國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局 晉稅發(fā)〔2020〕7號 國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用 助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用 助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知
晉稅發(fā)〔2020〕7號

國家稅務(wù)總局山西省各市稅務(wù)局、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)稅務(wù)局，省局各處室、單位：
  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署和國家稅務(wù)總局黨委、省委省政府的工作要求，國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局就進一步發(fā)揮稅收職能作用，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，提出以下措施。全省各級稅務(wù)局要及時跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要指示批示精神以及稅務(wù)總局黨委、省委有關(guān)疫情防控工作的各項最新要求，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿疫情防控工作始終，層層壓實壓牢政治責(zé)任和主體責(zé)任，牢記初心使命，積極擔(dān)當(dāng)作為，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
   一、落實落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴能
（一）全面落實支持疫情防控的各項稅費優(yōu)惠政策。不折不扣落實好財政部、稅務(wù)總局新出臺的支持防護救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵公益捐贈、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等4個方面的涉及“六稅”“兩費”的十二項政策、《山西省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》以及各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺的其他支持疫情防控的稅費優(yōu)惠政策。進一步落實落細(xì)其他稅收優(yōu)惠政策，特別是國家實施的更大規(guī)模減稅降費政策措施，充分發(fā)揮原有稅收優(yōu)惠與支持疫情防控專項稅收優(yōu)惠共同發(fā)力的政策疊加效應(yīng)。要廣泛深入開展政策宣傳，讓稅務(wù)干部懂政策、能解讀、會落實，讓納稅人、繳費人懂政策、能適用、會申報，實現(xiàn)各項稅費優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。
  （二）積極發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策指引和匯編的作用。稅務(wù)總局編制發(fā)布了《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》。省局梳理現(xiàn)行與疫情防控密切相關(guān)的稅費政策措施，編制發(fā)布了《疫情防控稅費政策措施匯編》，并根據(jù)政策調(diào)整情況，適時進行更新。各級稅務(wù)局要加大對稅收優(yōu)惠政策指引和匯編的宣傳力度，對照政策逐項加大落實力度，確保全面精準(zhǔn)落地。
  （三）依法加強權(quán)益保障。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價；疫情防控期間，對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定非正常戶。對行政復(fù)議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續(xù)計算；對不能參加行政復(fù)議聽證等情形，稅務(wù)機關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時恢復(fù)。各級稅務(wù)機關(guān)要對照省局《關(guān)于加強對外公開電話管理的通知》，不定期抽查六類公開電話接通率。
  （四）切實加強稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督評估。通過績效考評和專項督查等方式，加強對支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督促檢查，嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保政策執(zhí)行不打折扣。加強政策運行情況的統(tǒng)計核算和政策效應(yīng)跟蹤分析，積極研究提出改進完善的意見建議。要通過增值稅發(fā)票開具數(shù)量與金額同期比較辦法，分地區(qū)分行業(yè)分析各地開工率等相關(guān)情況。認(rèn)真分析研判新冠肺炎疫情對經(jīng)濟稅收的影響，積極做好疫情對全省稅收運行影響的預(yù)測分析，及時監(jiān)控重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及稅收變化情況，全面精準(zhǔn)掌控稅源底數(shù)。
二、用心用情優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，營造安全、方便、快捷、高效的辦稅繳費環(huán)境
（五）明確網(wǎng)上辦稅繳費事項。對照稅務(wù)總局下發(fā)的涉稅事項網(wǎng)上辦理清單，將我省辦稅服務(wù)廳“線下”業(yè)務(wù)事項優(yōu)化至電子稅務(wù)局“全程網(wǎng)上辦”辦理。在稅務(wù)總局發(fā)布清單的基礎(chǔ)上，省局梳理和發(fā)布山西省“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費事項清單，按照全程網(wǎng)上辦和線上線下融合辦等類型，為納稅人、繳費人提供線上服務(wù)。各級稅務(wù)局要積極告知納稅人、繳費人可通過電子稅務(wù)局辦理事項清單、辦理條件、辦理方式。凡是“全程網(wǎng)上辦”涉稅事項均可足不出戶、網(wǎng)上辦理，不得自行要求納稅人、繳費人到辦稅服務(wù)廳或政務(wù)服務(wù)大廳辦理；對于“線上線下融合辦”涉稅事項，積極拓寬“非接觸式”辦理渠道，盡可能采取不見面方式辦結(jié)。
  （六）拓展網(wǎng)上辦稅繳費范圍。按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，結(jié)合我省實際，積極拓展豐富網(wǎng)上辦稅繳費事項，實現(xiàn)發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行（含稅務(wù)UKey發(fā)放）、發(fā)票領(lǐng)用、稅（費）種認(rèn)定、留抵退稅等更多業(yè)務(wù)從辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，進一步提高網(wǎng)上辦理率。完善辦稅進度查詢功能，確保疫情期間納稅人能實時了解審批事項的流轉(zhuǎn)進度。
  （七）優(yōu)化網(wǎng)上辦稅繳費平臺。加強山西省電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等辦稅繳費平臺的運行維護和應(yīng)用管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。開通山西省電子稅務(wù)局手機APP，納稅人可通過山西省電子稅務(wù)局移動端，辦理納稅申報、稅款繳納、發(fā)票代開、發(fā)票領(lǐng)用、證明開具等58項常用業(yè)務(wù)。優(yōu)化山西省電子稅務(wù)局與增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺對接的相關(guān)應(yīng)用功能，進一步方便納稅人網(wǎng)上辦理發(fā)票業(yè)務(wù)。加強與人民銀行溝通協(xié)調(diào)，開通山西省電子稅務(wù)局移動端利用第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務(wù)，為納稅人、繳費人提供更多的“掌上辦稅”便利。
  （八）豐富多元化非接觸辦理方式。在拓展網(wǎng)上線上辦稅繳費服務(wù)的同時，積極為納稅人、繳費人提供其他非接觸式辦稅繳費渠道。不斷拓寬“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”發(fā)票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄等業(yè)務(wù)范圍，推行涉稅文書電子送達(dá)，通過電子稅務(wù)局向納稅人、扣繳義務(wù)人送達(dá)電子版式稅務(wù)文書，擴大非接觸辦稅繳費覆蓋面。對已實現(xiàn)稅郵合作的市局，疫情期間為納稅人提供網(wǎng)上申領(lǐng)郵寄發(fā)票服務(wù)范圍擴大至全部納稅人。通過自助辦稅“一體化、智能化”管理服務(wù)平臺，加大自助辦稅終端運維監(jiān)控力度，保障自助辦稅終端正常有效運行。加快電子資料庫建設(shè)，減化資料報送，實現(xiàn)涉稅資料局網(wǎng)上電子化上傳、查詢和使用。
  （九）嚴(yán)格大廳現(xiàn)場防控措施。嚴(yán)格做好辦稅繳費服務(wù)場所（包括自助辦稅終端區(qū)域）的體溫檢測、室內(nèi)通風(fēng)、衛(wèi)生防疫、清潔消毒等工作，對不佩戴口罩或有發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀者暫不允許進入。在做好一線工作人員安全防護的同時，主動為納稅人、繳費人提供紙巾、洗手液等基本防護用品?？茖W(xué)規(guī)劃辦稅服務(wù)廳進出路線和功能區(qū)域設(shè)置，保持人員之間安全距離。積極爭取當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門的支持，出現(xiàn)緊急情況及時妥善處理。對辦稅繳費服務(wù)場所的安全防護措施，以適當(dāng)方式明確告知納稅人、繳費人，確保安心放心辦稅繳費。
  （十）實行“隔窗辦理、隔位等候、人流控制”措施。按照本地政務(wù)服務(wù)中心對外辦公要求，從防控疫情出發(fā)，做好同步調(diào)整工作，并廣泛宣傳告知納稅人。辦稅服務(wù)場所要有工作人員值守，動態(tài)調(diào)整窗口，實行“隔窗辦理、隔位等候、人流控制”措施，辦稅窗口隔窗辦理，等候人員隔位等候，有序控制進入辦稅場所人員流量，避免人員聚集。
  （十一）做好大廳監(jiān)控和問題快速處理。辦稅服務(wù)廳要根據(jù)人員流量情況和業(yè)務(wù)緊急程度，及時加強與納稅人、繳費人的電話、微信聯(lián)系溝通，提示其錯峰辦理，千方百計減少人員集聚。辦稅服務(wù)廳實行“日報制”，每日報告大廳場所、窗口的開放情況，統(tǒng)計監(jiān)控納稅人通過網(wǎng)上、自助等各渠道業(yè)務(wù)辦理進度，及時掌握各辦稅場所“非接觸式”辦稅推進情況。省局牽頭建立辦稅服務(wù)廳問題快速響應(yīng)處理機制，各市局每日匯總上報疫情防控期間辦稅服務(wù)廳辦稅中需要省局協(xié)調(diào)處理的問題，省局將根據(jù)各地上報問題情況，及時做好溝通協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦處理、及時反饋工作。
  （十二）拓展“雙向預(yù)約”辦理服務(wù)。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費人辦稅繳費情況，主動問需，主動對接。疫情防控期間，對通過線上預(yù)約渠道提前預(yù)約的納稅人，優(yōu)先發(fā)放預(yù)約號；通過電話提前預(yù)約的納稅人，單獨設(shè)立“預(yù)約窗口”辦理預(yù)約業(yè)務(wù)。各縣（市、區(qū)）局要借鑒網(wǎng)格化管理方式，提供“雙向預(yù)約”服務(wù)，由稅收管理員主動問需，主動對接，對確需到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的，由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一安排，預(yù)約分期分批次錯峰申報辦理時間。
  （十三）做好導(dǎo)稅咨詢輔導(dǎo)。辦稅服務(wù)廳要做好導(dǎo)稅咨詢輔導(dǎo)工作，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，最大限度提高辦理效率、壓縮辦理時間，確?！胺判倪M大廳、事情快捷辦”。對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求，盡量引導(dǎo)納稅人、繳費人通過12366納稅服務(wù)熱線、微信公眾號等渠道提供線上咨詢，第一時間給予準(zhǔn)確耐心細(xì)致解答，最大限度減少赴實體辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場辦稅次數(shù)，最大程度降低交叉感染風(fēng)險。
  （十四）提供綠色通道和容缺辦理服務(wù)。對生產(chǎn)、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的納稅人、繳費人，提供辦稅繳費綠色通道服務(wù)，第一時間為其辦理稅費事宜，全力支持疫情防控重點物資穩(wěn)產(chǎn)保供。對納稅人、繳費人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人、繳費人作出書面補正承諾后，可暫緩提交紙質(zhì)資料，按正常程序為其辦理。深化銀稅互動，推動“銀稅互動”貸款受惠范圍逐步擴大到所有企業(yè)。
  （十五）切實做好培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各級稅務(wù)局在疫情防控期間暫停線下培訓(xùn)，可借助網(wǎng)絡(luò)進行線上學(xué)習(xí)。對2020年2月1日和2月6日新出臺涉及“六稅”“兩費”的十二項政策以及地方在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺的政策，加大稅務(wù)干部培訓(xùn)力度，簡化辦理操作程序，盡量采取網(wǎng)上線上方式向納稅人、繳費人開展政策宣傳輔導(dǎo)。對因疫情影響需要辦理延期申報的納稅人，各級稅務(wù)局要認(rèn)真學(xué)習(xí)《延期申報操作手冊》，掌握操作方法，并做好納稅人操作輔導(dǎo)工作。
  （十六）大力加強政策措施宣傳輔導(dǎo)。對照稅務(wù)總局《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》和省局《疫情防控稅費政策措施匯編》，通過門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、微信微博、網(wǎng)上納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳等多渠道宣傳稅務(wù)總局“一碼全知道”二維碼和省局各項防控疫情便利化辦稅措施。開展網(wǎng)上直播，制作視頻宣傳稅收優(yōu)惠、涉稅費事項、軟件操作等內(nèi)容，為納稅人提供疫情防控政策措施、熱點問題答疑、個稅匯算清繳等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)直播課程。納稅人可通過網(wǎng)絡(luò)點播、觀看直播等方式，及時主動了解掌握稅費政策、辦稅流程等內(nèi)容，減輕辦稅服務(wù)廳和12366服務(wù)熱線咨詢輔導(dǎo)壓力。
三、依法依規(guī)優(yōu)化調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難
（十七）合理調(diào)整個體雙定戶納稅定額。對我省受疫情影響的個體雙定戶，在疫情解除之前，月核定經(jīng)營額超過10萬元的統(tǒng)一調(diào)整至10萬元以下。如月實際經(jīng)營額超過10萬元的，納稅人按照規(guī)定自行申報。確無經(jīng)營活動的，簡化辦理停業(yè)手續(xù)，不再報送“發(fā)票領(lǐng)用簿”和“未驗舊、未使用的發(fā)票”。
（十八）依法延長申報納稅期限。2月份申報納稅期限延長至2月24日，2月份納稅申報期限延長后，對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人，納稅人可通過山西省電子稅務(wù)局等渠道依法申請辦理延期申報。疫情嚴(yán)重地區(qū)，對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理。
  （十九）依法辦理延期繳納稅款。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)特別是小微企業(yè)，企業(yè)可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月，稅務(wù)機關(guān)要依法及時核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。延期繳納稅款期間，納稅人應(yīng)納稅款一律不加收滯納金。
  （二十）切實保障發(fā)票供應(yīng)。對于納稅信用A級的納稅人，按需供應(yīng)發(fā)票，可以一次領(lǐng)取不超過3個月的發(fā)票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過2個月的發(fā)票用量。對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額。
  （二十一）優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。進一步落實“無風(fēng)險不檢查、無批準(zhǔn)不進戶、無違法不停票”的要求，堅持以案頭分析為主，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。在疫情防控期間，減少或推遲直接入戶檢查，對需要現(xiàn)場調(diào)查核實的“合并分立報告、一照一碼戶清稅申報、兩證整合個體工商戶清稅申報、注銷稅務(wù)登記”事項，可經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，延至疫情得到控制或結(jié)束后辦理；對確需在辦稅服務(wù)廳實名辦稅的人員，通過核驗登記證件、身份證件等方式進行驗證，暫不要求進行“刷臉”驗證；對借疫情防控之機騙取稅收優(yōu)惠或虛開騙稅等涉稅違法行為，要堅決依法查處。
  當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段。全省稅務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和稅務(wù)總局黨委、省委省政府工作要求，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，按照稅務(wù)總局的要求和地方黨委、政府的安排，以更堅定的信心、更頑強的意志、更有力的舉措，圍繞中心、服務(wù)大局，眾志成城、共克時艱，充分發(fā)揮稅收職能作用，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，為助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出稅務(wù)部門的積極貢獻。要堅定堅決加強各項保障，以過硬作風(fēng)紀(jì)律和良好工作實績服務(wù)疫情防控大局。要落實落細(xì)疫情防控期間上級部門各項部署要求和各項稅收政策措施，并納入績效考評。要加強防控期間重點工作的督查督辦，堅決杜絕疫情防控工作中的形式主義、官僚主義。要教育引導(dǎo)黨員干部始終保持正確積極態(tài)度，不信謠、不傳謠、不造謠，全力投入到助力疫情防控工作中。要在疫情防控一線考察識別干部，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，要給予表揚、表彰，并作為職級職務(wù)并行優(yōu)先考慮的重要參考。要進一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到抗擊疫情工作推進到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。對疫情工作中出現(xiàn)落實不力、推諉扯皮、消極應(yīng)付等現(xiàn)象的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題，要堅決從嚴(yán)查處；對出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要堅決依紀(jì)依法調(diào)查處理，確保各項疫情防控和政策措施嚴(yán)格執(zhí)行。
  上述一些臨時性調(diào)整的措施實施期限將根據(jù)稅務(wù)總局的要求以及視疫情情況另行通知。各地在執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，要及時向省局報告。

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

2020年2月14日