天津市人民政府、天津市財政局 天津市人民政府批轉市財政局關于嚴格依法治稅加強稅收征管工作意見的通知

天津市人民政府、天津市財政局
天津市人民政府批轉市財政局關于嚴格依法治稅加強稅收征管工作意見的通知

天津市人民政府批轉市財政局關于嚴格依法治稅加強稅收征管工作意見的通知
  全文有效
  1998年5月29日
  各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
  市人民政府同意市財政局《關于嚴格依法治稅加強稅收征管工作的意見》，現轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
  附件：天津市財政局關于嚴格依法治稅加強稅收征管工作的意見（1998年5月16）
  1994年進行的稅制改革，進一步強化了稅收法制，嚴格了稅收減免，明確了稅收管理權限，在促進經濟發(fā)展、維護企業(yè)公平競爭、推動企業(yè)改革和增加財政收入等方面發(fā)揮了積極的作用。但是目前在執(zhí)行稅收政策、依法納稅方面還存在著一些問題，有的擅自越權減免稅，有的隨意批準緩稅、欠稅，有的故意拖欠稅款。這些問題嚴重干擾了正常的財稅秩序。為了維護稅法的權威性和嚴肅性，嚴格依法治稅，加強稅收征管，鞏固和完善財稅體制，根據《國務院關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》（國發(fā)[1998]4號）精神，結合我市實際情況，現提出以下意見：
  一、嚴格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權限的有關規(guī)定。各區(qū)縣人民政府、各級國家稅務機關和地方稅務機關不得超越稅法明確授予的管理權限，擅自更改、調整、變通國家稅法和稅收政策；不得越權制定、解釋稅收政策和減免稅收、緩繳稅及豁免欠稅。減免稅收必須依照稅法規(guī)定執(zhí)行，特別是涉及到中央收入的減免稅。凡超越稅法和稅收管理權限規(guī)定的減免稅必須立即糾正。對屬于地方性減免的稅收政策要在中央授權的范圍內辦理，不得自立章程，自行其事。對體現經濟發(fā)展政策的減免稅，可以采取稅收先征后返的辦法解決。凡擅自越權減免稅的，一經查出，除納稅人如數補交稅款外，還要追究當事人和主要領導的責任。
  二、進一步強化稅收征管工作。稅務機關要正確履行稅法賦予的職責，做到依法征稅，應收盡收，嚴禁各種形式的“包稅”；嚴格按照稅法規(guī)定的程序和期限審批納稅人緩繳稅款的申請，不得擅自延長緩繳稅款的法定期限；各級稅務稽查部門要相互配合，進一步加大執(zhí)法檢查的力度，重點做好專項檢查，嚴厲打擊偷稅、漏稅和騙稅行為，規(guī)范財經秩序，防止稅收流失。
  三、加大清理欠稅工作力度。各級財稅部門要加強與有關部門的協作配合，摸清企業(yè)的欠稅情況，分析原因，與欠稅企業(yè)制定并落實清欠計劃，嚴格監(jiān)督計劃的執(zhí)行，同時要防止發(fā)生新的欠稅，保證稅款及時足額入庫。各商業(yè)銀行要協助財稅部門做好稅款的扣繳工作，對企業(yè)回籠貨款要嚴格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的還款順序，積極配合稅務部門，對屢催不繳的欠稅戶，按照法律規(guī)定的程序實行強行扣款。各區(qū)縣人民政府、各委局和直屬單位要高度重視和積極支持財稅部門依法征稅，依法清欠，對在清理欠稅工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施幫助解決。
  四、各區(qū)縣人民政府和稅務機關要認真貫徹分稅制財政體制的規(guī)定，嚴格稅收入庫級次。對有意混淆入庫級次、將市級收入作為區(qū)縣級收入的，除如數追回侵占的收入外，還要追究當事人和主要領導的責任。
  五、各級財稅部門要建立健全內部監(jiān)督制約機制，牢固樹立稅收法制觀念，積極做好稅收政策的監(jiān)督檢查工作；審計部門要加強對稅收政策執(zhí)行情況的審計，健全必要的工作制度，對發(fā)現的問題要及時糾正，堵塞稅收流失漏洞；各區(qū)縣人民政府要進一步加強對財稅工作的領導，支持財稅部門依法組織財政收入，強化稅收征收管理。
  本通知下發(fā)后，各區(qū)縣人民政府、各委局和直屬單位，要對本地區(qū)、本部門稅收政策執(zhí)行情況進行一次全面的檢查和清理，凡違反國家稅法和稅收管理政策的，都要立即糾正，并且要將檢查清理的情況于7月底之前報市財政局，由市財政局在8月底之前匯總報市政府。