【2024年11月25日】國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)范扎根：著力打造效能稅務(wù) 推動(dòng)涉稅改革任務(wù)落地見效

國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)范扎根：著力打造效能稅務(wù) 推動(dòng)涉稅改革任務(wù)落地見效

國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng) 范扎根
《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2024年11月25日A1、A2版

黨的二十屆三中全會(huì)是在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的總動(dòng)員、總部署。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中關(guān)于涉稅改革的部署，進(jìn)一步凸顯了稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為進(jìn)一步深化稅收改革、做好稅務(wù)工作指明了方向。江西省稅務(wù)系統(tǒng)要全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)部署，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局要求，持續(xù)深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅、協(xié)同治稅，著力打造效能稅務(wù)，推動(dòng)涉稅改革任務(wù)在江西落地見效。

范扎根

走法治之路，提升深化稅務(wù)領(lǐng)域改革的引領(lǐng)力。法治的實(shí)現(xiàn)離不開改革的推動(dòng)，改革的深化必然要求法治的保障。江西省稅務(wù)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把依法治稅作為稅務(wù)工作的生命線，認(rèn)真落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，落細(xì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制等，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范性，構(gòu)建“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系。要樹牢垂管意識(shí)，落實(shí)垂管要求，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)總局黨委有關(guān)部署要求，在治理違規(guī)招商引資涉稅問題上，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行稅費(fèi)政策、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法、加強(qiáng)稅費(fèi)征管，守住不收“過(guò)頭稅費(fèi)”的底線，在促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上更好地發(fā)揮稅收職能作用。要積極推行柔性執(zhí)法，落實(shí)“首違不罰”清單事項(xiàng)，基于符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定前提，在一般納稅人登記、發(fā)票領(lǐng)用開具、反避稅管理、欠稅管理、大企業(yè)稅收管理、稅務(wù)稽查等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，區(qū)分稅收違法行為性質(zhì)、情節(jié)和危害后果，推行說(shuō)服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

積數(shù)治之勢(shì)，提升深化稅務(wù)領(lǐng)域改革的驅(qū)動(dòng)力。《決定》深化財(cái)稅體制改革部分，首次提出“研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度”等改革任務(wù)。為落實(shí)好這一改革任務(wù)，江西省稅務(wù)部門要樹牢“數(shù)據(jù)+規(guī)則”驅(qū)動(dòng)理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)以數(shù)治稅，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新引擎作用，推動(dòng)“管戶”到“管事”再到“管數(shù)”的轉(zhuǎn)變，把稅收治理優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。要推動(dòng)“采數(shù)”體系化，依托金稅工程，推進(jìn)跨區(qū)域納稅人涉稅信息共享互通，有效對(duì)接政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，廣泛采集電商網(wǎng)站、政府公共資源交易網(wǎng)等數(shù)據(jù)信息，拓展第三方涉稅數(shù)據(jù)采集渠道。要推動(dòng)“洗數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理的規(guī)則和流程，著力解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口徑和格式不一致的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)全方位全生命周期治理，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可靠。要推動(dòng)“用數(shù)”多樣化，持續(xù)推進(jìn)征管資料全流程電子化，讓稅收大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于強(qiáng)征管、嚴(yán)監(jiān)控、防風(fēng)險(xiǎn)、深分析，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能效應(yīng)。

鍛嚴(yán)治之軍，提升深化稅務(wù)領(lǐng)域改革的支撐力。“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”既是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是管黨治稅帶隊(duì)的有效舉措。江西省稅務(wù)部門要健全“從嚴(yán)治稅”機(jī)制，采取“盯人”“盯事”相結(jié)合、“管人”“管事”相結(jié)合的方式，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施治，一體貫通講政治、負(fù)責(zé)任、守底線要求，擰緊“明責(zé)—履責(zé)—督責(zé)”的責(zé)任鏈條。要夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，圍繞征收管理薄弱環(huán)節(jié)、納稅人繳費(fèi)人反映的突出問題，定期開展征管基礎(chǔ)“大清理”，通過(guò)全面檢視、堵塞漏洞，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)齊征管短板、完善監(jiān)管舉措的閉環(huán)。要優(yōu)化稅費(fèi)崗責(zé)體系，針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍大、層級(jí)多、鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)事項(xiàng)、流程等崗責(zé)要素建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理劃分各層級(jí)、各部門、各崗位之間業(yè)務(wù)職責(zé)邊界，優(yōu)化新電子稅務(wù)局、數(shù)電票、慧辦平臺(tái)等系統(tǒng)征管流程，做到人崗對(duì)應(yīng)、崗責(zé)一致，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)自律成為干部自覺。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”的規(guī)范約束，減少尋租牟利的機(jī)會(huì)。

增共治之效，提升深化稅務(wù)領(lǐng)域改革的凝聚力。《決定》提出“更加注重系統(tǒng)集成”，將其作為“進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”的重要內(nèi)容。江西省稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收協(xié)同共治，拓展共治范圍，暢通共治渠道，創(chuàng)新共治舉措，推動(dòng)稅收監(jiān)管從“單腿獨(dú)行”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。要以推動(dòng)修訂《江西省稅收保障條例》為契機(jī)，進(jìn)一步健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、國(guó)際合作”的稅費(fèi)共治新體系，推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管，提升“稅務(wù)+政務(wù)”服務(wù)事項(xiàng)一體化辦理水平，完善稅務(wù)、公安等八部門常態(tài)化打虛打騙機(jī)制，提高涉稅中介的共治效能，以稅收共治推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)和精準(zhǔn)監(jiān)管。要聚焦推進(jìn)高水平對(duì)外開放的要求，深度參與國(guó)際稅收規(guī)則制定，推動(dòng)建立健全有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高水平對(duì)外開放的國(guó)際稅收制度體系，優(yōu)化“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，持續(xù)擦亮“稅路通”服務(wù)品牌，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的稅收營(yíng)商環(huán)境。