海南人社局 瓊?cè)松绨l(fā)〔2022〕28號(hào) 海南省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于印發(fā)2022年海南省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作要點(diǎn)的通知

海南人社局
海南省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于印發(fā)2022年海南省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作要點(diǎn)的通知
瓊?cè)松绨l(fā)〔2022〕28號(hào)

  

瓊?cè)松绨l(fā)〔2022〕28號(hào)

海南省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門

關(guān)于印發(fā)2022年海南省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

工作要點(diǎn)的通知

各市、縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障(人事勞動(dòng)保障)局、總工會(huì)、國(guó)資委(局、辦)、工商聯(lián)(總商會(huì))、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：
經(jīng)省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方?jīng)Q定，現(xiàn)將《2022年海南省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

海南省人力資源和社會(huì)保障廳 海南省總工會(huì)

海南省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 海南省工商聯(lián)（總商會(huì)）

海南省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/海南省企業(yè)家協(xié)會(huì)

2022年3月30日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處）

2022年構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作要點(diǎn)

2022年做好勞動(dòng)關(guān)系工作的總體思路:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)處理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的新型勞動(dòng)關(guān)系。

一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)

（一）召開省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議,健全工作機(jī)制。召開海南省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方第三十六會(huì)議，研究勞動(dòng)關(guān)系重大問題。按照完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。指導(dǎo)市縣完善組織體系，健全運(yùn)行機(jī)制，充實(shí)職能任務(wù)。
（二）組織召開海南省模范和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織召開第5次全省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系表彰會(huì)。為示范引領(lǐng)廣泛宣傳47家模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和3家工業(yè)園區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法，選樹具有行業(yè)代表性第五批模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)分五個(gè)片區(qū)開展宣講活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的濃厚氛圍。
（三）聯(lián)合開展專題調(diào)研、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。4月，省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，組織省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方在省內(nèi)外開展模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)研。6月，省總工會(huì)牽頭對(duì)各市縣總工會(huì)組織、人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月，省工商聯(lián)牽頭對(duì)各市縣總工會(huì)組織、人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干開展法律維權(quán)服務(wù)專班培訓(xùn)。
二、推進(jìn)勞動(dòng)用工立法
（四）制定《海南自貿(mào)港勞動(dòng)用工條例（草案）》。按照海南自貿(mào)港功能定位，結(jié)合海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)用工現(xiàn)狀，統(tǒng)籌新發(fā)展階段條件下建設(shè)自由貿(mào)易港的新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，分析海南自貿(mào)港勞動(dòng)關(guān)系工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，制定符合海南自貿(mào)港實(shí)際需求、服務(wù)海南自貿(mào)港發(fā)展的《海南自貿(mào)港勞動(dòng)用工條例（草案）》。
三、開展集體協(xié)商
（五）開展集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動(dòng)。聯(lián)合三方五家開展2022年集體協(xié)商“百日要約”行動(dòng)。指導(dǎo)各市縣、省產(chǎn)業(yè)工會(huì)，開展集體協(xié)商，提升協(xié)調(diào)質(zhì)量和履約效果。探索在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的頭部企業(yè)建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。
四、繼續(xù)推進(jìn)“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃
（六）組織金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)組織和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織選樹工作。印發(fā)《金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員選樹指引》和《金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織選樹指引》，開展海南省第二批30名金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、10家金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織和10家金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織選樹。
（七）積極穩(wěn)妥推進(jìn)2022年“和諧同行”千戶企業(yè)培育行動(dòng)。確定新增企業(yè)培育名單，結(jié)合我省實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)培育工作，通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、督導(dǎo)調(diào)研、走訪交流、送法上門等多種形式，發(fā)揮企業(yè)示范點(diǎn)作用，工作推進(jìn)突出重點(diǎn)，抓好集體合同、專項(xiàng)集體合同協(xié)商、勞動(dòng)合同簽訂工作，結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)推進(jìn)，通過企業(yè)、職工雙方民主協(xié)商，使職工報(bào)酬參與企業(yè)利潤(rùn)分配更加合理。
五、落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障
(八）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的事中事后監(jiān)管。針對(duì)目前勞動(dòng)用工和勞務(wù)派遣中的突出問題，指導(dǎo)各市縣切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查力度，促使勞動(dòng)用工和勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)合法有序。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合開展勞務(wù)派遣督導(dǎo)考核工作，發(fā)揮好人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立勞務(wù)派遣情況管理臺(tái)賬，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。
（九）積極開展維護(hù)新就業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，將維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益納入重要議事日程，定期向黨委和政府匯報(bào)工作進(jìn)展，并請(qǐng)示有關(guān)重大問題。落實(shí)管理責(zé)任，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益落實(shí)屬地管理責(zé)任，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門作為牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，周密安排，完善勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)配套政策。推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度。
六、強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作
（十）建立健全調(diào)解組織體系。推進(jìn)在市縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院等單位設(shè)立縣級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心，通過派駐或購(gòu)買服務(wù)方式配備工作人員，調(diào)解中心要統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)用人單位開展協(xié)商調(diào)解，承擔(dān)仲裁院、人民法院委托的調(diào)解工作。優(yōu)先推動(dòng)?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、文昌國(guó)際航天城建立園區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，帶動(dòng)11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)及企業(yè)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。著力在快遞物流、電商等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的行業(yè)、區(qū)域培育一批勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，為妥善調(diào)處新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議提供組織保障。
（十一）加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)要依法落實(shí)調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)、司法確認(rèn)制度，及時(shí)固化調(diào)解工作成果，提高調(diào)解組織公信力和調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力。會(huì)同人民法院建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，人民法院對(duì)當(dāng)事人同意訴前委派調(diào)解的，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)交由調(diào)解組織或調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，逐步開展全流程在線調(diào)解、在線申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議等工作。
（十二）完善仲裁工作制度，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)監(jiān)督。以加強(qiáng)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)為主線，全面推廣實(shí)施“要素式”辦案，統(tǒng)一和規(guī)范仲裁辦案方式，提升案件處理質(zhì)效。發(fā)布仲裁文書格式文本，落實(shí)仲裁委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，通過常規(guī)抽查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)核查等措施，加強(qiáng)對(duì)辦案流程的日常監(jiān)督，切實(shí)提升仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化水平。
七、完善仲裁制度，提升處理質(zhì)效
（十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。推動(dòng)省級(jí)仲裁員人才庫(kù)建設(shè)，逐步建成法規(guī)政策、師資、類案、試題等數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)范落實(shí)調(diào)解員以案定補(bǔ)發(fā)放工作，逐步建立海南省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦案補(bǔ)助信用監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)數(shù)字仲裁庭工作，指導(dǎo)有條件的市縣開展智能仲裁院建設(shè)。積極推進(jìn)落實(shí)仲裁員辦案補(bǔ)助和仲裁員職業(yè)保障措施，穩(wěn)定仲裁員隊(duì)伍，提升仲裁人員綜合素質(zhì)。
八、防范化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
（十四）落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系矛盾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測(cè)和定期排查，及時(shí)預(yù)警處置。密切關(guān)注后疫情時(shí)期可能對(duì)我省勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的影響，防范規(guī)模停工、集體上訪等勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)輿情及時(shí)回應(yīng)，正面引導(dǎo)。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作要點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《2022年構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作要點(diǎn)》，結(jié)合我省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。
一、召開協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
配合單位：省總工會(huì)、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限：2022年3月
二、召開海南省模范和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
配合單位：省總工會(huì)、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
  完成時(shí)限：2022年3－4月
三、推進(jìn)2022年“和諧同行”千戶企業(yè)培育行動(dòng)
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
配合單位：省總工會(huì)、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限：2022年3-12月
四、研究制定海南自貿(mào)港勞動(dòng)用工條例（草案）
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
配合單位：省總工會(huì)、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限：2022年3-12月
五、開展勞務(wù)派遣專項(xiàng)檢查
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
配合單位：省總工會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限：2022年4月
六、海南省第五批模范和諧勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)先進(jìn)典型宣講
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
配合單位：省總工會(huì)、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限：2022年4-5月
七、舉辦廠務(wù)公開民主管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班
牽頭單位：省總工會(huì)
配合單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)（總商會(huì)）
完成時(shí)限:2022年5月
八、舉辦海南省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員（書記員）培訓(xùn)班
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
配合單位：省總工會(huì)、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限：2022年5月
九、舉辦全省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作暨調(diào)解員培訓(xùn)班
牽頭單位：省總工會(huì)
配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)（總商會(huì)）
完成時(shí)限：2022年6月
十、舉辦構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作專題培訓(xùn)班
牽頭單位：省總工會(huì)
配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限：2022年6月
十一、開展集體協(xié)商“百日要約”行動(dòng)
牽頭單位：省總工會(huì)
配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限：2022年4-8月
十二、舉辦法律維權(quán)服務(wù)培訓(xùn)班
牽頭單位:省工商聯(lián)（總商會(huì)）
配合單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)
完成時(shí)限:2022年8月
十三、召開廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組擴(kuò)大會(huì)議
牽頭單位：省總工會(huì)
配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)（總商會(huì)）
  完成時(shí)限：2022年10月
十四、開展自貿(mào)港背景下海南集體協(xié)商若干問題研究
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)
配合單位:省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限:2022年11月
十五、開展海南新就業(yè)形態(tài)行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)問題研究
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)
配合單位:省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限:2022年11月
十六、開展海南省模范職工之家創(chuàng)建活動(dòng)
牽頭單位:省總工會(huì)
配合單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/省企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限:2022年11月
十七、全省實(shí)施“要素式”辦案
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
配合單位:省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省總工會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限:2022年全年
十八、開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)、法律大講堂、勞動(dòng)用工法律體檢等活動(dòng)
牽頭單位:省總工會(huì)
配合單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/省企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限:2022年全年
十九、做好省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇認(rèn)定有關(guān)工作
牽頭單位:省總工會(huì)
配合單位:省人力資源社會(huì)保障廳
完成時(shí)限:2022年全年
   二十、組織金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)組織和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織選樹工作
牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳
配合單位:省總工會(huì)、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商聯(lián)（總商會(huì)）、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/省企業(yè)家協(xié)會(huì)
完成時(shí)限:2022年全年