【2022年03月25日】提高治理能力 在推進稅收現(xiàn)代化中進位爭先

提高治理能力 在推進稅收現(xiàn)代化中進位爭先

作者：國家稅務總局青島市稅務局黨委書記、局長 伍舫
來源：中國稅務報
日期：2022年03月25日
版次：02

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。青島稅務部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照稅務總局黨委決策部署，不斷提高稅收治理能力和效率，在推進稅收現(xiàn)代化中進位爭先，努力為青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

建強政治機關(guān)

稅務機關(guān)首先是政治機關(guān)，謀劃工作必須首先從政治上看，實施治理必須首先從政治上考量，評價工作必須首先從政治效果上檢驗，業(yè)務問題必須首先從政治上查找。

堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。深刻認識“兩個確立”的決定性意義，深刻認識習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，鞏固黨史學習教育成果，強化理論武裝，堅定理想信念，牢記初心使命，確保始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

切實做到“兩個維護”。堅持和加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，推動全市稅務系統(tǒng)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，強化政治機關(guān)意識教育，健全政治生態(tài)評價機制，走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

不斷提升“政治三力”。深刻把握稅收工作在黨中央治國理政全局中的定位，深刻理解稅收政策的政治性、人民性，緊緊融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅決擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，全力服務推動國家戰(zhàn)略落地青島，以實際行動詮釋政治忠誠、彰顯政治擔當。

推進稅收法治

深入貫徹習近平法治思想，把稅收法治理念貫穿稅收工作全過程，形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的治理習慣。

弘揚法治精神。堅持“法無授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為”，依法依規(guī)征稅收費、減稅降費、緩稅退稅；堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，順應人民群眾對法治、公平、正義、安全的需要，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗涉稅案件中感受到公平正義目標。

把握法治要求。把法治要求貫穿深化稅收征管改革、提升稅收治理能力全過程，統(tǒng)一裁量標準，規(guī)范執(zhí)法行為；健全內(nèi)控體系，加強執(zhí)法監(jiān)督；推動稅收共治，實現(xiàn)協(xié)同治稅，做到用權(quán)有清單、運行強監(jiān)督、違法必追究，切實維護納稅人繳費人權(quán)益。

提升法治能力。把提升依法行政能力和法治素養(yǎng)水平作為干部教育培訓和崗位練兵比武的重要目標，進一步加強稅收法治人才建設，引導干部在貫徹落實稅費政策、服務監(jiān)管和組織收入中踐行法治思維、提升依法履職能力。

推進以數(shù)治稅

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》明確提出以數(shù)治稅、建設智慧稅務，從國家戰(zhàn)略高度為稅收治理現(xiàn)代化勾畫了新藍圖、指明了新方向。要結(jié)合“金稅四期”建設，加強對智慧稅務的研究，清醒認識智慧稅務帶來的業(yè)務、崗責、流程變革，為推動稅收征管從“經(jīng)驗管稅”到“以票控稅”再到“以數(shù)治稅”的轉(zhuǎn)變，奠定充分的思想和理論基礎。

技術(shù)上前瞻布局。根據(jù)新形勢下稅費監(jiān)控、風險管理、納稅服務的需要，以發(fā)票電子化改革為突破口，以智慧稅務建設為引領(lǐng)，探索引入機器學習、態(tài)勢感知、模型算法等新技術(shù)以及去介質(zhì)、授信制等新業(yè)務，扎實推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，攻關(guān)征管技術(shù)最尖端，探索征管改革最前沿，爭當這一領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。

人才上加快培養(yǎng)。把以數(shù)治稅理念融入日常工作和組織文化，以價值理念轉(zhuǎn)型推動數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型。健全稅收大數(shù)據(jù)分析和風險管理人才培養(yǎng)機制，加強數(shù)據(jù)應用、算法學習等專項培訓，持續(xù)培養(yǎng)精業(yè)務、懂技術(shù)、具有數(shù)據(jù)思維的復合型人才，有效支撐智慧稅務建設。

抓好稅費收入

2018年國稅地稅征管體制改革以來，經(jīng)過兩步社保費劃轉(zhuǎn)和四輪非稅收入劃轉(zhuǎn)，稅收工作格局已由“稅主費輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸愘M皆重”，要求我們必須抓好稅費收入和聯(lián)動管理。

扛牢壓實工作責任。建立“一把手”定期研究社保非稅工作制度，提高績效考評權(quán)重，引導各級稅務機關(guān)把社保非稅工作擺到和稅收工作同等重要位置，統(tǒng)籌謀劃布局，統(tǒng)籌資源配置；完善征繳制度，優(yōu)化征繳流程；推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展稅費聯(lián)動分析；強化內(nèi)控機制和風險管理，推動社保非稅工作持續(xù)提質(zhì)增效。

健全齊抓共管機制。從思想認識、征管服務、組織保障等方面理順社保非稅工作機制，按照“推改革、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)服務”的要求，深化社保費征收體制改革，全面推進辦稅繳費一廳聯(lián)辦、一窗通辦。按照“接得穩(wěn)、收得妥、管得住”的原則，做實做細非稅收入征繳風險防控，加強稅費聯(lián)動，推動非稅收入規(guī)范管理。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。積極向地方黨委、政府做好匯報，厘清部門職責、優(yōu)化征收流程，持續(xù)鞏固改革成效。進一步健全地方政府協(xié)調(diào)機制，加強與黨委政府部門溝通，爭取支持配合，推動信息互聯(lián)互通，著力構(gòu)建精誠共治工作格局，為社保非稅收入征繳工作奠定堅實基礎。

加強風險防控

牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入研判稅收領(lǐng)域風險隱患，堅決打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，營造安全穩(wěn)定的稅收發(fā)展環(huán)境。

防范外部關(guān)聯(lián)風險。隨著稅收深度嵌入國家治理和民生領(lǐng)域，國家治理和社會管理中的矛盾和風險，也會相應轉(zhuǎn)化、滲透、蔓延到稅收領(lǐng)域。堅持底線思維，加強對社會熱點及輿情事件的跟蹤分析，主動研判其中的涉稅風險，與主管部門溝通協(xié)作，第一時間阻斷風險傳導途徑，牢牢掌握化解風險的主動權(quán)。

防范內(nèi)部業(yè)務風險。加強制度建設、規(guī)范業(yè)務流程、強化執(zhí)法監(jiān)督，全力辦好自己的事，防范和化解政策落實不到位、執(zhí)法不規(guī)范、服務不完善、管理不嚴格的內(nèi)部業(yè)務風險，讓每一筆業(yè)務、每一個案件都經(jīng)得起外部檢查、人民監(jiān)督、歷史檢驗。

防范干部隊伍風險。進一步深化稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)完善一體化綜合監(jiān)督體系，加大對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，“三不”一體推進筑牢干部拒腐防變思想防線，防范化解稅務干部精神懈怠、懶政怠政、非職務犯罪等風險，引領(lǐng)保障稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深化夯基提質(zhì)

夯實工作基礎。進一步完善基礎制度，全面梳理落實黨務、政務、業(yè)務領(lǐng)域工作的基本流程、基本要求、基本規(guī)范，加快建成與稅收征管模式相配套的崗責體系、表證單書和風險防控指引。進一步夯實數(shù)據(jù)基礎，加快清理存量數(shù)據(jù)，建立從納稅人申報源頭提升增量數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效機制，不斷提升數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標準化、精細化水平。

提升管理質(zhì)量。樹立集成理念，融匯改革要素，將零散的經(jīng)驗系統(tǒng)化、成熟的做法制度化，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的乘數(shù)效應，驅(qū)動整體改革提質(zhì)增效。堅持全局一盤棋，把落實稅務總局頂層設計與發(fā)揮青島稅務架構(gòu)、區(qū)位、工作優(yōu)勢結(jié)合起來，把其他地區(qū)改革經(jīng)驗與我局前期創(chuàng)新項目結(jié)合起來，把市局工作部署與基層局先行先試結(jié)合起來，守正創(chuàng)新，不斷提升治理效能。

加強基層建設。把為基層賦能與減負結(jié)合起來，在統(tǒng)一規(guī)范的基礎上鼓勵基層大膽創(chuàng)新。市局在數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務創(chuàng)新、干部管理等方面向基層放權(quán)賦能，讓基層有更大創(chuàng)新作為的空間，有更多的創(chuàng)意充分展示。切實轉(zhuǎn)變工作作風，著力解決政出多門、重復派發(fā)任務、多頭檢查等問題，主動為基層辦實事、解難題，上下聯(lián)動推動稅收現(xiàn)代化建設取得新成效。