【2024年11月12日】貴州省稅務(wù)局黨委書記、局長丁習(xí)文：夯實改革之基 匯聚改革之力 提升改革之效

貴州省稅務(wù)局黨委書記、局長丁習(xí)文：夯實改革之基 匯聚改革之力 提升改革之效

作者：國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局黨委書記、局長 丁習(xí)文
來源：《中國稅務(wù)報》2024年11月12日A1、A2版

“健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度”是黨的二十屆三中全會深化稅務(wù)領(lǐng)域改革部署的總體要求，其中高質(zhì)量發(fā)展既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是事關(guān)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的改革內(nèi)容。貴州稅務(wù)部門要深學(xué)細悟黨的二十屆三中全會精神，認真落實稅務(wù)總局黨委要求，落實落細稅務(wù)領(lǐng)域改革，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。

丁習(xí)文

以打造效能稅務(wù)為抓手 夯實改革之基

三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），不僅將稅務(wù)領(lǐng)域改革作為重要內(nèi)容進行部署，還在其他各項重點改革領(lǐng)域中作出安排。貴州稅務(wù)部門必須將依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴治稅貫穿各項改革始終，系統(tǒng)提升履職能力，為改革任務(wù)全面落實奠定基礎(chǔ)。
堅持法治強基。嚴格落實稅收法定原則，積極配合稅務(wù)總局穩(wěn)妥推進稅種立法及稅收征管法修訂工作。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)推進“首違不罰”“說理式”執(zhí)法等柔性舉措。統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標準，強化區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，執(zhí)行西南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準，推動區(qū)域內(nèi)執(zhí)法信息互通、結(jié)果互認。嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，切實維護經(jīng)濟運行秩序和社會公平正義，持續(xù)為各類經(jīng)營主體營造更為穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。
突出數(shù)智賦能。堅持“用數(shù)據(jù)、找問題、堵漏洞、防風(fēng)險、增效能”工作策略，充分發(fā)揮國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)先發(fā)優(yōu)勢，大力推進稅收征管體系的數(shù)字化升級和智能化改造。通過技術(shù)創(chuàng)新牽引思維理念、業(yè)務(wù)制度和組織崗責變革，持續(xù)夯實以數(shù)治稅的制度基礎(chǔ)、共治基礎(chǔ)、信用基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和安全基礎(chǔ)。用大數(shù)據(jù)、人工智能賦能稅費治理，以數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用推動稅費治理和服務(wù)的科學(xué)化、精細化、智能化。
注重管理增效。堅持全面從嚴治黨與從嚴治稅一體貫通，將效能稅務(wù)建設(shè)有機融入政治機關(guān)建設(shè)，筑牢垂管意識。健全凝心鑄魂、對黨忠誠的思想教育體系，上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，主體明確、職責清晰的責任落實體系，全面覆蓋、互通互促的綜合監(jiān)督體系，系統(tǒng)提升內(nèi)外部風(fēng)險防范能力，全面提升稅務(wù)工作質(zhì)效。

以服務(wù)貴州發(fā)展為突破 匯聚改革之力

當前，貴州正處于搶抓在新時代西部大開發(fā)上闖新路的重要戰(zhàn)略機遇期。貴州稅務(wù)部門要自覺把落實稅務(wù)領(lǐng)域改革任務(wù)置身于中國式現(xiàn)代化貴州實踐中來系統(tǒng)謀劃，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
扛牢主責主業(yè)。始終扛牢主責主業(yè)，堅持聚財生財并舉，積極落實拓展地方稅源、推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方、優(yōu)化共享稅比例等改革舉措，完善地方黨委政府牽頭、財稅統(tǒng)籌、部門協(xié)同的稅源建設(shè)工作機制，建立縱向貫通各層級、橫向覆蓋各部門的責任共擔機制，落實《貴州省稅費征管保障辦法》，努力把該收的稅費依法依規(guī)收上來，切實強化中央和地方兩級財力保障。
融入地方治理。從夯實稅收治理基礎(chǔ)、破解事關(guān)貴州發(fā)展的基礎(chǔ)性問題入手，圍繞貴州特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、技術(shù)革命和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等關(guān)鍵內(nèi)容，落實好優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、規(guī)范稅收優(yōu)惠政策、完善收入分配制度等舉措，強化稅費政策對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持，發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配、促進社會公平和市場統(tǒng)一的作用，更加深入地服務(wù)地方經(jīng)濟社會治理。
做強以稅咨政。要深挖數(shù)據(jù)價值，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，精準研判經(jīng)濟運行重點熱點問題，增強預(yù)見性和敏感性。開展“稅眼看黔景”提質(zhì)增效專項行動，圍繞服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展稅收經(jīng)濟分析指標體系，聯(lián)合省委政研室、發(fā)改、工信、工商聯(lián)等部門開展重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟比較、重點行業(yè)、稅惠政策效應(yīng)分析，加力解決高質(zhì)量發(fā)展堵點和納稅人繳費人急難愁盼問題，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

以優(yōu)化便民服務(wù)為初衷 提升改革之效

《決定》指出，堅持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。這要求貴州稅務(wù)部門必須從納稅人繳費人需求和期盼出發(fā)謀劃推進改革工作，不斷推動稅費服務(wù)模式創(chuàng)新升級，打造市場化、法治化、國際化的稅收營商環(huán)境。
建優(yōu)服務(wù)品牌。圍繞“高效辦成一件事”，一體落實稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動”和貴州“貴人服務(wù)”行動，擦亮“黔誠稅悅”納稅服務(wù)品牌，推廣“納稅信用管家”，開展稅費服務(wù)前移聚力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，以更多有“人情味”“接地氣”的服務(wù)舉措提高納稅人繳費人的滿意度和獲得感。
規(guī)范招商引資。開展服務(wù)招商引資大項目專項行動，繪制推廣“招商引資稅費流程圖”，圍繞大項目落地全生命周期梳理稅費優(yōu)惠適用條件和業(yè)務(wù)辦理流程，統(tǒng)一招商引資涉稅政策口徑。制發(fā)《進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)招商引資工作指引》《依法依規(guī)做好招商引資涉稅費服務(wù)工作指引》《對外提供涉稅費數(shù)據(jù)清單》，既積極服務(wù)地方社會發(fā)展大局，又主動作為助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
高效響應(yīng)訴求。持續(xù)推進新時代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）建設(shè)，建立健全稅費矛盾爭議分類分級調(diào)處機制，試點開通黔稅新“楓”線上爭議解決渠道，提升爭議解決的智能化水平。建立共享爭議事項解決案例庫，探索爭議解決方案自動匹配策略。主動融入地方黨委政府“楓橋式”單位建設(shè)，深化協(xié)同共治，將基層稅費治理更好融入貴州社會治理格局。