【2022年03月23日】踔厲奮進，把稅費優(yōu)惠政策落地落細(xì)

踔厲奮進，把稅費優(yōu)惠政策落地落細(xì)

作者：天津市稅務(wù)局黨委書記、局長 盧自強
來源：中國稅務(wù)報
日期：2022年03月23日
版次：02版

3月11日召開的國家稅務(wù)總局黨委（擴大）會議強調(diào)，稅務(wù)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國兩會期間發(fā)表的一系列重要講話精神，以及李克強總理所作《政府工作報告》和全國兩會精神。天津市稅務(wù)局將堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅決貫徹稅務(wù)總局的要求，采取有效措施確保稅費優(yōu)惠政策落地落細(xì)，讓納稅人繳費人有實實在在的獲得感。

精準(zhǔn)落實減稅降費

進一步增強納稅人繳費人獲得感

確保應(yīng)知盡知。深入挖掘分析納稅人繳費人的實際需求，建設(shè)不同維度的“政策倉庫”，增強政策宣傳輔導(dǎo)的針對性、實用性、系統(tǒng)性，打造納稅人繳費人身邊的“政策加油站”。從“大水漫灌”式的宣傳向“精準(zhǔn)滴灌”式的個性輔導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以需求為導(dǎo)向，分類別、個性化地開展政策宣傳輔導(dǎo)，點對點、一對一答疑解難，持續(xù)擴大納稅人學(xué)堂覆蓋面，提供標(biāo)準(zhǔn)化辦稅指南，讓納稅人繳費人對減稅降費政策更熟知、更有感。

確保簡便易享。通過明確操作辦法、制定配套措施、升級信息系統(tǒng)、簡化程序資料等，落實好各項減稅降費政策。以智能服務(wù)為導(dǎo)向，推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，促進優(yōu)惠政策直達(dá)市場主體。要進一步完善減稅降費落實推進機制，明晰職責(zé)和分工，強化部門協(xié)同，落實“首問負(fù)責(zé)制”，防止納稅人繳費人多頭找、多次跑。

確保應(yīng)享盡享。繼續(xù)用好和不斷完善“短平快優(yōu)九個一”工作法，讓減稅降費的“及時雨”更好惠及市場主體。運用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)鎖定應(yīng)享戶群，排查應(yīng)享未享和違規(guī)享受優(yōu)惠的疑點數(shù)據(jù)，促進市場主體充分享受政策紅利。要加強調(diào)研分析，密切跟蹤政策實施情況，完善政策執(zhí)行情況反饋機制，及時全面反映政策落實成效。

持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效

進一步增強納稅人繳費人滿意度

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》強調(diào)要推進精細(xì)服務(wù)，到2023年基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系。我們要聚焦構(gòu)建新型稅費服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)效，讓納稅人繳費人有更好更優(yōu)體驗。

優(yōu)化便民服務(wù)。擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，拓寬網(wǎng)頁版、客戶端、第三方涉稅合作平臺等線上渠道，優(yōu)化各類線上、掌上辦理功能，推進“不見面”辦稅繳費服務(wù)。要精簡辦理流程，減少資料報送，便利發(fā)票使用，完善繳費服務(wù)，提升網(wǎng)辦體驗。同時，對去年以來探索推出的新辦市場主體“套餐式”服務(wù)等便民舉措，要再優(yōu)化再完善再提升，及時滿足納稅人繳費人需求。

優(yōu)化線下服務(wù)。完善線下服務(wù)體系，發(fā)揮辦稅服務(wù)廳兜底作用，強化前臺服務(wù)與后臺支撐。落實導(dǎo)稅服務(wù)制度，配足導(dǎo)稅人員，及時分流業(yè)務(wù)壓力，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，減少納稅人繳費人排隊時間。優(yōu)化“最多跑一次”服務(wù)，加強事前告知、事中輔導(dǎo)、容缺辦理，持續(xù)更新清單事項，防止額外新增前置環(huán)節(jié)和擅自增加報送資料，保證清單事項只跑一次、網(wǎng)辦事項不用跑。

優(yōu)化咨詢服務(wù)。加快推動12366咨詢服務(wù)向以24小時智能咨詢?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變，優(yōu)化升級智能咨詢功能，提高解答準(zhǔn)確率。強化12366咨詢數(shù)據(jù)的多維度分析和多場景應(yīng)用，聚焦減稅降費政策、重大改革推進和社會關(guān)注熱點，快速響應(yīng)納稅人繳費人訴求。探索遠(yuǎn)程咨詢和辦稅輔導(dǎo)新模式，打通12366納稅繳費服務(wù)熱線與電子稅務(wù)局等辦稅繳費系統(tǒng)，實現(xiàn)“辦問協(xié)同”。

加快打造智慧稅務(wù)

進一步增強納稅人繳費人便利感

《意見》明確提出，要“全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造”，其中一項重要工作就是加快推進智慧稅務(wù)建設(shè)，這也是我們今年狠抓的“三件大事”之一。

優(yōu)化電子稅務(wù)局。要嚴(yán)格按照稅務(wù)總局電子稅務(wù)局規(guī)范要求，持續(xù)優(yōu)化管理流程和功能應(yīng)用，實現(xiàn)主要稅費事項全程網(wǎng)上辦、“一網(wǎng)通辦”。逐步改變以表單為載體的傳統(tǒng)申報模式，基本實現(xiàn)自動提取數(shù)據(jù)、自動計算稅額、自動預(yù)填申報，納稅人繳費人確認(rèn)（補正）后即可提交。

推進發(fā)票電子化等改革。上線應(yīng)用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，提供24小時在線免費的電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付服務(wù)。借助文書管理系統(tǒng)和電子印章技術(shù)，推動涉稅文書電子化推送與簽收，實現(xiàn)涉稅申請、申報納稅、審核審批、結(jié)果反饋等事項無紙化辦理。依托天津稅務(wù)APP、個人所得稅APP、“津心登”APP等，推動相關(guān)稅費事項掌上辦理。

推進公平公正執(zhí)法

進一步增強納稅人繳費人安全感

依法征稅收費。依法組織稅費收入，把該收的收足、把該減的減夠、把該退的退清、把該查的查透。要加強收入質(zhì)量監(jiān)控管理，嚴(yán)明組織收入工作紀(jì)律，對違規(guī)虛收、轉(zhuǎn)引稅款、違規(guī)清理欠稅欠費等問題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅追責(zé)。要以稅務(wù)總局有關(guān)通報中的典型案例為鑒，認(rèn)真落實相關(guān)紀(jì)律要求，不打折扣、不搞變通，堅決不越底線、不踏紅線。

規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，進一步促進稅務(wù)執(zhí)法信息公開透明、過程留痕規(guī)范、結(jié)果合法公正。嚴(yán)格落實和不斷完善稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，確保行政執(zhí)法公道理性，經(jīng)得起監(jiān)督。要完善各項監(jiān)督措施，加強對執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督。加強執(zhí)法督察，強化執(zhí)法責(zé)任追究。

優(yōu)化執(zhí)法方式。要圍繞構(gòu)建“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，加強稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系建設(shè)，深入推進精確執(zhí)法。深入推行“首違不罰”制度，以執(zhí)法溫度促進納稅人繳費人提高稅法遵從度。要健全“信用+風(fēng)險”監(jiān)控體系，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，落實稅務(wù)“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，提高監(jiān)管效率和執(zhí)法威懾力。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，為守法納稅人營造更加公平公正的市場環(huán)境。

保障合法權(quán)益。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，始終把尊重和保護納稅人繳費人合法權(quán)益作為稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的法定義務(wù)。開展稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核，依法做好行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作，更好維護納稅人繳費人合法權(quán)益。認(rèn)真做好納稅繳費服務(wù)投訴處理，暢通訴求表達(dá)渠道，推動稅費爭議有效化解。