、執(zhí)法責(zé)任制的考核。
  執(zhí)法責(zé)任制要納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核檢查，其考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等均按《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局目標(biāo)管理實(shí)施方案》執(zhí)行。區(qū)局將在1998年進(jìn)行執(zhí)法檢查同時(shí)對(duì)執(zhí)法責(zé)任制開展情況進(jìn)行檢查，檢查的主要內(nèi)容：[1]是否將執(zhí)法責(zé)任制納入系統(tǒng)目標(biāo)管理項(xiàng)目;[2]執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)制度是否健全并得到落實(shí);[3]稅務(wù)行政執(zhí)法人員對(duì)本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章 是否清楚，責(zé)任是否落實(shí)，對(duì)基本內(nèi)容是否掌握，執(zhí)行是否準(zhǔn)確到位?？己朔绞街饕扇〔殚営嘘P(guān)材料，聽取匯報(bào)，調(diào)查了解等形式。
  五、建立執(zhí)法責(zé)任制的考核檔案在推行執(zhí)法責(zé)任制的過(guò)程中，為不斷總結(jié)執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，使其長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，形成制度，各級(jí)執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室負(fù)責(zé)收集整理學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行法律、法規(guī)及檢查考核獎(jiǎng)懲的全部檔案，以備指導(dǎo)今后工作。
  各盟市國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)本部門的工作實(shí)際，建立執(zhí)法責(zé)任制，將制定的實(shí)施方案于1998年3月1日前，有關(guān)制度及工作情況于1998年7月1日前報(bào)送區(qū)局法制處。
  附件一：內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單(略)
  附件二：部門執(zhí)行的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章 登記表(略)