國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局 關于印發(fā)《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局2020年“便民辦稅春風行動”實施方案》的通知 內稅發(fā)〔2020〕21號

國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局

關于印發(fā)《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局2020年“便民辦稅春風行動”實施方案》的通知

內稅發(fā)〔2020〕21號

  國家稅務總局各盟市、計劃單列市稅務局，局內各單位：  

  按照《國家稅務總局關于開展2020年“便民辦稅春風行動”的意見》（稅總發(fā)〔2020〕11號）總體部署和具體要求，區(qū)局決定2020年以“戰(zhàn)疫情促發(fā)展 服務全面小康”為主題連續(xù)第7年開展“便民辦稅春風行動”?，F(xiàn)將《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局2020年“便民辦稅春風行動”實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局

2020年3月9日

國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局2020年“便民辦稅春風行動”實施方案

  國家稅務總局各盟市、計劃單列市稅務局，局內各單位：

為深入貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的一系列重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面助力打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。按照《國家稅務總局關于開展2020年“便民辦稅春風行動”的意見》（稅總發(fā)〔2020〕11號）總體部署和具體要求，自治區(qū)稅務局2020年以“戰(zhàn)疫情促發(fā)展 服務全面小康”為主題，連續(xù)第7年開展“便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”）。

  一、行動意義

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。將黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署落實到位，是2020年全區(qū)稅收工作貫穿始終的重大任務。全區(qū)稅務系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深入開展“春風行動”，繼續(xù)堅持以納稅人和繳費人為中心的服務理念，持續(xù)在回應納稅人和繳費人所需所急所盼上提思路，在切實解決納稅人和繳費人辦稅繳費突出問題上想辦法，在推出更具成效的便民辦稅繳費措施上出實招，不斷給納稅人和繳費人帶來更多、更直接、更實在的獲得感。

  二、總體目標

  緊扣“戰(zhàn)疫情促發(fā)展 服務全面小康”主題，按照“優(yōu)惠政策落實要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數(shù)據(jù)服務大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求，扎實開展“春風行動”，通過支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難、積極推動企業(yè)復工復產(chǎn)、全力服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全力支持抗擊疫情和企業(yè)復工復產(chǎn)，持續(xù)深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務自治區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，支持全面做好“六穩(wěn)”工作，助力全面建成小康社會，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官作出稅務部門應有的貢獻。

  三、組織實施

  國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局“便民辦稅春風行動”工作領導小組統(tǒng)一領導、指揮全區(qū)“春風行動”的實施。各相關部門和單位在內蒙古自治區(qū)稅務局“便民辦稅春風行動”工作領導小組的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，進一步細化方案，明確具體的工作內容、工作步驟、實施時間和責任人，共同完成行動任務。領導小組辦公室將建立工作聯(lián)絡員制度，實時跟蹤工作進展情況，通報工作進度，協(xié)調解決工作中的問題，確保各項工作任務落實到位。

  四、行動內容

  （一）支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

  1.落實和完善稅收優(yōu)惠政策。抓好國家和地方已出臺的支持防護救治、重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵公益捐贈等方面稅收政策落實，執(zhí)行好國家和地方幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)的稅收政策。充分挖掘和運用稅收大數(shù)據(jù)平臺和第三方數(shù)據(jù)，精準定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動通過稅務網(wǎng)站、“兩微一端”、i稅服務平臺、辦稅服務場所等渠道，以短信、微信、微視頻、網(wǎng)絡直播等方式給予溫馨提示。根據(jù)疫情防控期間“非接觸式”服務要求和納稅人現(xiàn)實需求，按照“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境目標任務，不斷簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實施辦法，保障各應用系統(tǒng)正常運行，使各項優(yōu)惠政策盡快落實到位。做好稅務總局政策熱點問題解答的宣傳工作。對各渠道各單位收集反饋的納稅人繳費人關注度高的政策性、流程性、操作性等問題進行歸集整理，開展專題式宣傳輔導，在疫情期間盡量通過“非接觸式”渠道開展。切實加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查。針對納稅人合理訴求，主動配合稅務總局和自治區(qū)政府相關部門做好政策研究儲備。

  2.認真落實階段性減免社保費等非稅政策。聯(lián)合有關部門，抓緊制定具體實施方案，加強對繳費人的宣傳輔導，做好政策解讀、操作講解、疑問回答等工作。針對城鄉(xiāng)居民，指導各地加強與人力資源和社會保障、醫(yī)療保險管理等部門的溝通協(xié)作，在政策規(guī)定范圍內，切實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險費繳納期限的確定，加強提醒工作，引導繳費人合理選擇時間錯峰辦理。及時調整信息系統(tǒng)，加強部門信息共享，簡化操作流程，方便參保單位準確辦理。

  3.大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務。持續(xù)優(yōu)化完善電子稅務局，進一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍，簡化辦理流程，切實擴大納稅人繳費人選擇“非接觸式”辦理涉稅費事項的應用面和使用率。推廣電子稅務局移動端、社會保險費移動端繳納稅費業(yè)務的第三方支付功能。不斷優(yōu)化自然人電子發(fā)票代開系統(tǒng)，全面推行自然人勞務類電子發(fā)票代開，并逐步擴大自然人電子發(fā)票代開業(yè)務范圍，進一步提高發(fā)票代開便利化程度。拓展自助辦稅終端功能，科學設置自助辦稅終端布局，實現(xiàn)自助辦稅終端網(wǎng)格化管理，提升自助辦稅終端使用效能。擴大發(fā)票領用和發(fā)票代開“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面，在2019年基礎上不斷提升發(fā)票“非接觸式”領用比例。推廣應用社會保險費電子繳費憑證。落實好疫情防控期間出口退（免）稅有關工作要求，不斷優(yōu)化和拓展“非接觸式”出口退（免）稅服務。充分運用12366納稅服務熱線和網(wǎng)站、網(wǎng)絡納稅人學堂、i稅服務平臺、微信等線上平臺，通過視頻直播、微課、溫馨提示等簡潔明了、易于接受的形式，開展互動式政策宣傳輔導和辦稅繳費問題咨詢解答，使各項政策易于知曉。優(yōu)化納稅服務綜合管理平臺功能，完善平臺指標體系，加強平臺數(shù)據(jù)分析應用，進一步提升辦稅質效監(jiān)控能力。

  4.不斷優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費服務。加強辦稅服務廳清潔消毒等安全防護，對確需到現(xiàn)場辦理稅費事項的納稅人、繳費人，充分發(fā)揮自助辦稅終端作用，加強導稅服務，嚴格落實首問責任制，推行預約辦、錯峰辦、容缺辦，營造安全放心、便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。

  5.切實落實延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施。對受疫情影響在規(guī)定的申報繳稅期限內辦理納稅申報或繳稅有特殊困難的，企業(yè)可依法申請辦理延期申報或延期繳稅。對在2020年2月份、3月份申報期內仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可按規(guī)定補辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報，依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價、不認定為非正常戶。在疫情防控期間，對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調整發(fā)票領用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗。

  （二）積極推動企業(yè)復工復產(chǎn)

  6.加強分析服務決策。積極參加當?shù)卣С制髽I(yè)復工復產(chǎn)領導小組工作，結合稅務部門職能提出意見建議，按要求做好支持企業(yè)復工復產(chǎn)相關工作。充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時性強、顆粒度細等優(yōu)勢，從多維度跟蹤分析企業(yè)復工復產(chǎn)狀況以及經(jīng)濟運行情況，細致梳理購銷方、上下游配套等方面需要解決的問題，提出務實管用的支持措施和有針對性建議。

  7.加強協(xié)同凝聚合力。積極加強與發(fā)改、工信、財政、人社、醫(yī)保、交通、農(nóng)業(yè)等部門的對接，根據(jù)其需求主動提供稅收數(shù)據(jù)等方面服務，并結合相關部門提供的信息和情況，積極采取稅收措施支持企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。

  8.加強幫扶精準紓困。提高支持復工復產(chǎn)服務便利度，發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)搭橋作用，對上下游銜接不暢的企業(yè)，加強稅收數(shù)據(jù)分析助力企業(yè)實現(xiàn)供需對接。對重點企業(yè)推行“一企一策”“一對一”“點對點”幫扶等服務措施。做好在建和新開工重大項目的跟蹤服務工作。

  9.著力支持小微企業(yè)。在不折不扣落實好小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅收減免政策的基礎上，幫助解決實際困難?？筛鶕?jù)疫情情況，合理調整疫情期間個體工商戶的定期定額。優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶稅收征管方式，在稅務網(wǎng)站建立小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄。暢通小微企業(yè)訴求線上直聯(lián)互通渠道。探索推行小微企業(yè)自治區(qū)內跨區(qū)遷移線上辦理，切實減輕小微企業(yè)辦稅負擔。

  10.深化“銀稅互動”助力解決融資難題。加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構的合作，將納入“銀稅互動”范圍的企業(yè)數(shù)量擴大一倍，在納稅信用A級、B級企業(yè)基礎上擴大至M級企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。積極推進銀稅數(shù)據(jù)直連，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關稅收數(shù)據(jù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機構精準放貸。

  11.積極促進穩(wěn)就業(yè)。落實好進一步支持和促進高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策。運用稅收數(shù)據(jù)分析企業(yè)用工數(shù)量變化，為穩(wěn)就業(yè)提供參考。

  （三）全力服務國家發(fā)展戰(zhàn)略

  12.服務打好三大攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)落實好金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策。按照稅務總局《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》和地方相關稅費優(yōu)惠政策，認真落實企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除、扶貧貨物免征增值稅等政策，加強執(zhí)行情況的跟蹤，有針對性開展效應分析。扎實做好稅務系統(tǒng)對口扶貧工作。進一步健全綠色稅制體系，按照稅務總局要求，做好節(jié)能、治污設施、監(jiān)測設備、第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的落實工作。實施好環(huán)境保護稅法，做好水資源稅改革試點工作。

  13.支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。在有條件的地區(qū)探索復制推廣長三角地區(qū)等自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港跨區(qū)域“最多跑一次”服務。按照《內蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，落實相關任務，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

  14.更好服務共建“一帶一路”。按照稅務總局要求，認真落實第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇形成的《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019-2022）》。按照稅務總局要求，配合做好為發(fā)展中國家及“一帶一路”國家稅務官員開展的培訓工作。加強稅收協(xié)定貫徹執(zhí)行與宣傳輔導，避免或消除雙重征稅。開展俄羅斯、蒙古國、捷克、斯洛伐克國別稅收信息研究，更新發(fā)布中國居民赴蒙古國投資稅收指南，支持企業(yè)“走出去”。

  15.大力支持外貿出口。用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權的企業(yè)選擇恢復退稅權。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，進一步壓縮出口退稅辦理時間，將正常出口退稅的平均辦理時間在2019年10個工作日的基礎上再提速20%。在已實施離境退稅政策的地區(qū)，積極推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利化措施。

  16.積極服務外資發(fā)展。落實好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，落實非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法，增強對外支付稅務備案便利度，進一步提升投資者信心，支持鼓勵境外資本參與國內經(jīng)濟建設。利用稅收大數(shù)據(jù)，跟蹤分析外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、利潤分配等情況，研究提出政策建議。

  17.鞏固和拓展減稅降費成效。鞏固抓落實的力度、鞏固抓落實的質量、鞏固抓落實的格局，拓展政策宣傳效應、拓展便利服務舉措、拓展聽取意見建議完善政策的渠道，以更實舉措、下更大氣力進一步抓好減稅降費政策落地落細。繼續(xù)落實好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和新動能成長。繼續(xù)落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，支持科技創(chuàng)新。

  （四）切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境

  18.認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。做好國內營商環(huán)境評價工作。確?！抖愂照鞴懿僮饕?guī)范》《納稅服務規(guī)范（3.0版）》落地，持續(xù)提高辦稅繳費規(guī)范化、標準化水平。根據(jù)稅收政策變化情況，實時修訂公布《納稅人辦稅指南》，為納稅人提供明確的辦稅指引。拓展“最多跑一次”服務事項，力爭在2019年基礎上實現(xiàn)《納稅服務規(guī)范（3.0版）》90%的事項“最多跑一次”。全面建立和實施稅務服務“好差評”制度。完善納稅人需求和滿意度調查等制度，開展全區(qū)范圍內的納稅人滿意度調查。扎實開展好第30個全國稅收宣傳月活動。

  19.提高辦稅繳費便利化水平。推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理，實現(xiàn)企業(yè)開辦涉稅事項一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結。簡化優(yōu)化稅費申報手續(xù)。按照稅務總局要求，研究推進財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。整合優(yōu)化非稅收入申報表，統(tǒng)籌推進稅收和非稅收入一體化申報。推行車輛購置稅納稅申報表免填寫服務，納稅人簽字確認后即可繳稅。強化大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項和重組事項協(xié)調。

  20.全面推進網(wǎng)上辦稅繳費。認真落實《電子稅務局規(guī)范》，完善拓展電子稅務局功能，實現(xiàn)納稅人90%以上主要涉稅服務事項網(wǎng)上辦理。推行稅務文書電子送達。加強與自然資源、住建、民政等部門合作，推動實現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享，便利辦稅繳費。

  21.優(yōu)化發(fā)票服務。按照稅務總局要求，做好對增值稅電子發(fā)票公共服務平臺進行拓展升級和應用工作，力爭年底前在推進增值稅專用發(fā)票電子化上取得實質性明顯進展。按照稅務總局工作部署，對新辦納稅人免費發(fā)放稅務UKey,推進解決稅控設備第三方收費問題。按照稅務總局要求，開放增值稅進項憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報、財務核算等。按照稅務總局要求，自2020年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限。

  22.優(yōu)化稅務執(zhí)法方式。注重多運用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭風險分析，不準搞大面積、重復性直接下戶現(xiàn)場調研；注重多運用風險導向下的“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用評價結果開展差異化管理，不準搞眉毛胡子一把抓的無差別稽查；注重多運用兼顧法理情的審慎包容監(jiān)管，不準搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。全面梳理進戶檢查事項，制定并公布進戶檢查事項清單。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

  23.優(yōu)化納稅服務投訴管理。建立和完善稅務機關對納稅人、繳費人咨詢、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉辦、限時響應、結果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考核機制。

  24.維護納稅人、繳費人合法權益。公布《納稅人權利與義務公告》。對納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人應繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。對逾期未申報的納稅人，在認定非正常戶時取消實地核查要求，并將未申報時間統(tǒng)一延長為3個月；對符合條件的納稅人，由稅收征管信息系統(tǒng)自動解除非正常狀態(tài)，無需納稅人專門申請。落實破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規(guī)定申領開具發(fā)票或者代開發(fā)票、辦理納稅申報等涉稅事宜。嚴肅組織收入工作紀律，堅決防止和糾正收“過頭稅費”行為。

  五、工作要求

  （一）切實發(fā)揮黨建引領。全區(qū)各級稅務機關要切實突出黨建引領作用，在“春風行動”開展過程中，充分發(fā)揮全系統(tǒng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。特別是黨員領導干部，要走在前，做表率，主動擔當、主動作為，確?！按猴L行動”各項舉措落實到位。

  （二）切實提高思想認識。全區(qū)各級稅務機關、行動主責單位和區(qū)局各有關部門要提升政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,把“春風行動”作為支持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要舉措，切實抓緊抓細抓實。

  （三）切實強化領導指揮。全區(qū)各級稅務機關要切實加強對“春風行動”的領導指揮，健全工作機制，統(tǒng)籌推進工作落實。各級稅務機關領導干部要靠前指揮，主要負責人要高度重視，親自部署，統(tǒng)籌安排，積極協(xié)調解決落實過程中存在的問題，確保各項措施落到實處。

  （四）切實強化責任落實。全區(qū)各級稅務機關和各主責單位要對本級春風行動領導小組負責，樹立擔當引領意識，按照要求，結合工作實際，層層壓實責任，細化工作措施，認真抓好落實。區(qū)局有關單位要按照主責部門統(tǒng)籌落實要求，積極參與、密切配合，把任務扛在肩上，把責任擔當起來，確保措施任務落實到位。

  （五）切實加強跟蹤問效。各級稅務機關要加強對各項措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強績效考評，跟蹤實施效果，不斷改進完善。善于總結經(jīng)驗，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化，形成長效機制。對于“春風行動”開展過程中的重要情況和遇到的問題及意見建議，要及時向區(qū)局（納稅服務處）報告。

  附件： 2020年“便民辦稅春風行動”工作內容分工與時間進度安排表.xls.xls (33 KB, 下載次數(shù): 444)

2020-4-19 15:29 上傳

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