商貿(mào)發(fā)〔2024〕288號 | 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干政策措施的通知

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干政策措施的通知

商貿(mào)發(fā)〔2024〕288號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

商務(wù)部

2024年11月19日

關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施

一、擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。支持企業(yè)開拓多元化市場，鼓勵相關(guān)保險公司加大對專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度，拓展出口信用保險產(chǎn)業(yè)鏈承保。

二、加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。中國進出口銀行要加強外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，更好適應(yīng)不同類型外貿(mào)企業(yè)融資需求。鼓勵銀行機構(gòu)在認(rèn)真做好貿(mào)易背景真實性審核、有效管控風(fēng)險的前提下，在授信、放款、還款等方面持續(xù)優(yōu)化對外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，對中小微外貿(mào)企業(yè)加大融資支持力度。

三、優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。引導(dǎo)銀行機構(gòu)優(yōu)化海外布局，提升對企業(yè)開拓國際市場的服務(wù)保障能力。加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵金融機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供更多匯率風(fēng)險管理產(chǎn)品，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理水平。

四、促進跨境電商發(fā)展。持續(xù)推進海外智慧物流平臺建設(shè)。支持有條件的地方探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺，為企業(yè)提供海外法務(wù)、稅務(wù)資源等對接服務(wù)。

五、擴大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口。擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口，加大促進支持力度，培育高質(zhì)量發(fā)展主體。指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施，為出口營造良好外部環(huán)境。

六、支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口。參照新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂發(fā)布《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進口政策，擴大再生資源進口。

七、推動綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。加強第三方碳服務(wù)機構(gòu)與外貿(mào)企業(yè)對接。積極發(fā)展邊境貿(mào)易，推進邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工。研究出臺新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄、第二批自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修產(chǎn)品目錄，新支持一批綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)外“兩頭在外”保稅維修試點項目、綜合保稅區(qū)內(nèi)“兩頭在外”保稅再制造試點項目落地。

八、吸引和便利商務(wù)人員跨境往來。完善貿(mào)促機構(gòu)展覽公共服務(wù)平臺和服務(wù)企業(yè)數(shù)字化平臺，加強展會信息服務(wù)和對外宣傳推廣。穩(wěn)妥推進與更多國家商簽互免簽證協(xié)定，有序擴大來華單方面免簽政策適用國家范圍，擴大過境免簽政策實施區(qū)域、延長可停留時間，依規(guī)為臨時緊急來華重要商務(wù)團組審發(fā)口岸簽證，支持重點貿(mào)易伙伴商務(wù)人員來華。

九、提升外貿(mào)海運保障能力，加強外貿(mào)企業(yè)用工服務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)加強戰(zhàn)略合作。加大對外貿(mào)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗的支持力度，按規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策，大力推廣“直補快辦”經(jīng)辦模式，降低企業(yè)經(jīng)營成本。將重點外貿(mào)企業(yè)納入企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，加強人社專員指導(dǎo)服務(wù)。

各地方、各有關(guān)部門和單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，切實做好促進外貿(mào)穩(wěn)定增長工作，著眼長遠積極培育新的外貿(mào)增長點。各地方要加大力度推進政策落實，外貿(mào)大省要勇挑大梁，更好發(fā)揮帶動和支柱作用。商務(wù)部要會同有關(guān)部門和單位密切跟蹤外貿(mào)運行情況，分析形勢變化，加強督促檢查，抓好外貿(mào)領(lǐng)域存量政策和增量政策落地落實，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。

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應(yīng)對形勢新變化 助企紓困穩(wěn)外貿(mào)——多部門詳解促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干政策措施

來源： 新華社

新華社記者 謝希瑤、鄒多為、韓佳諾

《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》于近日公開發(fā)布。措施出臺基于哪些考慮？將幫助外貿(mào)企業(yè)解決哪些實際困難？商務(wù)部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在22日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，詳細介紹有關(guān)情況。

推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十屆三中全會提出，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文說，出臺政策措施就是落實黨中央決策部署、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的一項具體舉措。
與此同時，應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化，推動解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實際困難，也是重要因素。
王受文說，最近幾年，全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護主義盛行。1995年至2014年這20年中，全球貿(mào)易增速是全球GDP增速的2倍多，但在過去10年，全球貿(mào)易增速比全球GDP增速還要低。今年以來，我國外貿(mào)保持穩(wěn)定增長勢頭，但從8月以來增速有所放緩。
“商務(wù)部對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營情況進行密切跟蹤和調(diào)研，企業(yè)反映現(xiàn)在出口信用保險覆蓋面需要進一步擴大，中小企業(yè)外貿(mào)融資遇到了一定困難，在海運運輸方面也遇到了一些瓶頸，出臺這些政策也是為了緩解和解決這些外貿(mào)企業(yè)的困難。”他說。

加大金融支持力度
“擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面”置于九方面措施之首。措施提出，加大對專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度。加強外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放。優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理水平。
中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人劉曄介紹，在金融支持穩(wěn)外貿(mào)方面，注重降低實體經(jīng)濟的融資成本，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的支持力度，持續(xù)提升企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算環(huán)境。下一步，將持續(xù)加大金融支持穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展力度，推動對外貿(mào)易持續(xù)向好。
談及當(dāng)下及明年人民幣匯率走勢，劉曄說，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。匯率影響因素是多元的，受各國經(jīng)濟形勢走勢分化、地緣政治變化以及國際金融市場波動等各種因素影響，未來人民幣匯率可能會保持雙向波動態(tài)勢。
她說，中國人民銀行將繼續(xù)堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時強化預(yù)期引導(dǎo)，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

培育外貿(mào)新動能
跨境電商是國際貿(mào)易的有生力量。措施提出，促進跨境電商發(fā)展。持續(xù)推進海外智慧物流平臺建設(shè)。支持有條件的地方探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺，為企業(yè)提供海外法務(wù)、稅務(wù)資源等對接服務(wù)。
王受文表示，下一步，將加強供需對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會、供需對接會；幫助企業(yè)培訓(xùn)，提高合規(guī)能力；大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，鼓勵平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶，與全國165個跨境電商綜試區(qū)進行合作。
綠色貿(mào)易是外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級的新動能。措施提出，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口。推動綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人林少濱表示，海關(guān)將繼續(xù)打好政策指導(dǎo)、便利通關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等“組合拳”，支持特色農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，支持保稅維修、邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進一步激發(fā)外貿(mào)增長活力。
王受文說，商務(wù)部將會同相關(guān)部門制定出臺拓展綠色貿(mào)易的專門政策文件，為拓展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。與此同時，還將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)平臺、專題培訓(xùn)等公共服務(wù)，加強外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力。
保稅維修作為外貿(mào)的新業(yè)態(tài)，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)攀升、維修范圍不斷擴大。王受文說，下一步將推動出臺新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，進一步擴大產(chǎn)品目錄；準(zhǔn)備出臺自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修管理規(guī)定及維修產(chǎn)品目錄，進一步擴大開放范圍；在綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)之外，推動一些高技術(shù)含量、高附加值項目的保稅維修試點落地；持續(xù)擴大維修產(chǎn)品范圍。

強化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障
措施提出，吸引和便利商務(wù)人員跨境往來。穩(wěn)妥推進與更多國家商簽互免簽證協(xié)定。支持重點貿(mào)易伙伴商務(wù)人員來華。
近段時間以來，外交部持續(xù)推出簽證便利化舉措，不斷改進外籍人士來華體驗。外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)人童學(xué)軍介紹，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。下一步，外交部將進一步優(yōu)化免簽入境政策，為中外人員尤其是商務(wù)人員往來創(chuàng)造更多便利。
今年以來，紅海、蘇伊士運河、巴拿馬運河等關(guān)鍵海運通道都遇阻，一些國家港口發(fā)生工人罷工事件，國際貿(mào)易海運市場受到擾動。措施提出，支持外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)加強戰(zhàn)略合作。
王受文說，在已采取措施基礎(chǔ)之上，下一步準(zhǔn)備會同交通運輸部門組織地方外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)運輸公司開展對接，使海運運輸?shù)墓┬桦p方能夠更好匹配需求；鼓勵航運公司開發(fā)線上平臺，滿足中小企業(yè)訂艙需求；會同相關(guān)部門，特別是海運主管部門，指導(dǎo)航運公司優(yōu)化航線布局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運力供給。

促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的有關(guān)政策措施，五部門權(quán)威回應(yīng)！

來源： 中國政府網(wǎng)

國務(wù)院新聞辦公室11月22日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部、外交部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、海關(guān)總署介紹促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的有關(guān)政策措施，并答記者問。一起關(guān)注！

調(diào)整跨境小包裹免稅政策會不會影響中國跨境電商的發(fā)展？
商務(wù)部：
跨境電商到目前為止能有比較迅速的發(fā)展，主要由于跨境電商和傳統(tǒng)貿(mào)易相比有它自己獨特的優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在：
一是可以滿足客戶的個性化需求?？缇畴娚掏ㄟ^大數(shù)據(jù)分析，能夠針對單個消費者的需求，設(shè)計出消費者所需要的產(chǎn)品，所以它設(shè)計非?？臁⑴亢苄?，能跟蹤到市場的潮流，這是一般貿(mào)易所不具備的條件。
二是到貨快?？缇畴娚逃械氖峭ㄟ^小包裹在中國直接出口到國外，也可以先把貨物通過船舶、飛機運到國外，在國外以小包裹方式實現(xiàn)交易，所以它的時效很快。
三是節(jié)省費用。大家都有電商采購的經(jīng)歷，跨境電商不需要到實體店去買，這就節(jié)省了實體店的店鋪費用、人員費用、財務(wù)費用，還省了二級批發(fā)的費用，由生產(chǎn)者直接到消費者。正由于這些方面的優(yōu)勢，跨境電商有比較好的競爭力，成為世界貿(mào)易的一個非常重要的有生力量，在國際貿(mào)易中的份額也會越來越大。
這三個特點，和小包裹的關(guān)系不是很明顯。所以把小包裹優(yōu)惠待遇取消后，跨境電商本身所具有的這些特點并沒有消失，跨境電商仍然具有很強的競爭力。
為支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》中提出了具體措施，下一步將持續(xù)加大工作力度。
一是加強供需對接。組織在跨境電商平臺上開店的這些外貿(mào)企業(yè)和在境外的這些智慧物流平臺進行對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會、供需對接會。
二是做好合規(guī)建設(shè)?，F(xiàn)在我國跨境電商的出口企業(yè)已經(jīng)有12萬家，這些企業(yè)大多數(shù)是小企業(yè)，它在做電商出口的過程中會遇到報關(guān)問題、稅務(wù)問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題、知識產(chǎn)權(quán)問題，所以要幫助這些企業(yè)搞培訓(xùn)，提高他們的合規(guī)能力。
三是大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶，包括全國的165個跨境電商綜試區(qū)進行合作，幫助更多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)借助跨境電商的線上平臺接觸到國外采購商，拿到訂單，參與國際貿(mào)易。
四是深化國際合作。目前中國已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定有23個。在最近簽的雙邊自貿(mào)協(xié)定，或者正在升級的過去的自貿(mào)協(xié)定中，都把跨境電商作為一個新的條款納入到雙邊自貿(mào)協(xié)定中，推動我們和有關(guān)自貿(mào)協(xié)定國家跨境電商的發(fā)展。同時，中國作為世貿(mào)組織的重要成員，我們也在積極推動世貿(mào)組織關(guān)于電子商務(wù)協(xié)定談判，我們希望世貿(mào)組織電子商務(wù)協(xié)定談判能夠早日結(jié)束。這樣我們能夠和更多WTO成員，為跨境電商提供更好的發(fā)展環(huán)境。

面對國際航運市場波動，商務(wù)部對外貿(mào)企業(yè)提供哪些便利和支持？
商務(wù)部：
中國是一個貨物貿(mào)易大國，我國去年的外貿(mào)額達到41萬億元人民幣。這么多的貿(mào)易額，95%的貨運量是通過海運完成的。今年紅海、蘇伊士運河、巴拿馬運河這些關(guān)鍵海運通道都遇到了阻礙，還有一些國家港口發(fā)生了工人罷工事件，這些都對國際貿(mào)易的海運市場造成了一定程度的擾動，對我國的外貿(mào)正常運輸也產(chǎn)生了負(fù)面影響。最直接的結(jié)果就是中國到歐洲、地中海方向的運費上漲幅度很大，運輸時間也延長了。
商務(wù)部在調(diào)研中很多外貿(mào)企業(yè)提出來，希望政府能在這方面采取一些措施。我們在現(xiàn)在已采取措施的基礎(chǔ)之上，下一步準(zhǔn)備：
一是會同交通運輸部門組織地方外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)運輸公司開展對接，使海運運輸?shù)墓┬桦p方能夠更好地匹配需求。
二是鼓勵航運公司開發(fā)線上平臺，來滿足中小企業(yè)的訂艙需求，這是第二項措施，已經(jīng)開始做了，希望有更多航運公司能夠提供線上的海運訂艙服務(wù)。
三是會同相關(guān)部門，特別是海運主管部門，指導(dǎo)航運公司優(yōu)化航線布局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運力供給。比如，原來汽車出口的時候需要滾裝船，我國滾裝船的運力不足，我們和一些航運公司一起共同努力，現(xiàn)在用于汽車運輸?shù)臐L裝船運力有比較大的提升。我們會和交通運輸部門、地方商務(wù)主管部門、海運企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)一道努力，使外貿(mào)企業(yè)在組織國際運輸方面能夠得到更多的便利和支持。

怎樣推動企業(yè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈？
工信部：
鼓勵跨國企業(yè)特別是生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心、中試平臺、生產(chǎn)基地，共同推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新合作，推動國內(nèi)企業(yè)提升國際化經(jīng)營水平，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
引導(dǎo)企業(yè)通過海外投資設(shè)廠、技術(shù)授權(quán)等方式因地制宜加強與海外企業(yè)的合作。
同時，搭建多種平臺，引導(dǎo)中外廣大中小企業(yè)在共享中國發(fā)展機遇的同時，積極融入全球大市場。

人民銀行如何判斷當(dāng)下及明年人民幣對美元的匯率形勢？
中國人民銀行：
我們的基本判斷是，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，主要是受到一系列有利因素的支撐：我國國際收支保持平穩(wěn)，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性，市場韌性顯著增強，近期出臺的一攬子宏觀政策明顯改善市場預(yù)期，經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢進一步鞏固增強，這是當(dāng)前人民幣匯率基本保持穩(wěn)定的根本支撐因素。
當(dāng)然，我們也承認(rèn)匯率影響因素是多元的，比如經(jīng)濟增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、風(fēng)險事件等。受各國經(jīng)濟形勢走勢分化、地緣政治變化以及國際金融市場波動等各種因素影響，未來人民幣匯率可能會保持雙向波動態(tài)勢。

促外貿(mào)穩(wěn)增長的若干措施中，海關(guān)方面如何落實？怎樣為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更加高效、便捷、可預(yù)期的通關(guān)環(huán)境？
海關(guān)總署：
海關(guān)將重點抓好“四個促進”，推動政策措施落實落細。
一是促進跨境電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。海關(guān)將繼續(xù)深化跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，強化跨境電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護，促進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。此外，海關(guān)還將繼續(xù)支持保稅維修、邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進一步激發(fā)外貿(mào)增長活力。
二是促進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。一直以來，海關(guān)通過加大企業(yè)對外官方注冊的推薦力度、設(shè)立鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品屬地查檢綠色通道、幫助企業(yè)積極應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施，助力我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。下一步，我們將繼續(xù)打好政策指導(dǎo)、便利通關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等“組合拳”，支持特色農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。
三是促進能源資源等產(chǎn)品進口。海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化“先放后檢”“檢驗結(jié)果采信”等便利措施，特別是近期推出深化真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ礁母?，指?dǎo)企業(yè)用好各類稅收優(yōu)惠政策，更好地服務(wù)高新技術(shù)設(shè)備和能源資源等產(chǎn)品“引進來”。
四是促進政策精準(zhǔn)高效送達。為了盡快讓企業(yè)享受到政策紅利，我們還將持續(xù)深化“海關(guān)關(guān)長送政策上門”，以及海關(guān)12360咨詢熱線服務(wù)等長效機制，加強存量政策和增量政策的宣傳解讀，不斷提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的溫度和精度，持續(xù)助推外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)貢獻海關(guān)力量。

近一段時間以來，我國在便利外籍人員來華方面有哪些舉措？
外交部：
近一段時間以來，外交部持續(xù)推出簽證便利化舉措，不斷改進外籍人士來華體驗。
一是讓人員往來更順暢。
●一年以來，我們同新加坡、泰國、哈薩克斯坦、安提瓜和巴布達、格魯吉亞、所羅門群島等6個國家簽署互免簽證協(xié)定，目前已同25個國家實現(xiàn)了全面免簽。
●截至目前，中國同157個國家和地區(qū)締結(jié)了涵蓋不同護照種類的互免簽證協(xié)定。
●此外，外國人還可利用過境免簽、郵輪免簽及赴海南島等特定區(qū)域免簽政策來華旅游或開展商務(wù)活動。
二是讓人員往來更便捷。
●我們推出新版中國簽證申請表，優(yōu)化簡化項目達34%，填表時間大幅縮短。
●中國駐外使領(lǐng)館全面取消了簽證預(yù)約制度，進一步擴大免采指紋范圍，對所有申請一次或兩次入境、停留180日內(nèi)的短期簽證申請人免采指紋。免預(yù)約和免采指紋后，外籍人士來華簽證手續(xù)愈發(fā)便捷。
●此外，我們按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)階段性調(diào)減25%的簽證規(guī)費，外籍人員來華成本進一步降低。
三是讓人員往來更頻繁。
●今年以來，我們同巴西、澳大利亞等國達成了互發(fā)十年多次、五年多次簽證安排，為中東歐等國家人員簽發(fā)五年多次簽證，為湄公河國家商務(wù)人員簽發(fā)五年多次“瀾湄簽證”，同時積極參與APEC商務(wù)旅行卡計劃，為亞太地區(qū)中外商務(wù)人員往來提供便利。
●我們還為港澳特區(qū)外籍居民審發(fā)五年多次簽證，進一步便利港澳地區(qū)外籍居民來往內(nèi)地，積極配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
根據(jù)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。

保稅維修方面的業(yè)務(wù)，規(guī)模比較小，但企業(yè)有這樣的訴求，下一步將如何助力其發(fā)展？
商務(wù)部：
保稅維修方面的業(yè)務(wù)發(fā)展，現(xiàn)在處于比較小規(guī)模的階段，但是有比較好的趨勢。目前，我國一共開展了260多個保稅維修項目，23個省市有這樣的項目。去年進出口貨值達到320億美元，這個規(guī)模比較小，但企業(yè)有這樣的訴求。保稅維修也涉及一些監(jiān)管問題，所以開展這項工作非常重要，同時要加強監(jiān)管。下一步要做的是：
第一，推動出臺新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄。這項工作主要是在海關(guān)綜合保稅區(qū)內(nèi)開展，能開展哪些產(chǎn)品，有目錄。下一步要把產(chǎn)品目錄進一步擴大，因為經(jīng)過試點以后，監(jiān)管經(jīng)驗比較多。
第二，準(zhǔn)備出臺自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修管理規(guī)定，以及在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的維修產(chǎn)品目錄。從這可以看出來，開放范圍在進一步擴大。原來是綜保區(qū)，現(xiàn)在擴展到自貿(mào)試驗區(qū)。
第三，在綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)之外的地方，推動一些高技術(shù)含量、高附加值項目的保稅維修試點落地。有一些保稅維修的產(chǎn)品體積很大，綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)不能提供那么多土地，所以我們準(zhǔn)備在兩區(qū)之外開展一些試點。
第四，要持續(xù)擴大維修產(chǎn)品范圍。剛才說了地域范圍，產(chǎn)品范圍也要進一步擴大，形成可復(fù)制可推廣的一些制度創(chuàng)新成果，在此基礎(chǔ)上進一步擴大保稅維修。

促外貿(mào)穩(wěn)增長新措施出臺 為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐

來源： 光明日報

11月8日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》，目前政策措施已經(jīng)公開發(fā)布。11月22日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀新出臺的促進外貿(mào)穩(wěn)定增長措施。
王受文表示，出臺政策措施主要有三個方面的考慮：一是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神。出臺政策措施是落實黨中央決策部署、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的一項具體舉措。二是應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化。最近幾年，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護主義盛行。從1995年到2014年的20年中，全球貿(mào)易增速是全球GDP增速的2倍多，但過去10年，全球貿(mào)易增速比全球GDP增速還要低。今年以來，我國外貿(mào)保持穩(wěn)定增長勢頭，但從8月以來增速有所放緩。三是推動解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實際困難。
王受文告訴記者，商務(wù)部會同外交部、工信部、中國人民銀行、海關(guān)總署等部門一起出臺了9條措施。具體來說，涉及以下幾個方面：
一是加大金融支持力度方面。擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。加大對專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)的承保支持力度。加強外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持。優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。鼓勵金融機構(gòu)幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理水平。
二是培育外貿(mào)新動能方面。積極促進跨境電商發(fā)展。推進海外智慧物流平臺建設(shè)。探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺，為企業(yè)提供海外法務(wù)、稅務(wù)資源對接服務(wù)。擴大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口。指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對國外不合理的貿(mào)易限制措施，推動綠色貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。
三是強化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障方面。吸引并且便利商務(wù)人員的跨境往來，穩(wěn)妥推進與更多國家商簽互免簽證協(xié)定。支持外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)加強戰(zhàn)略合作。加大對外貿(mào)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗支持力度，落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。
下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門和地方，密切跟蹤外貿(mào)運行情況，研判形勢發(fā)展變化，抓好外貿(mào)領(lǐng)域政策落地落實，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供支撐。
“我們的基本判斷是，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，主要是受到一系列有利因素的支撐：我國國際收支保持平穩(wěn)，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性，市場韌性顯著增強，近期出臺的一攬子宏觀政策明顯改善市場預(yù)期，經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢進一步鞏固增強，這是當(dāng)前人民幣匯率基本保持穩(wěn)定的根本支撐因素。”中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人劉曄表示。
劉曄指出，人民銀行的主要工作是繼續(xù)堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時強化預(yù)期引導(dǎo)，防止外匯市場形成單邊一致性預(yù)期并自我實現(xiàn)，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。下一步，將積極配合商務(wù)部和有關(guān)部門持續(xù)加大金融支持穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的力度，推動對外貿(mào)易持續(xù)向好。
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人林少濱表示，海關(guān)將重點抓好“四個促進”，推動政策措施落實落細。
一是促進跨境電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。海關(guān)將繼續(xù)深化跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，強化跨境電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，促進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。此外，海關(guān)還將繼續(xù)支持保稅維修、邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進一步激發(fā)外貿(mào)增長活力。
二是促進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。一直以來，海關(guān)通過加大企業(yè)對外官方注冊的推薦力度、設(shè)立鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品屬地查檢綠色通道、幫助企業(yè)積極應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施，助力我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。下一步，將繼續(xù)打好政策指導(dǎo)、便利通關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等“組合拳”，支持特色農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。
三是促進能源資源等產(chǎn)品進口。海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化“先放后檢”“檢驗結(jié)果采信”等便利措施，特別是近期推出深化真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ礁母?，指?dǎo)企業(yè)用好各類稅收優(yōu)惠政策，更好地服務(wù)高新技術(shù)設(shè)備和能源資源等產(chǎn)品“引進來”。
四是促進政策精準(zhǔn)高效送達。為了盡快讓企業(yè)享受到政策紅利，將持續(xù)深化“海關(guān)關(guān)長送政策上門”以及海關(guān)12360咨詢熱線服務(wù)等長效機制，加強存量政策和增量政策的宣傳解讀，不斷提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的溫度和精度，持續(xù)助推外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)貢獻力量。（記者 張翼）

九條措施解決企業(yè)融資、運輸?shù)葘嶋H困難——助企紓困促進外貿(mào)穩(wěn)定增長

來源： 人民日報

日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。11月22日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹《政策措施》有關(guān)情況。

外貿(mào)質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定
“今年以來，商務(wù)部同中央各有關(guān)部門、各地方密切協(xié)作、主動作為，廣大外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我國對外貿(mào)易發(fā)展整體保持了質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文說。
商務(wù)部對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營情況進行了密切跟蹤和調(diào)研。調(diào)研中，企業(yè)反映當(dāng)前出口信用保險覆蓋面需要進一步擴大，中小企業(yè)外貿(mào)融資遇到了一定困難，海運運輸方面遇到了一些瓶頸。
推動解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實際困難，商務(wù)部會同外交部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、海關(guān)總署等部門出臺了9條措施。
加大金融支持力度。擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。加大對專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度。加強外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持。優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。鼓勵金融機構(gòu)幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理水平。
培育外貿(mào)新動能。積極促進跨境電商發(fā)展。推進海外智慧物流平臺建設(shè)。探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺，為企業(yè)提供海外的法務(wù)、稅務(wù)資源對接服務(wù)。擴大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口。指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對國外不合理的貿(mào)易限制措施，推動綠色貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。
強化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障。吸引并便利商務(wù)人員的跨境往來，穩(wěn)妥推進與更多國家商簽互免簽證協(xié)定。支持外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)加強戰(zhàn)略合作。加大對外貿(mào)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗支持力度，落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。
下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門和地方，密切跟蹤外貿(mào)運行情況，研判形勢發(fā)展變化，抓好外貿(mào)領(lǐng)域政策落地落實，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供支撐。

培育外貿(mào)新動能
跨境電商是國際貿(mào)易的有生力量，前三季度，我國跨境電商進出口增長11.5%，占我國外貿(mào)比重近6%。
支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，《政策措施》提出了具體舉措。商務(wù)部表示將持續(xù)加大工作力度，加強供需對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會、供需對接會；做好合規(guī)建設(shè)，當(dāng)前我國跨境電商的出口企業(yè)已有12萬家，要幫助企業(yè)提高合規(guī)能力；大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，鼓勵平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶；深化國際合作，把跨境電商作為一個新的條款納入雙邊自貿(mào)協(xié)定中。
工業(yè)品在我國外貿(mào)中占比達九成以上?！爱a(chǎn)業(yè)國際交流合作，有利于加強技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，優(yōu)化資源配置，促進各國經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共贏?！惫I(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人何海林說，將始終秉持開放發(fā)展的理念，加強頂層設(shè)計，搭建交流平臺，倡導(dǎo)開放包容的發(fā)展環(huán)境，著力推動構(gòu)建互利共贏的國際產(chǎn)業(yè)合作體系。
目前，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已經(jīng)“清零”。在電信領(lǐng)域，穩(wěn)步推進電信業(yè)對外開放，在自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放10項增值電信業(yè)務(wù)中的8項，在全國范圍內(nèi)進一步取消經(jīng)營類電子商務(wù)等多項業(yè)務(wù)外資股比限制，批準(zhǔn)2220家外資企業(yè)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。
推動綠色貿(mào)易發(fā)展。王受文說，綠色貿(mào)易是我國對外貿(mào)易產(chǎn)品創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級的新動能。商務(wù)部將會同相關(guān)部門制定出臺拓展綠色貿(mào)易的專門政策文件，預(yù)計明年適時出臺。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)平臺、專題培訓(xùn)等公共服務(wù)，加強外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力。通過經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的多雙邊渠道，積極參與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定綠色議題的談判，拓展綠色低碳領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)合作。

強化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障
吸引和便利商務(wù)人員跨境往來，外交部持續(xù)推出簽證便利化舉措，不斷改進外籍人士來華體驗。外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)人童學(xué)軍介紹，目前我國已同25個國家實現(xiàn)了全面免簽，先后對法國、德國等29個國家實行單方面免簽政策。11月30日起，免簽國家將擴大范圍至38個。截至目前，我國同157個國家和地區(qū)締結(jié)了涵蓋不同護照種類的互免簽證協(xié)定。推出新版中國簽證申請表，優(yōu)化簡化項目達34%，填表時間大幅縮短。今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。
外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展離不開金融的有力支持。中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人劉曄介紹，人民銀行、國家外匯管理局多措并舉，指導(dǎo)金融機構(gòu)基于實需原則和風(fēng)險中性原則，積極為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù)。今年1至9月，企業(yè)外匯套保比率27%，新增的匯率避險“首辦戶”超過3.2萬家。持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平。今年前三季度，貨物貿(mào)易人民幣跨境收付金額8.9萬億元，同比增長約15%，占同期貨物貿(mào)易本外幣跨境收付金額的比重高達26.5%，同比提高2.1個百分點。
促進通關(guān)便利是促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人林少濱表示，近年來，海關(guān)著力為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更加高效、便捷、可預(yù)期的通關(guān)環(huán)境，全力支持外貿(mào)企業(yè)降成本、抓訂單、拓市場。提升跨境物流效率，助力貨物進出口跑出“加速度”。近年來，海關(guān)持續(xù)開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，推廣“船邊直提、抵港直裝、聯(lián)動接卸、離港確認(rèn)、鐵路快通”等海關(guān)特色便利化措施，農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、“7×24小時”預(yù)約通關(guān)等快速通關(guān)渠道保持暢通。支持更多企業(yè)成為高級認(rèn)證企業(yè)，穩(wěn)妥推進“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”國際互認(rèn)。截至10月底，海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)數(shù)量已達5977家。下一步，海關(guān)將助力企業(yè)強化自主品牌培育，用足用好稅收優(yōu)惠措施，助力外貿(mào)企業(yè)輕裝上陣。（記者 羅珊珊）