天津市地方稅務(wù)局 地稅三[1998]2號(hào) 天津市地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)我市房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅收入情況調(diào)查的報(bào)告

天津市地方稅務(wù)局
天津市地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)我市房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅收入情況調(diào)查的報(bào)告
地稅三[1998]2號(hào)

天津市地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)我市房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅收入情況調(diào)查的報(bào)告
  地稅三[1998]2號(hào)
  全文有效
  國家稅務(wù)總局：
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局地方稅司關(guān)于對(duì)地方“十稅一費(fèi)”收入情況進(jìn)行調(diào)查和分析的通知》（國稅地函[1998]2號(hào)）的要求，對(duì)我市的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅收入情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
  一、房產(chǎn)稅近年來，我市房產(chǎn)稅收入穩(wěn)步增長，這既有政策性因素又有自然增長因素。
  （一）政策性因素
  1、全國性的清產(chǎn)核資使各單位的房產(chǎn)原值普遍上調(diào)，進(jìn)而房產(chǎn)稅的稅基大幅增長。
  我市企業(yè)經(jīng)清產(chǎn)核資后房產(chǎn)原值平均增長25%.但由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，無力承受因固定資產(chǎn)原值增加而增提的折舊，且財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于清產(chǎn)核資企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅字[1996]69號(hào)）對(duì)清產(chǎn)核資后未按調(diào)增價(jià)值補(bǔ)提折舊的國有企業(yè)在1996、1997年中仍按調(diào)整前的原值計(jì)征房產(chǎn)稅，所以房產(chǎn)稅收入與房產(chǎn)原值不是同步增長的。
  2、在房改中，由于企業(yè)陸續(xù)將職工住房部分或全部產(chǎn)權(quán)出售，導(dǎo)致房產(chǎn)稅計(jì)稅價(jià)值有所減少。
  3、我市目前在計(jì)算房產(chǎn)余值時(shí)，按房產(chǎn)原值一次減除的比例是30%，該比例沒有調(diào)整過。
  （二）稅源自然增加因素
  1、新建房屋的原值1995年82.9億元，其中住宅49.7億元；1996年新增原值95.7億元，其中住宅57.8億元；1997年新增原值約86億元，其中住宅約47.9億元。
  2、目前，許多單位由于本身效益不好，把原自用的房屋出租，這樣，須按租金的12%交納房產(chǎn)稅，使房產(chǎn)稅收入比從價(jià)計(jì)征大幅提高。但這種趨勢(shì)不會(huì)持久，因?yàn)槠髽I(yè)可供出租的房屋有限，承租單位的效益也是有限的。
  3、隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，1995年至1997年市轄5縣由鄉(xiāng)變鎮(zhèn)增加稅源近400萬元。
  （三）加強(qiáng)征管的因素近幾年，我市深化征管改革，加強(qiáng)了房產(chǎn)稅的稽查，1996年查補(bǔ)1221萬元，1997年查補(bǔ)1981萬元。
  二、城鎮(zhèn)土地使用稅
  （一）我市土地面積情況我市總土地面積1130500萬平方米，其中：屬土地使用稅征收范圍的占地面積為454600萬平方米，不屬土地使用稅征收范圍的占地面積為675900萬平方米（外資企業(yè)占地近2000萬平方米）。在土地使用稅征收范圍內(nèi)應(yīng)稅面積為12000萬平方米，按條 例規(guī)定免稅面積為439532萬平方米，分別占總面積的1.33%和38.88%.
  （二）城鎮(zhèn)土地使用稅收入情況我市城鎮(zhèn)土地使用稅收入受各種主客觀原因的影響，近年來有逐年減少的趨勢(shì)，具體減少的幅度詳見附表。城鎮(zhèn)土地使用稅減少的主要原因有以下幾方面：
  1、部分企業(yè)由于生產(chǎn)不景氣，并發(fā)生嚴(yán)重虧損無力繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。主要是冶金、機(jī)械、紡織等行業(yè)。
  2、有些占地大的企業(yè)，如：倉儲(chǔ)行業(yè)由于近年來存貨量銳減，造成此行業(yè)收不抵支，無力繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
  以上兩項(xiàng)原因，每年直接影響收入1000多萬元稅款，并造成欠稅現(xiàn)象。
  3、企業(yè)嫁接改造后，有的企業(yè)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)，由繳城鎮(zhèn)土地使用稅改繳土地使用費(fèi)。
  4、由于城市建設(shè)的需要，拓寬馬路和平房改造，有的企業(yè)因此被合并或遷址，減少一部分城鎮(zhèn)土地使用稅。
  （三）由于加強(qiáng)了稽查，1996年查補(bǔ)稅款100萬元，1997年查補(bǔ)稅款196萬元。
  特此報(bào)告。