內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕71號 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布2014年至2015年盟市級政府采購集中采購目錄的通知

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布2014年至2015年盟市級政府采購集中采購目錄的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕71號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
  為加強對國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織實施政府采購的管理，提高政府采購監(jiān)管和執(zhí)行效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購品目分類表》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2014年至2015年盟市級政府采購集中采購目錄》予以公布，請認真貫徹執(zhí)行。
  一、各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下統(tǒng)稱采購人)使用財政性資金，采購本目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購，必須執(zhí)行政府采購制度。
  二、財政性資金包括財政年初預(yù)算安排的資金、各類財政專項資金、預(yù)算執(zhí)行中財政追加的資金，納入財政綜合預(yù)算管理的其他資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入等。
  使用財政性資金采購，是指全部或部分使用財政性資金以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等的采購行為。使用具有財政資金性質(zhì)的自籌資金采購，視同使用財政性資金采購。
  三、各級財政部門為負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門(以下簡稱政府采購監(jiān)管部門)，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
  四、政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。集中采購包括政府集中采購和部門集中采購。
  納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目和涉及社會公共利益、保障民生的重大項目，實行政府集中采購，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購;納入集中采購目錄屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的專用采購項目，實行部門集中采購，由采購人委托集中采購機構(gòu)或經(jīng)財政部門認定資格的政府采購代理機構(gòu)代理采購;納入集中采購目錄屬于本單位有特殊要求的采購項目，經(jīng)同級政府采購監(jiān)管部門批準后，可以自行采購。
  集中采購目錄以外、政府采購限額標準以上的采購項目，屬于政府采購范圍，實行分散采購。分散采購項目應(yīng)按照政府采購程序，上報政府采購計劃并辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)同級政府采購監(jiān)管部門批準后，可由采購人自行組織采購。達到公開招標數(shù)額標準的，應(yīng)委托集中采購機構(gòu)或經(jīng)財政部門認定資格的政府采購代理機構(gòu)代理采購。
  五、政府采購工程項目應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入政府采購范圍的工程項目，實行招標投標采購的，必須委托同時具有工程建設(shè)項目招標代理資質(zhì)和政府采購招標代理資質(zhì)的代理機構(gòu)代理采購。如使用中央資金，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時具有中央投資項目招標代理資質(zhì)。政府采購工程項目招標投標環(huán)節(jié)應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》，其他環(huán)節(jié)執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)按照有關(guān)要求在指定政府采購信息發(fā)布媒體上公告招投標信息。
  與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的裝修、拆除、修繕類項目，在工程竣工后采購的貨物和服務(wù)類項目，以及在工程建設(shè)過程中采購的與工程可分割的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)執(zhí)行政府采購制度。
  采購人和各代理機構(gòu)應(yīng)高度重視政府采購工程項目，切實規(guī)范采購程序。對于未按有關(guān)規(guī)定辦理政府采購審批手續(xù)的工程項目，財政部門不予支付財政資金。
  六、各盟市預(yù)算單位要按照部門預(yù)算編制要求，單獨編報政府采購預(yù)算。未編報或未按要求編報政府采購預(yù)算的，財政部門不予批復(fù)下達年度部門預(yù)算;列入政府采購預(yù)算或?qū)儆谡少彿秶牟少忢椖?，不履行政府采購程序的，政府采購監(jiān)管部門要給予通報批評。
  七、公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購項目符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一款、第二款規(guī)定條件，采購人申請單一來源采購的，政府采購監(jiān)管部門在審批前應(yīng)當(dāng)在指定政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期為5個工作日。在公示期內(nèi)對單一來源采購事項有異議且情況屬實的，應(yīng)采取其他方式采購。
  八、政府采購合同簽訂后，采購人應(yīng)在7個工作日內(nèi)，將紙質(zhì)政府采購合同(副本)報政府采購監(jiān)管部門備案，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理資金支付事宜。
  九、涉及環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的政府采購項目，要按照國家最新公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，優(yōu)先安排采購預(yù)算，按照有關(guān)政策，實行優(yōu)先采購制度。
  十、各盟市要認真貫徹落實《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》(財庫〔2011〕181號)和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定要求，通過預(yù)留預(yù)算份額、給予評審優(yōu)惠、減輕經(jīng)營負擔(dān)、推進融資和信用擔(dān)保等方式，積極促進中小企業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
  十一、為節(jié)約財政資金，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，鼓勵各盟市擇優(yōu)選擇部分通用類采購品目，積極試點開展批量集中采購工作。
  十二、各盟市要高度重視政府購買服務(wù)工作，積極探索將適合市場化方式提供的公共服務(wù)，通過政府采購方式交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)承擔(dān)。
  十三、各盟市政府采購監(jiān)管部門要進一步加強監(jiān)管水平，對規(guī)避政府采購制度、違反政府采購規(guī)定的行為，依法予以嚴肅查處。
  十四、各采購人要按照政府采購有關(guān)規(guī)定，依法組織實施政府采購活動。凡采取弄虛作假、隱瞞不報、擅自采購、化整為零等手段規(guī)避政府采購的，將追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
  十五、各盟市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對本《通知》提出具體的貫徹落實意見并認真執(zhí)行。同時要結(jié)合實際，依法科學(xué)確定與《2014年至2015年盟市級政府采購集中采購目錄》相對應(yīng)的政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，并報自治區(qū)財政廳備案。
  附件：2014年至2015年盟市級政府采購集中采購目錄
  

2014年6月25日