北京市國家稅務局 京國稅〔1996〕180號 北京市國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局印發(fā)國家稅務總局關于進一步加強涉外稅收管理工作的意見的通知的通知

北京市國家稅務局 北京市國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局印發(fā)國家稅務總局關于進一步加強涉外稅收管理工作的意見的通知的通知
京國稅〔1996〕180號

北京市國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局印發(fā)國家稅務總局關于進一步加強涉外稅收管理工作的意見的通知的通知
  京國稅〔1996〕180號
  全文有效
  1996-11-27
  各區(qū)、縣國家稅務局，直屬分局：
  現(xiàn)將國家稅務總局《關于進一步加強涉外稅收管理工作的意見》的通知（國稅發(fā)［1996］68號）（以下簡稱“通知”）轉發(fā)給你們并結合我市實際情況補充規(guī)定如下，請一并貫徹執(zhí)行。
  一、各局要認真貫徹執(zhí)行“通知”中的各項規(guī)定精神，統(tǒng)一思想，明確任務，針對涉外稅收的特點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，加強領導，周密安排，研究制定加強涉外稅收管理工作的具體措施，使我市涉外稅收工作不斷得到加強和提高。
  二、各局要按“通知”的規(guī)定，保持我市涉外稅收機構和隊伍的穩(wěn)定。經過幾年努力，我市已形成的涉外稅收“三級”管理網(wǎng)絡的機構只能加強，不能消弱。即市局設立涉外稅務管理處，統(tǒng)一負責我市涉外稅收政策貫徹落實、指導服務、征管稽查、監(jiān)督管理、綜合反映；直屬分局、區(qū)縣局設立專門涉外稅務管理機構，負責對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅的征收管理和檢查。各局要按照京稅外［1992］885號《關于我市部分涉外稅收實行屬地征收的實施意見》的通知中有關機構設置規(guī)定執(zhí)行。
  三、加快我市涉外稅收干部隊伍的建設。國地稅涉外稅收征管范圍調整后，各局從事涉外稅收工作的人員，原則上不得減少，應予充實，特別是對征管力量不足、管理薄弱的，要盡快調整、充實、補充；同時應創(chuàng)造條件，采取有力措施，不斷提高涉外稅務干部的政治素質和業(yè)務素質。市局將定期舉辦有關國際稅收、國際會計、稅收協(xié)定、計算機、外語等的培訓，全面提高我市涉外稅收干部整體水平。
  四、采取有效措施，強化我市涉外稅收的征收管理。各局要針對涉外稅收的特點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，健立健全各項規(guī)章制度，嚴格征收管理。在稅源管理上要突出做好稅務登記管理，特別是外國企業(yè)常駐代表機構、外國在京承包商等的零散稅源管理，建立稅源控制網(wǎng)絡，強化控管手段。在稅款征收上，要突出做好增值稅、出口退稅和企業(yè)所得稅的征收管理，實現(xiàn)納稅申報、稅款入庫兩率100％。增值稅管理的重點是嚴格依照有關文件規(guī)定，加強增值稅專用發(fā)票的管理，認真審核辦理稅負增加退稅工作，嚴格外商投資企業(yè)出口退稅審批管理制度，防止出口騙稅現(xiàn)象的發(fā)生；企業(yè)所得稅管理的重點是外商投資企業(yè)的籌建期管理，減稅、免稅審批管理，外國企業(yè)應稅戶判定和計征方法確認及預提稅的管理；加強增值稅、企業(yè)所得稅的監(jiān)控工作，各局要在市局已確定的重點稅源戶基礎上，根據(jù)所管戶的實際，分別確定重點稅源企業(yè)，分析對比，嚴格監(jiān)控管理。在征管范圍上，市局將研究我市獨資企業(yè)下放區(qū)縣管理問題，合理調整涉外稅收征收管理范圍。
  五、積極推進我市涉外稅收征管改革。征管改革對于提高我市涉外稅收征管水平具有十分重要作用。各局應依照我市征管改革總體實施意見，積極穩(wěn)妥推進我市涉外稅收征管改革。我市涉外稅收征管改革應本著“整體協(xié)調、高效簡便、監(jiān)督制約”的原則，在現(xiàn)有涉外稅收機構基礎上，通過充實人員、調整內部分工，定崗定責，健立健全各項工作程序、征管制度，形成征收數(shù)控、管理服務、稅務稽查三大工作系列。各局應依照上述原則，結合實際，研究制定具體實施征管改革方案，統(tǒng)籌安排，分步實施。各區(qū)縣局涉外稅務管理機構和開發(fā)區(qū)分局要在1997年6月底前完成，對外分局要在1997年底前完成。各局應將具體實施方案報市局備案。
  六、大力加強我市涉外稅收稽查工作。各局要通過征管改革，調整充實涉外稅收稽查人員，確?，F(xiàn)有涉外稅務人員中稽查人員不少于40％。有計劃、有步驟地開展涉外稅收稽查和國際反偷、逃、避稅工作。嚴格執(zhí)行涉外稅收稽查工作規(guī)程、檢查規(guī)程和調整審計工作規(guī)程，完善審計工作底稿制度，要使選案、分析、審計、調整、處理更加科學化、合理化，以提高涉外稅務稽查工作質量和效率。