【2022年03月23日】踔厲奮進(jìn)，把稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地落細(xì)

踔厲奮進(jìn)，把稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地落細(xì)

作者：天津市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng) 盧自強(qiáng)
來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
日期：2022年03月23日
版次：02版

3月11日召開的國(guó)家稅務(wù)總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間發(fā)表的一系列重要講話精神，以及李克強(qiáng)總理所作《政府工作報(bào)告》和全國(guó)兩會(huì)精神。天津市稅務(wù)局將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)決貫徹稅務(wù)總局的要求，采取有效措施確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地落細(xì)，讓納稅人繳費(fèi)人有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)

進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人獲得感

確保應(yīng)知盡知。深入挖掘分析納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際需求，建設(shè)不同維度的“政策倉(cāng)庫(kù)”，增強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性，打造納稅人繳費(fèi)人身邊的“政策加油站”。從“大水漫灌”式的宣傳向“精準(zhǔn)滴灌”式的個(gè)性輔導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以需求為導(dǎo)向，分類別、個(gè)性化地開展政策宣傳輔導(dǎo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一答疑解難，持續(xù)擴(kuò)大納稅人學(xué)堂覆蓋面，提供標(biāo)準(zhǔn)化辦稅指南，讓納稅人繳費(fèi)人對(duì)減稅降費(fèi)政策更熟知、更有感。

確保簡(jiǎn)便易享。通過明確操作辦法、制定配套措施、升級(jí)信息系統(tǒng)、簡(jiǎn)化程序資料等，落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。以智能服務(wù)為導(dǎo)向，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)優(yōu)惠政策直達(dá)市場(chǎng)主體。要進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，明晰職責(zé)和分工，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，防止納稅人繳費(fèi)人多頭找、多次跑。

確保應(yīng)享盡享。繼續(xù)用好和不斷完善“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，讓減稅降費(fèi)的“及時(shí)雨”更好惠及市場(chǎng)主體。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)鎖定應(yīng)享戶群，排查應(yīng)享未享和違規(guī)享受優(yōu)惠的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。要加強(qiáng)調(diào)研分析，密切跟蹤政策實(shí)施情況，完善政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時(shí)全面反映政策落實(shí)成效。

持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效

進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人滿意度

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)精細(xì)服務(wù)，到2023年基本建成“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系。我們要聚焦構(gòu)建新型稅費(fèi)服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)效，讓納稅人繳費(fèi)人有更好更優(yōu)體驗(yàn)。

優(yōu)化便民服務(wù)。擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，拓寬網(wǎng)頁(yè)版、客戶端、第三方涉稅合作平臺(tái)等線上渠道，優(yōu)化各類線上、掌上辦理功能，推進(jìn)“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。要精簡(jiǎn)辦理流程，減少資料報(bào)送，便利發(fā)票使用，完善繳費(fèi)服務(wù)，提升網(wǎng)辦體驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)去年以來(lái)探索推出的新辦市場(chǎng)主體“套餐式”服務(wù)等便民舉措，要再優(yōu)化再完善再提升，及時(shí)滿足納稅人繳費(fèi)人需求。

優(yōu)化線下服務(wù)。完善線下服務(wù)體系，發(fā)揮辦稅服務(wù)廳兜底作用，強(qiáng)化前臺(tái)服務(wù)與后臺(tái)支撐。落實(shí)導(dǎo)稅服務(wù)制度，配足導(dǎo)稅人員，及時(shí)分流業(yè)務(wù)壓力，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，減少納稅人繳費(fèi)人排隊(duì)時(shí)間。優(yōu)化“最多跑一次”服務(wù)，加強(qiáng)事前告知、事中輔導(dǎo)、容缺辦理，持續(xù)更新清單事項(xiàng)，防止額外新增前置環(huán)節(jié)和擅自增加報(bào)送資料，保證清單事項(xiàng)只跑一次、網(wǎng)辦事項(xiàng)不用跑。

優(yōu)化咨詢服務(wù)。加快推動(dòng)12366咨詢服務(wù)向以24小時(shí)智能咨詢?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變，優(yōu)化升級(jí)智能咨詢功能，提高解答準(zhǔn)確率。強(qiáng)化12366咨詢數(shù)據(jù)的多維度分析和多場(chǎng)景應(yīng)用，聚焦減稅降費(fèi)政策、重大改革推進(jìn)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，快速響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人訴求。探索遠(yuǎn)程咨詢和辦稅輔導(dǎo)新模式，打通12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線與電子稅務(wù)局等辦稅繳費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“辦問協(xié)同”。

加快打造智慧稅務(wù)

進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人便利感

《意見》明確提出，要“全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造”，其中一項(xiàng)重要工作就是加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，這也是我們今年狠抓的“三件大事”之一。

優(yōu)化電子稅務(wù)局。要嚴(yán)格按照稅務(wù)總局電子稅務(wù)局規(guī)范要求，持續(xù)優(yōu)化管理流程和功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)主要稅費(fèi)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦、“一網(wǎng)通辦”。逐步改變以表單為載體的傳統(tǒng)申報(bào)模式，基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)、自動(dòng)計(jì)算稅額、自動(dòng)預(yù)填申報(bào)，納稅人繳費(fèi)人確認(rèn)（補(bǔ)正）后即可提交。

推進(jìn)發(fā)票電子化等改革。上線應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，提供24小時(shí)在線免費(fèi)的電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付服務(wù)。借助文書管理系統(tǒng)和電子印章技術(shù)，推動(dòng)涉稅文書電子化推送與簽收，實(shí)現(xiàn)涉稅申請(qǐng)、申報(bào)納稅、審核審批、結(jié)果反饋等事項(xiàng)無(wú)紙化辦理。依托天津稅務(wù)APP、個(gè)人所得稅APP、“津心登”APP等，推動(dòng)相關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。

推進(jìn)公平公正執(zhí)法

進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人安全感

依法征稅收費(fèi)。依法組織稅費(fèi)收入，把該收的收足、把該減的減夠、把該退的退清、把該查的查透。要加強(qiáng)收入質(zhì)量監(jiān)控管理，嚴(yán)明組織收入工作紀(jì)律，對(duì)違規(guī)虛收、轉(zhuǎn)引稅款、違規(guī)清理欠稅欠費(fèi)等問題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅追責(zé)。要以稅務(wù)總局有關(guān)通報(bào)中的典型案例為鑒，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)紀(jì)律要求，不打折扣、不搞變通，堅(jiān)決不越底線、不踏紅線。

規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法信息公開透明、過程留痕規(guī)范、結(jié)果合法公正。嚴(yán)格落實(shí)和不斷完善稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，確保行政執(zhí)法公道理性，經(jīng)得起監(jiān)督。要完善各項(xiàng)監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法督察，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。

優(yōu)化執(zhí)法方式。要圍繞構(gòu)建“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系建設(shè)，深入推進(jìn)精確執(zhí)法。深入推行“首違不罰”制度，以執(zhí)法溫度促進(jìn)納稅人繳費(fèi)人提高稅法遵從度。要健全“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)控體系，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，落實(shí)稅務(wù)“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，提高監(jiān)管效率和執(zhí)法威懾力。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，為守法納稅人營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

保障合法權(quán)益。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，始終把尊重和保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益作為稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法定義務(wù)。開展稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核，依法做好行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作，更好維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。認(rèn)真做好納稅繳費(fèi)服務(wù)投訴處理，暢通訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)稅費(fèi)爭(zhēng)議有效化解。