增值稅法通過(guò)！自2026年1月1日起施行

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議12月25日表決通過(guò)了增值稅法

自2026年1月1日起施行

增值稅是我國(guó)第一大稅種

隨著增值稅法制定出臺(tái)

我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有14個(gè)稅種制定了法律

涵蓋了絕大部分的稅收收入

落實(shí)稅收法定原則取得重大進(jìn)展

來(lái)源：新華社

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增值稅法獲通過(guò)，稅率設(shè)置不變

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
時(shí)間：2024年12月25日

2024年12月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了增值稅法，自2026年1月1日起施行。這意味著增值稅從國(guó)務(wù)院暫行條例將要上升為法律。
增值稅是中國(guó)第一大稅種，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示2023年全年國(guó)內(nèi)增值稅收入約6.9萬(wàn)億元，占全國(guó)稅收收入比重約38%。2024年前11個(gè)月增值稅收入約6.1萬(wàn)億元，占比約38%。目前增值稅納稅人超6000萬(wàn)戶(hù)，而由于商品、服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等都含有增值稅，因此增值稅又與老百姓息息相關(guān)，這也使得增值稅立法備受關(guān)注。
1993年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下稱(chēng)《條例》），自1994年開(kāi)征增值稅。此后營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，增值稅征收范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著增值稅相關(guān)改革措施已全部推出，立法條件成熟。為以法律形式鞏固改革成果，自2022年底，增值稅法草案對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)，其間經(jīng)過(guò)三次審議，最終在2024年底獲得全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)。
此次增值稅立法，按照保持現(xiàn)行稅制框架總體不變以及保持現(xiàn)行稅收負(fù)擔(dān)水平總體不變的原則進(jìn)行，因此在增值稅稅率設(shè)置等方面，與現(xiàn)行制度一致。
當(dāng)然，為了以法律的形式鞏固營(yíng)改增及增值稅改革成果，建立消費(fèi)型增值稅制度框架，提高征管效率等，此次增值稅法修訂中也有不少變化。這有待最終增值稅法全文披露。
值得注意的是，獲得通過(guò)的增值稅法并不在2025年實(shí)施，而是2026年。
深圳大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)熊偉告訴第一財(cái)經(jīng)，法律通過(guò)后，過(guò)一段時(shí)間再施行，這是比較常見(jiàn)的做法，尤其是涉及很多人利益的增值稅，這將給納稅人一個(gè)調(diào)整期。
隨著增值稅完成立法，我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有14個(gè)稅種制定了法律，這涵蓋了絕大部分的稅收收入，落實(shí)稅收法定原則取得重大進(jìn)展。

立法進(jìn)程

1993年12月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》。同年12月25日，根據(jù)授權(quán)，財(cái)政部印發(fā)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》。
2016年3月23日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）。
2017年10月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例〉的決定（草案）》，全面取消營(yíng)業(yè)稅，調(diào)整完善相關(guān)規(guī)定。
2019年11月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局就《中華人民共和國(guó)增值稅法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2020年5月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送了增值稅法草案送審稿。
2022年1月，增值稅法已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。同年，司法部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在送審稿的基礎(chǔ)上形成了《增值稅法（草案）》。
2022年12月27日，增值稅法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議首次審議。立法總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和有關(guān)政策規(guī)定上升為法律。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)部分內(nèi)容作了必要調(diào)整，落實(shí)稅收法定原則。
2022年12月30日至2023年1月28日，《中華人民共和國(guó)增值稅法（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2023年9月1日至2023年9月30日，全國(guó)人大常委會(huì)就增值稅法（草案二次審議稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2024年5月，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃，將于12月進(jìn)行三審。
2024年12月21日至25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議在北京舉行，會(huì)議審議增值稅法草案。該草案規(guī)定9項(xiàng)免征增值稅項(xiàng)目，已經(jīng)過(guò)兩次審議修改，有望能得到本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
2024年12月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)增值稅法》，自2026年1月1日起施行。