黑地稅函[2010]98號(hào) 黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬地化征管改革若干問題的通知

黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬地化征管改革若干問題的通知
黑地稅函[2010]98號(hào)

各市(地)地方稅務(wù)局：
根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬地化征管籌備工作的進(jìn)展和部門協(xié)調(diào)的有關(guān)情況，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：
一、關(guān)于稅(費(fèi))通用繳款書使用問題
為了提高征收工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，省局決定從2011年1月1日停止使用原來的征費(fèi)票據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專用繳款書》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)(工會(huì)籌備金)專用繳款書》、《政府性基金票據(jù)》等，對(duì)繳費(fèi)單位征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、政府性基金一律改用《稅(費(fèi))通用繳款書》。對(duì)自然人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)使用的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專用收費(fèi)憑據(jù)》取消，改用《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(基金)專用收據(jù)》?；饎澙U改用《稅(費(fèi))收(自收匯總)專用繳款書》。各市(地)、縣(區(qū))局要抓緊做好票據(jù)的清理、領(lǐng)用、發(fā)放等項(xiàng)工作，確保票據(jù)換版的順利進(jìn)行。同時(shí)，要積極與相關(guān)的商業(yè)銀行、國庫、財(cái)政、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)搞好協(xié)調(diào)，做好票據(jù)的清分、傳遞等項(xiàng)工作。要抓緊與經(jīng)辦的專業(yè)銀行協(xié)調(diào)，認(rèn)真指導(dǎo)他們搞好票據(jù)清分人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，特別注意做好稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、基金(費(fèi))三種不同模版打印出的稅(費(fèi))通用繳款書的清分工作，避免收入混庫現(xiàn)象的發(fā)生。
各單位剩余的原版票據(jù)要全面清查整理，封存歸檔，辦理審批手續(xù)后銷毀，堅(jiān)決防止停用票據(jù)被不法人員利用作案。
二、關(guān)于中省直單位繳費(fèi)的核算、對(duì)賬問題
中省直單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入先繳入縣(區(qū))局的過渡賬戶，參加縣(區(qū))局的核算，每月15日、25日分兩次轉(zhuǎn)入省局的過渡賬戶(單位名稱：黑龍江省地方稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理局、開戶行：龍江銀行哈爾濱龍?jiān)粗?，行?hào)：273，賬號(hào)20060120549000025)。已經(jīng)取消地稅局過渡賬戶的可以分戶直接繳入省局的過渡賬戶。為保證省局與各地的月末對(duì)賬和按期繳入財(cái)政專戶，各地應(yīng)通知繳費(fèi)單位在每月25日前完成申報(bào)繳費(fèi)。各地征收的中、省直單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入電子信息，擬采取在全省征管數(shù)據(jù)中直接抓取的方式獲得?！抖?費(fèi))通用繳款書》也應(yīng)于月末前利用特快專遞返給省局社保局，由省局社保局轉(zhuǎn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬存檔。省局社保局和市(地)局社保局及縣(區(qū))社保局要指定專人負(fù)責(zé)中省直單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入的入庫、劃轉(zhuǎn)、票據(jù)上傳、電子信息上傳工作，確保不出差錯(cuò)。
三、關(guān)于數(shù)據(jù)的清理和遷移問題
各地應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管數(shù)據(jù)用一臺(tái)單機(jī)進(jìn)行備份存儲(chǔ)，建立備份數(shù)據(jù)庫，在備份數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行垃圾數(shù)據(jù)清理，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年的數(shù)據(jù)留在備份數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中，等待省局信息管理處集中進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移。查詢當(dāng)年的征管數(shù)據(jù)到備份的生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行查詢。
四、關(guān)于屬地化到哪級(jí)的問題
省局要求社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行屬地化征收，實(shí)行稅費(fèi)同征同管同查，這是堅(jiān)定不移的方針。但在具體執(zhí)行過程中，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)實(shí)行分別繳稅、匯總繳費(fèi)的單位，在目前的條件下，只能對(duì)匯總繳費(fèi)的單位辦理繳費(fèi)登記、仍然實(shí)行匯總繳費(fèi)。對(duì)在縣(區(qū))局所屬的分局(所)繳稅的單位，具備條件的，可以屬地化到分局(所)征收。受社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行設(shè)置的限制，不具備條件的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還不宜屬地化到分局(所)征收，只能屬地化到縣(區(qū))局，但分局(所)應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的同管同查之責(zé)。
五、關(guān)于財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)問題
實(shí)行財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)，是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收方式改革的方向，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，省局的聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)接口軟件開發(fā)已經(jīng)完成。但考慮到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬地化征管剛剛起步，有大量的理順流程、理順關(guān)系的工作要做，為慎重起見，各地暫不急于上線推廣，避免造成不必要的混亂，待屬地化正常運(yùn)轉(zhuǎn)后再啟動(dòng)試點(diǎn)推廣為宜。
六、關(guān)于稅收管理編碼的清理問題
稅收管理編碼事關(guān)稅收征管和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管兩個(gè)信息系統(tǒng)整合的成敗，事關(guān)稅勞聯(lián)網(wǎng)信息共享能否順利進(jìn)行。一個(gè)單位只能一個(gè)稅收管理編碼，而目前各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在屬地化前由于兩個(gè)征收單位分別征收，加之管理不夠嚴(yán)格，編碼不一致的情況非常普遍和嚴(yán)重。因此，省局要求，各地必須在年末前完成編碼的全面清理工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在完成編碼清理后，應(yīng)積極與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，將準(zhǔn)確無誤的各繳費(fèi)單位的稅收管理編碼錄入或?qū)氲缴绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)中去，以便社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向地稅征收機(jī)關(guān)傳送征繳計(jì)劃及計(jì)劃的自動(dòng)分級(jí)分解下達(dá)，便于地稅征收機(jī)關(guān)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋征繳電子數(shù)據(jù)信息，供社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分戶記賬核算。各地應(yīng)積極與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決新辦繳費(fèi)登記單位稅收管理編碼錄入準(zhǔn)確性的問題。
七、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入分級(jí)入庫問題
各地反映的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中稅費(fèi)入庫級(jí)次不一致、各險(xiǎn)種入庫級(jí)次不一致問題，由于情況比較復(fù)雜，省局較難提出統(tǒng)一的解決意見，各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，研究提出解決辦法。凡通過費(fèi)種鑒定可以區(qū)分的，都要在費(fèi)種鑒定時(shí)加以區(qū)分。
八、關(guān)于檔案管理問題
關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管檔案管理問題，省局意見還是按照稅費(fèi)征管檔案合一的要求進(jìn)行管理，將重復(fù)的內(nèi)容剔除，需要補(bǔ)充完善的進(jìn)行補(bǔ)充完善，資料整理時(shí)間及工作責(zé)任按稅收檔案管理辦法執(zhí)行。社保費(fèi)征收憑證的保管一定要長期化和方便查找。
九、關(guān)于中省直、市直單位下放基層征收管理的上年同期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)問題
省局和市局在屬地化移交過程中，要把分單位、分險(xiǎn)種、分月份的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一并移交給基層征收單位。各基層征收單位在2011年進(jìn)行收入統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)將下放單位的上年同期收入數(shù)據(jù)錄入當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以保證收入統(tǒng)計(jì)和分析的可比性。
十、關(guān)于稅勞聯(lián)網(wǎng)信息共享問題
關(guān)于稅勞聯(lián)網(wǎng)問題，經(jīng)雙方協(xié)商已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，有關(guān)的業(yè)務(wù)需求編制也已經(jīng)完成，硬件設(shè)備采購正在到貨中，網(wǎng)絡(luò)資源也已經(jīng)核查完畢，爭取年底前聯(lián)通投入試運(yùn)行，屆時(shí)省局將正式行文通知。省社會(huì)保險(xiǎn)局和省人保廳信息中心對(duì)我們兩家聯(lián)網(wǎng)的事很支持，已經(jīng)專題開過幾次會(huì)議進(jìn)行研究。在未聯(lián)通前，稅勞兩個(gè)部門之間的信息交換仍然走老渠道進(jìn)行。聯(lián)通以后，也要進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推廣上線。
十一、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)計(jì)核算分工問題
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算工作在省局8月下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬地化征收管理的實(shí)施方案》中明確由計(jì)財(cái)部門負(fù)責(zé)，當(dāng)時(shí)考慮社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入全部由國庫經(jīng)收，但與國庫協(xié)調(diào)后，國庫對(duì)除通過財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳費(fèi)可以由國庫經(jīng)收以外，其他途徑征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不予經(jīng)收。因此，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算仍由社保部門承擔(dān)，待條件成熟后，再移交給計(jì)會(huì)部門負(fù)責(zé)。
十二、關(guān)于加強(qiáng)過渡賬戶管理問題
由于不能經(jīng)由國庫經(jīng)收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入，加之中省直、市直繳費(fèi)單位的基金劃轉(zhuǎn)需要各地的過渡賬戶再保留一段時(shí)間。因此，各地必須切實(shí)加強(qiáng)過渡賬戶的管理，要與經(jīng)辦銀行簽訂過渡賬戶轉(zhuǎn)款只能轉(zhuǎn)入指定的財(cái)政專戶和省局社保局過渡賬戶的協(xié)議，明確基金的轉(zhuǎn)款要求，要求他們必須及時(shí)完成基金的劃轉(zhuǎn)，拖延的要有明確的處罰辦法并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。已取消過渡戶的綏化市局，要鞏固原有做法，借鑒牡丹江市經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持取消過渡戶成果。
十三、關(guān)于保證繳費(fèi)方便問題
各縣(市)區(qū)局，要大力推行網(wǎng)上繳費(fèi)銀行批扣、代扣等繳費(fèi)方式，征收大廳在保證各窗口都能征收社保費(fèi)同時(shí)，還要專設(shè)社保費(fèi)征收窗口，保證征收集中期繳費(fèi)方便。
省局要求，各地凡已建立龍江銀行的地方，過渡賬戶都應(yīng)設(shè)在龍江銀行。