海南人社局 瓊?cè)松绨l(fā)〔2022〕28號 海南省人力資源和社會保障廳等五部門關于印發(fā)2022年海南省構(gòu)建和諧勞動關系工作要點的通知

海南人社局
海南省人力資源和社會保障廳等五部門關于印發(fā)2022年海南省構(gòu)建和諧勞動關系工作要點的通知
瓊?cè)松绨l(fā)〔2022〕28號

  

瓊?cè)松绨l(fā)〔2022〕28號

海南省人力資源和社會保障廳等五部門

關于印發(fā)2022年海南省構(gòu)建和諧勞動關系

工作要點的通知

各市、縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人力資源社會保障(人事勞動保障)局、總工會、國資委(局、辦)、工商聯(lián)(總商會)、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：
經(jīng)省協(xié)調(diào)勞動關系三方?jīng)Q定，現(xiàn)將《2022年海南省構(gòu)建和諧勞動關系工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

海南省人力資源和社會保障廳 海南省總工會

海南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 海南省工商聯(lián)（總商會）

海南省企業(yè)聯(lián)合會/海南省企業(yè)家協(xié)會

2022年3月30日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳勞動關系處）

2022年構(gòu)建和諧勞動關系工作要點

2022年做好勞動關系工作的總體思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，堅決落實中央和省委、省政府決策部署，加強源頭治理、動態(tài)處理、應急處置相結(jié)合的工作機制，有效預防和化解勞動關系矛盾，進一步提高勞動者權(quán)益保障水平,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的新型勞動關系。

一、加強協(xié)調(diào)勞動關系三方機制建設

（一）召開省協(xié)調(diào)勞動關系三方會議,健全工作機制。召開海南省協(xié)調(diào)勞動關系三方第三十六會議，研究勞動關系重大問題。按照完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制的要求，進一步健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制。指導市縣完善組織體系，健全運行機制，充實職能任務。
（二）組織召開海南省模范和諧勞動關系先進表彰暨經(jīng)驗交流會。組織召開第5次全省構(gòu)建和諧勞動關系表彰會。為示范引領廣泛宣傳47家模范勞動關系和諧企業(yè)和3家工業(yè)園區(qū)好經(jīng)驗好做法，選樹具有行業(yè)代表性第五批模范勞動關系和諧企業(yè)分五個片區(qū)開展宣講活動，進一步提高社會公眾的認知度和參與度，營造全社會共同關心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動關系的濃厚氛圍。
（三）聯(lián)合開展專題調(diào)研、學習、培訓活動。4月，省人力資源社會保障廳牽頭，組織省協(xié)調(diào)勞動關系三方在省內(nèi)外開展模范勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動調(diào)研。6月，省總工會牽頭對各市縣總工會組織、人力資源社會保障部門、工商聯(lián)負責人及業(yè)務骨干開展勞動爭議調(diào)解員和構(gòu)建和諧勞動關系相關業(yè)務培訓。8月，省工商聯(lián)牽頭對各市縣總工會組織、人力資源社會保障部門、工商聯(lián)負責人及業(yè)務骨干開展法律維權(quán)服務專班培訓。
二、推進勞動用工立法
（四）制定《海南自貿(mào)港勞動用工條例（草案）》。按照海南自貿(mào)港功能定位，結(jié)合海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動用工現(xiàn)狀，統(tǒng)籌新發(fā)展階段條件下建設自由貿(mào)易港的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，分析海南自貿(mào)港勞動關系工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，制定符合海南自貿(mào)港實際需求、服務海南自貿(mào)港發(fā)展的《海南自貿(mào)港勞動用工條例（草案）》。
三、開展集體協(xié)商
（五）開展集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動。聯(lián)合三方五家開展2022年集體協(xié)商“百日要約”行動。指導各市縣、省產(chǎn)業(yè)工會，開展集體協(xié)商，提升協(xié)調(diào)質(zhì)量和履約效果。探索在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的頭部企業(yè)建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制。
四、繼續(xù)推進“和諧同行”能力提升三年行動計劃
（六）組織金牌協(xié)調(diào)勞動關系、社會組織和勞動人事爭議調(diào)解組織選樹工作。印發(fā)《金牌勞動關系協(xié)調(diào)員選樹指引》和《金牌協(xié)調(diào)勞動關系社會組織選樹指引》，開展海南省第二批30名金牌勞動關系協(xié)調(diào)員、10家金牌協(xié)調(diào)勞動關系社會組織和10家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織選樹。
（七）積極穩(wěn)妥推進2022年“和諧同行”千戶企業(yè)培育行動。確定新增企業(yè)培育名單，結(jié)合我省實際，持續(xù)推進培育工作，通過舉辦培訓班、召開座談會、督導調(diào)研、走訪交流、送法上門等多種形式，發(fā)揮企業(yè)示范點作用，工作推進突出重點，抓好集體合同、專項集體合同協(xié)商、勞動合同簽訂工作，結(jié)合實際，分類指導推進，通過企業(yè)、職工雙方民主協(xié)商，使職工報酬參與企業(yè)利潤分配更加合理。
五、落實勞動者權(quán)益保障
(八）加強對勞務派遣用工的事中事后監(jiān)管。針對目前勞動用工和勞務派遣中的突出問題，指導各市縣切實加強專項檢查力度，促使勞動用工和勞務派遣業(yè)務合法有序。協(xié)調(diào)勞動關系三方聯(lián)合開展勞務派遣督導考核工作，發(fā)揮好人力資源服務行業(yè)協(xié)會作用，建立勞務派遣情況管理臺賬，依法規(guī)范勞務派遣用工。
（九）積極開展維護新就業(yè)勞動者勞動保障權(quán)益。積極爭取當?shù)攸h委、政府的領導和支持，將維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益納入重要議事日程，定期向黨委和政府匯報工作進展，并請示有關重大問題。落實管理責任，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益落實屬地管理責任，各級人力資源社會保障部門作為牽頭責任部門負責統(tǒng)籌推進，周密安排，完善勞動關系相關配套政策。推動行業(yè)明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者工作量和勞動強度。
六、強化勞動人事爭議調(diào)解工作
（十）建立健全調(diào)解組織體系。推進在市縣勞動人事爭議仲裁院等單位設立縣級勞動人事爭議調(diào)解中心，通過派駐或購買服務方式配備工作人員，調(diào)解中心要統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)各類調(diào)解組織建設，指導轄區(qū)內(nèi)用人單位開展協(xié)商調(diào)解，承擔仲裁院、人民法院委托的調(diào)解工作。優(yōu)先推動海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、文昌國際航天城建立園區(qū)勞動爭議調(diào)解組織，帶動11個重點園區(qū)及企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)解組織。著力在快遞物流、電商等新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的行業(yè)、區(qū)域培育一批勞動爭議調(diào)解組織，為妥善調(diào)處新就業(yè)形態(tài)勞動爭議提供組織保障。
（十一）加強勞動人事爭議調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。各級仲裁機構(gòu)要依法落實調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認、司法確認制度，及時固化調(diào)解工作成果，提高調(diào)解組織公信力和調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力。會同人民法院建立勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機制，人民法院對當事人同意訴前委派調(diào)解的，通過人民法院調(diào)解平臺交由調(diào)解組織或調(diào)解員進行調(diào)解，逐步開展全流程在線調(diào)解、在線申請司法確認調(diào)解協(xié)議等工作。
（十二）完善仲裁工作制度，強化辦案指導監(jiān)督。以加強爭議處理效能建設為主線，全面推廣實施“要素式”辦案，統(tǒng)一和規(guī)范仲裁辦案方式，提升案件處理質(zhì)效。發(fā)布仲裁文書格式文本，落實仲裁委員會的監(jiān)督職責，通過常規(guī)抽查、專項檢查、重點核查等措施，加強對辦案流程的日常監(jiān)督，切實提升仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、智能化水平。
七、完善仲裁制度，提升處理質(zhì)效
（十三）加強隊伍建設，提升服務水平。推動省級仲裁員人才庫建設，逐步建成法規(guī)政策、師資、類案、試題等數(shù)據(jù)庫。規(guī)范落實調(diào)解員以案定補發(fā)放工作，逐步建立海南省勞動爭議調(diào)解辦案補助信用監(jiān)管平臺。推進數(shù)字仲裁庭工作，指導有條件的市縣開展智能仲裁院建設。積極推進落實仲裁員辦案補助和仲裁員職業(yè)保障措施，穩(wěn)定仲裁員隊伍，提升仲裁人員綜合素質(zhì)。
八、防范化解勞動關系領域風險
（十四）落實勞動關系矛盾監(jiān)測預警機制。加強對重點行業(yè)重點企業(yè)勞動關系風險隱患的監(jiān)測和定期排查，及時預警處置。密切關注后疫情時期可能對我省勞動關系產(chǎn)生的影響，防范規(guī)模停工、集體上訪等勞動關系領域風險事件。進一步加強勞動關系領域輿情監(jiān)測，對重點輿情及時回應，正面引導。

構(gòu)建和諧勞動關系工作要點實施方案

根據(jù)《2022年構(gòu)建和諧勞動關系工作要點》，結(jié)合我省協(xié)調(diào)勞動關系三方工作實際，現(xiàn)制定本方案。
一、召開協(xié)調(diào)勞動關系三方會議
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
配合單位：省總工會、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限：2022年3月
二、召開海南省模范和諧勞動關系先進表彰暨經(jīng)驗交流會
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
配合單位：省總工會、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
  完成時限：2022年3－4月
三、推進2022年“和諧同行”千戶企業(yè)培育行動
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
配合單位：省總工會、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限：2022年3-12月
四、研究制定海南自貿(mào)港勞動用工條例（草案）
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
配合單位：省總工會、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限：2022年3-12月
五、開展勞務派遣專項檢查
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
配合單位：省總工會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限：2022年4月
六、海南省第五批模范和諧勞動關系和諧企業(yè)先進典型宣講
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
配合單位：省總工會、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限：2022年4-5月
七、舉辦廠務公開民主管理業(yè)務培訓班
牽頭單位：省總工會
配合單位:省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)（總商會）
完成時限:2022年5月
八、舉辦海南省勞動人事爭議仲裁員（書記員）培訓班
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
配合單位：省總工會、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限：2022年5月
九、舉辦全省勞動爭議調(diào)解工作暨調(diào)解員培訓班
牽頭單位：省總工會
配合單位：省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)（總商會）
完成時限：2022年6月
十、舉辦構(gòu)建和諧勞動關系工作專題培訓班
牽頭單位：省總工會
配合單位：省人力資源社會保障廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限：2022年6月
十一、開展集體協(xié)商“百日要約”行動
牽頭單位：省總工會
配合單位：省人力資源社會保障廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限：2022年4-8月
十二、舉辦法律維權(quán)服務培訓班
牽頭單位:省工商聯(lián)（總商會）
配合單位:省人力資源社會保障廳、省總工會
完成時限:2022年8月
十三、召開廠務公開協(xié)調(diào)小組擴大會議
牽頭單位：省總工會
配合單位：省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)（總商會）
  完成時限：2022年10月
十四、開展自貿(mào)港背景下海南集體協(xié)商若干問題研究
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省總工會
配合單位:省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限:2022年11月
十五、開展海南新就業(yè)形態(tài)行業(yè)勞動標準等重點問題研究
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省總工會
配合單位:省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限:2022年11月
十六、開展海南省模范職工之家創(chuàng)建活動
牽頭單位:省總工會
配合單位:省人力資源社會保障廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/省企業(yè)家協(xié)會
完成時限:2022年11月
十七、全省實施“要素式”辦案
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
配合單位:省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省總工會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
完成時限:2022年全年
十八、開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動、法律大講堂、勞動用工法律體檢等活動
牽頭單位:省總工會
配合單位:省人力資源社會保障廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/省企業(yè)家協(xié)會
完成時限:2022年全年
十九、做好省部級表彰獎勵獲得者待遇認定有關工作
牽頭單位:省總工會
配合單位:省人力資源社會保障廳
完成時限:2022年全年
   二十、組織金牌協(xié)調(diào)勞動關系、社會組織和勞動人事爭議調(diào)解組織選樹工作
牽頭單位:省人力資源社會保障廳
配合單位:省總工會、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商聯(lián)（總商會）、省企業(yè)聯(lián)合會/省企業(yè)家協(xié)會
完成時限:2022年全年