天津市財政局 天津市財政局、天津市國家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作的實施意見

天津市財政局
天津市財政局、天津市國家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作的實施意見

天津市財政局、天津市國家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作的實施意見
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  為促進我市個體、私營經(jīng)濟的健康發(fā)展，進一步加強個體、私營經(jīng)濟的稅收征管工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知》要求，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)提出以下實施意見：
  一、充分認識加強個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作的重要意義改革開放以來，我市個體、私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對繁榮社會主義市場經(jīng)濟，增加全市財政收入，緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，方便人民生活等方面起到了積極作用。為加強對個體、私營經(jīng)濟的稅收征管工作，全市各級稅務(wù)機關(guān)在有關(guān)部門的支持、配合下，認真貫徹國家發(fā)展個體、私營經(jīng)濟的各項政策，明確分工，不斷加大稅收征管和稅務(wù)稽查力度，對創(chuàng)造公平、有序的競爭環(huán)境，促進個體、私營經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了積極作用。
  但是，在個體、私營經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在一些問題，特別是無帳可查、帳冊不全、財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象比較普遍，偷稅、漏稅問題比較嚴重，這些問題如不及時解決，既不利于個體、私營經(jīng)濟的健康發(fā)展和公平競爭，也不利于稅法的貫徹落實。因此，必須采取切實有效的措施，進一步加強對個體、私營經(jīng)濟的財務(wù)管理和稅收征管工作。對此，各級政府部門要給予高度重視，在全面、準(zhǔn)確貫徹黨和國家發(fā)展個體、私營經(jīng)濟方針政策的基礎(chǔ)上，充分認識加強個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作的重要意義，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商行政管理、公安和金融等有關(guān)部門，確保這項工作的順利進行。
  二、積極推進個體、私營經(jīng)濟建帳工作，強化查帳征收為推動個體、私營經(jīng)濟的稅收征管工作向法制化和規(guī)范化過渡，按照國家統(tǒng)一部署，對我市個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶區(qū)別不同情況，逐步推進建帳工作和查帳征收制度。
  對于有固定經(jīng)營場所，并有一定經(jīng)營規(guī)模的個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶，要按照統(tǒng)一的財務(wù)會計制度建立會計帳薄，正確核算盈虧。在建帳過程中，應(yīng)區(qū)別不同情況，建立復(fù)式帳或簡易帳。建帳工作分兩個階段進行；對于有一定經(jīng)營規(guī)模和管理基礎(chǔ)的個體、私營業(yè)戶，應(yīng)在8月底前完成建帳工作；對于尚不具備建帳條 件的，由行業(yè)主管部門和主管稅務(wù)機關(guān)負責(zé)幫助、督促做好建帳準(zhǔn)備工作，爭取在1997年底前達到建帳要求。
  各級稅務(wù)機關(guān)要按照征管工作分工，在幫助業(yè)戶做好建帳工作的同時，逐步實行查帳征收。
  對于個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶中建帳確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可委托有代理計帳許可證的會計師事務(wù)所幫助建帳和進行日常帳務(wù)核算。
  對于經(jīng)濟規(guī)模小、確無建帳能力的個體私營經(jīng)濟業(yè)戶，經(jīng)縣以上主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可以暫時實行定期定額或純益率征收辦法，但應(yīng)逐步向建帳、查帳征收過渡。
  三、深化稅收征管改革，加強稅務(wù)登記管理各級稅務(wù)部門要在做好個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶建帳工作的基礎(chǔ)上，積極深化稅收征管改革，推進各行申報、集中征收、重點稽查的稅收征管方式。個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶應(yīng)按照稅法規(guī)定，主動向稅務(wù)機關(guān)申報納稅；主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期依法對經(jīng)營者進行納稅稽查，對不按期申報或不如實申報納稅的業(yè)戶，要嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》進行查處。對暫時實行定期定額或純益率征收的個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶，主管稅務(wù)機關(guān)要加強調(diào)查研究，強化監(jiān)督管理，根據(jù)業(yè)戶的經(jīng)營情況，及時調(diào)整定額和核定純益率，保證公平競爭。
  各區(qū)、縣稅務(wù)部門和工商行政管理部門要按照《關(guān)于私營企業(yè)注冊登記和稅務(wù)登記工作加強配合的通知》（津政集[1997]2號）要求，定期通報個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶注冊登記和稅務(wù)登記情況。工商管理部門在辦理個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶停、歇業(yè)撤照時，應(yīng)由業(yè)戶先到主管稅務(wù)機關(guān)辦理清稅手續(xù)，憑稅務(wù)機關(guān)開具的稅款已結(jié)清證明辦理有關(guān)停、歇業(yè)撤照手續(xù)。
  四、加大稅務(wù)稽查力度，堵塞稅收管理漏洞各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合深化稅收征管改革，在幫助、督促個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶做好建帳工作的同時，進一步加大稅務(wù)稽查力度。各區(qū)、縣稅務(wù)部門要把對個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶的稅收檢查作為下半年稽查工作的重點，按月制定計劃，確定稽查工作重點，按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》要求，廣泛深入開展對個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶的納稅檢查。
  對不按期、不如實申報納稅，不按規(guī)定建帳或建假帳，以及不按規(guī)定申報調(diào)整定額等違法行為，一經(jīng)查出要嚴肅處理。對偷稅逃稅構(gòu)成犯罪的個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶，要移交司法機關(guān)處理。
  五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)加強個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作是當(dāng)前稅收工作的一項重要任務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對這項工作的組織和監(jiān)督檢查，各有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保文件的貫徹執(zhí)行。
  各級稅務(wù)機關(guān)要通過多種形式，廣泛開展稅法宣傳，引導(dǎo)納稅人正確理解和認識建帳和查帳征收的意義，做好納稅人建帳輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，及時解決建帳過程中的問題，保證查帳征收工作的順利進行。
  各區(qū)、縣工商管理部門要會同稅務(wù)部門組織力量，對個體、私營經(jīng)營業(yè)戶辦理注冊登記的要立即補辦；對領(lǐng)取國有、集體、外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，實為個體、私營經(jīng)濟的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，立即予以糾正；對應(yīng)建帳而未建帳或建假帳的業(yè)戶，要責(zé)令其停業(yè)整頓，限期改正；對逾期不改的，要吊銷營業(yè)執(zhí)照，取消其經(jīng)營資格。
  各級專業(yè)銀行對有偷、逃、騙、抗稅行為的業(yè)戶，應(yīng)按照國家稅法規(guī)定，積極協(xié)助稅務(wù)機關(guān)檢查其存款帳戶，提供有關(guān)情況，以保證稅務(wù)機關(guān)依法及時采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。
  各級公安機關(guān)要積極配合稅務(wù)機關(guān)，加大對圍攻、沖擊稅務(wù)機關(guān)或毆打、謾罵稅務(wù)工作人員案件的查辦力度。對拒絕、阻礙稅務(wù)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂稅收秩序的業(yè)戶要依法予以嚴厲打擊。
  各有關(guān)協(xié)會和群眾團體，要加強對個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶的管理，組織業(yè)戶學(xué)習(xí)國家法律和稅收政策，教育業(yè)戶遵紀守法，文明經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營管理水平。市個體私營經(jīng)濟聯(lián)席會成員單位要加強協(xié)作，及時協(xié)調(diào)、解決工作中的問題，保證這項工作的順利進行。