【2024年10月30日】天津市稅務局黨委書記、局長齊志宏：準確把握“三個更加注重”的改革方法論

天津市稅務局黨委書記、局長齊志宏：準確把握“三個更加注重”的改革方法論

作者：國家稅務總局天津市稅務局黨委書記、局長 齊志宏
來源：《中國稅務報》2024年10月30日A1、A2版

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在“總論”里明確提出“三個更加注重”，即更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。“三個更加注重”的要求，既體現(xiàn)了新時代進一步全面深化改革的重要指導思想，又體現(xiàn)了進一步全面深化改革的方法論原則。天津稅務系統(tǒng)要深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，按照稅務總局要求，立足天津稅務工作實際，準確把握“三個更加注重”的改革方法論，自覺當好進一步全面深化改革的執(zhí)行者、行動派、實干家。

齊志宏

著力強化垂直管理意識，做到協(xié)同發(fā)力

“更加注重系統(tǒng)集成”，要求我們深刻認識把握推進政治機關建設、著力強化垂直管理意識是改革縱深推進的重要保障，妥善處理好“三個關系”。頂層設計與基層探索之間的關系。加強頂層設計對基層實踐的引領、規(guī)劃、指導作用，發(fā)揮好試點為全局性改革探路作用。要深刻認識稅務領域改革在進一步全面深化改革中的重要責任和使命，以更高站位、更大格局、更廣視野把握我們黨對稅收職能作用的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略考量，既要不折不扣、堅定堅決落實黨中央決策部署和稅務總局黨委工作安排，也要充分發(fā)揚歷史主動精神，結合天津實際因地制宜，在健全有利于高質量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度中找準天津稅務定位，積極探索天津經(jīng)驗、作出天津貢獻。謀全局與謀一域之間的關系。稅務領域改革是健全宏觀經(jīng)濟治理體系的重要內容，必須深刻認識整體與部分、全局與一域的關系，牢牢把握稅務機關首先是政治機關的定位，錨定稅收服務統(tǒng)一大市場建設、培育新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展等重點任務，在稅務總局黨委推進稅務領域改革“一盤棋”中謀劃開展天津稅務有關工作。當前成效與長遠發(fā)展之間的關系。三中全會明確今后5年乃至更長時間深化稅務領域改革的任務書和路線圖。要始終保持歷史耐心和定力，堅持今天的工作成效是明天發(fā)展的基礎，以功成不必在我的格局情懷、功成必定有我的決心干勁推進改革，與黨中央決策部署對標明方向、找差距，聚焦主責主業(yè)強弱項、揚優(yōu)勢，用一步一個腳印的實干擔當，推動天津稅務工作進位爭先、勇立潮頭。

聚力改革攻堅重點工作，做到精準發(fā)力

“更加注重突出重點”，要求我們必須牢牢把握發(fā)揮稅收職能服務高質量發(fā)展的主題，用重點項目撬動提升整體效能，縱深推進稅務領域改革部署落地見效。聚力推進稅務京津同城化，全領域對接融入。《決定》提出，“推動京津冀更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用”。天津稅務系統(tǒng)要從涉稅改革部署的戰(zhàn)略考量中把握稅收工作，從京津統(tǒng)一大市場破題來推進稅務京津同城化，以全面落實稅務總局《關于稅收支持和服務京津同城化 深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的若干措施》為抓手，以稅務京津同城化全面服務京津冀協(xié)同發(fā)展，助力打造京津冀區(qū)域稅費治理先行區(qū)、示范區(qū)。聚力推進“兩機制兩中心”建設，全流程提質增效。進一步樹立改革增效、改革強能意識，堅持“用數(shù)據(jù)、找問題、堵漏洞、防風險、增效能”工作策略，在稅務管理、稅費治理實踐中創(chuàng)新推進“征管智控+風險應對”兩個機制、“稅費服務＋系統(tǒng)運營”兩個中心建設。通過組建專業(yè)化風險應對團隊“提級監(jiān)管、提級應對”，縮短風險應對鏈條提升風險應對質效；通過建設標準化數(shù)字化集約化稅費服務中心推動稅費服務轉型升級，以稅費服務提質增效促進提升稅費治理效能。聚力營造擔當進取干事環(huán)境，全方位支撐保障。要組織黨員干部學深悟透《決定》精神，增強黨員干部政治自覺、思想自覺、行動自覺的同時，立足青年干部占比過半和梯次建設實際，把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓。要充分發(fā)揮“燃青春”品牌工程的撬動作用，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力、動力，樹牢重擔當、重實干、重實績的鮮明導向，以干部隊伍擔當實干、事爭一流的內生動力，保障稅務領域改革任務的有力推進、有效落實。

縱深推進效能稅務建設，做到持續(xù)發(fā)力

“更加突出務求實效”，要求我們把落實《決定》涉稅改革部署同推進各項稅務工作統(tǒng)籌結合起來，用好持續(xù)深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴治稅的基本方法，以釘釘子精神抓好效能稅務建設、推進改革舉措落地見效。充分發(fā)揮稅收職能，強化稅費征管之效。要切實增強緊迫感、使命感、責任感，立足于稅收在實施宏觀調控、維護經(jīng)濟秩序、促進社會公平等方面的重要作用，積極推進稅務領域改革和稅費政策落實，統(tǒng)籌好收與支、稅與費、增與減、穩(wěn)與進，以有力有效的稅費征管助力高質量發(fā)展、促進社會公平、服務全國統(tǒng)一大市場建設，確保改革實效、釋放改革紅利。積極破除痛點堵點，優(yōu)化便民服務之效。稅務部門作為與經(jīng)營主體打交道最多、聯(lián)系最緊密的部門之一，落實改革的成效直接體現(xiàn)為納稅人繳費人的獲得感和滿意度。要聚焦“高效辦成一件事”，積極發(fā)揮辦稅服務廳轉型升級的牽引帶動作用，持續(xù)推進稅費服務智能化、精細化、個性化，高水平提升稅費服務能力、高效率解決涉稅涉費訴求、高標準優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷豐富稅費服務供給，切實解決好納稅人繳費人反映的難點堵點問題。保障改革平穩(wěn)推進，深化風險防控之效。要清醒認識稅務領域改革面臨風險易發(fā)多發(fā)高發(fā)的挑戰(zhàn)，切實樹牢風險意識，既要防控好稅收制度、征管模式不適應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等帶來的稅費治理風險，進一步健全稅費征管服務風險防范化解體系；也要防控好帶隊治稅不嚴帶來的隊伍管理風險，進一步健全嚴管思想、嚴管工作、嚴管作風、嚴管紀律的從嚴管理體系，實現(xiàn)治稅帶隊互促共進，為順利完成改革任務提供堅強保障。