上海市經濟和信息化委員會 上海市財政局 國家稅務總局上海市稅務局 中華人民共和國上海海關 滬經信規(guī)范〔2022〕3號 上海市經濟和信息化委員會 上海市財政局 國家稅務總局上海市稅務局 中華人民共和國上海海關關于印發(fā)《上海市企業(yè)技術中心管理辦法》的通知

上海市經濟和信息化委員會 上海市財政局 國家稅務總局上海市稅務局 中華人民共和國上海海關
上海市經濟和信息化委員會 上海市財政局 國家稅務總局上海市稅務局 中華人民共和國上海海關關于印發(fā)《上海市企業(yè)技術中心管理辦法》的通知
滬經信規(guī)范〔2022〕3號

  上海市經濟和信息化委員會 上海市財政局 國家稅務總局上海市稅務局 中華人民共和國上海海關 關于印發(fā)《上海市企業(yè)技術中心管理辦法》的通知
  滬經信規(guī)范〔2022〕3號
  全文有效
  2022.1.19
  有關單位：
  為貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范和加強市級企業(yè)技術中心的認定、評價和管理工作，根據《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》等，我們對《上海市企業(yè)技術中心管理辦法》進行了修訂，現印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
  上海市經濟和信息化委員會
  上 海 市 財 政 局
  國家稅務總局上海市稅務局
  中華人民共和國上海海關
  2022年1月29日
  上海市企業(yè)技術中心管理辦法
  第一條 （目的和依據）
  為落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動市級企業(yè)技術中心建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平，實現科技高水平自立自強，根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》和《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》等，制定本辦法。
  第二條 （管理部門）
  上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經濟信息化委）、上海市財政局（以下簡稱市財政局）、國家稅務總局上海市稅務局（以下簡稱市稅務局）、中華人民共和國上海海關（以下簡稱上海海關）共同負責市級企業(yè)技術中心認定工作。市經濟信息化委牽頭負責市級企業(yè)技術中心認定的組織申報、評價管理和國家企業(yè)技術中心培育等工作。
  各區(qū)政府業(yè)務主管部門負責組織區(qū)內企業(yè)開展市級企業(yè)技術中心的申報和評價，做好有關監(jiān)督、督促和技術創(chuàng)新快報等工作。
  第三條 （基本條件）
  市級企業(yè)技術中心，應當具備以下基本條件：
  （一）在本市依法注冊的企業(yè)；在本行業(yè)處于領軍地位，具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；主要產品和服務符合國家和本市產業(yè)發(fā)展導向；重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業(yè)。
  （二）技術中心組織體系健全，管理機制完善，能持續(xù)支撐企業(yè)技術創(chuàng)新；能創(chuàng)造運用知識產權，積極布局國際專利，構建技術標準體系；建設國際化的開放式創(chuàng)新體系，在前沿科技、重大共性關鍵技術研究等方面開展聯合攻關，開展產學研用協同創(chuàng)新。
  （三）擁有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢；具有較完善的研究、開發(fā)、試驗條件。
  （四）有較高且持續(xù)的研究開發(fā)投入，研究開發(fā)與創(chuàng)新能力在同行業(yè)中處于領先地位；聚焦國家和市場重大需求領域，在基礎性、通用性、前瞻性技術領域開展關鍵核心技術攻關。
  （五）技術創(chuàng)新績效顯著，掌握核心技術，擁有自主品牌；在本行業(yè)發(fā)揮技術引領和促進作用，參與國際合作和競爭。
  （六）企業(yè)信用狀況良好，兩年內（自申請截止日起前兩年）未存在下列情況：因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。
  第四條 （指標要求）
  申請市級企業(yè)技術中心認定，應當達到以下指標要求：
  （一）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用不低于1000萬元，且占上一年度主營業(yè)務收入的比例不低于3%。研究開發(fā)費用占主營業(yè)務收入的比例為根據企業(yè)規(guī)模和參考行業(yè)系數計算后的值，具體系數另行發(fā)布；
  （二）企業(yè)上一年度擁有研究開發(fā)儀器設備原值和研發(fā)軟件購置費不低于1000萬元（生產性服務業(yè)企業(yè)不低于600萬元）；
  （三）企業(yè)上一年度研究開發(fā)人員不低于60人；
  （四）申請年度前的三個年度內，企業(yè)通過自主研發(fā)獲取的知識產權不少于6件（醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)通過自主研發(fā)獲取的知識產權、獲得的臨床試驗許可、藥品注冊證書等不少于6件）；
  （五）具有區(qū)級企業(yè)技術中心資格。
  鼓勵支持國家或本市批準的重點項目承擔單位申報市級企業(yè)技術中心。
  第五條 （申報材料）
  申請市級企業(yè)技術中心認定，應當遞交如下材料：
  （一）上海市企業(yè)技術中心認定申請報告；
  （二）上海市企業(yè)技術中心認定申請表；
  （三）上海市企業(yè)技術中心自評材料；
  （四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）；
  （五）上一年度企業(yè)財務審計報告。
  第六條 （申報通知）
  市級企業(yè)技術中心認定原則上每年進行兩次，申報時間以市經濟信息化委發(fā)布的具體申報通知為準。
  第七條 （申報程序）
  申請市級企業(yè)技術中心認定的企業(yè)，根據申報通知進行網上填報。各區(qū)政府業(yè)務主管部門對區(qū)內企業(yè)申請材料的一致性、合規(guī)性進行初審后，報市經濟信息化委。
  第八條 （評審與復核）
  市經濟信息化委對申請材料進行系統(tǒng)打分和專家評審。根據綜合評審情況，會同市財政局、市稅務局、上海海關，對申請材料進行復核。復核過程中，可以要求企業(yè)對相關情況進行陳述、答辯或者實地考察。
  市級企業(yè)技術中心認定的審核期限不超過80個工作日，自申請材料遞交截止日起算。
  第九條 （公示和頒證）
  經審核確定的市級企業(yè)技術中心名單，由市經濟信息化委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的，由市經濟信息化委會同相關部門及時組織調查、核實。
  公示期結束后，由市經濟信息化委會同市財政局、市稅務局、上海海關確定名單，并向企業(yè)頒發(fā)上海市企業(yè)技術中心證書。
  第十條 （評價）
  市級企業(yè)技術中心每兩年開展一次評價工作，具體評價指標體系和評價工作要求由市經濟信息化委另行發(fā)布。
  上一次評價結果為優(yōu)秀或者評價當年度被新認定的市級企業(yè)技術中心企業(yè)，可以免于一次評價。
  第十一條 （評價材料）
  開展市級企業(yè)技術中心評價，應當遞交如下材料：
  （一）上海市企業(yè)技術中心年度工作總結；
  （二）上海市企業(yè)技術中心自評材料；
  （三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）；
  （四）上一年度企業(yè)資產負債表、損益表、現金流量表；
  （五）其他有關材料。
  第十二條 （評價程序）
  參與市級企業(yè)技術中心評價的企業(yè)，應當按照評價工作要求，向所在地的區(qū)政府業(yè)務主管部門遞交評價材料。區(qū)政府業(yè)務主管部門初審后，報市經濟信息化委。
  市經濟信息化委可以委托第三方機構，按照市級企業(yè)技術中心評價指標體系對材料進行審核和綜合評價，形成評價結果和評價報告。市經濟信息化委會同市財政局、市稅務局、上海海關對評價結果進行審核確認，并將結果向社會公開。
  市級企業(yè)技術中心評價的審核期限不超過70個工作日，自評價材料遞交截止日起算。
  第十三條 （評價結果）
  市級企業(yè)技術中心評價結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格：
  （一）評價得分90分及以上為優(yōu)秀；
  （二）評價得分65分至90分（不含90分）為良好；
  （三）評價得分60分（含60分）至65分（不含65分）為基本合格；
  （四）評價得分低于60分為不合格。
  評價結果不合格的企業(yè)技術中心，由市經濟信息化委會同相關部門撤銷其資格；評價結果基本合格的企業(yè)技術中心，由所在地的區(qū)政府業(yè)務主管部門負責督促并指導整改。
  第十四條 （技術創(chuàng)新快報）
  市級企業(yè)技術中心應當定期填報企業(yè)技術創(chuàng)新快報。
  市經濟信息化委按照企業(yè)技術中心管理要求，定期發(fā)布技術創(chuàng)新快報填報通知。
  第十五條 （變更）
  企業(yè)技術中心所在的企業(yè)發(fā)生名稱、住所、法定代表人等變更，但企業(yè)主體、主營業(yè)務、創(chuàng)新主體及體系未發(fā)生重大變化的，需向所在地的區(qū)政府業(yè)務主管部門提交下列材料：
  （一）企業(yè)技術中心變更申請表；
  （二）企業(yè)登記主管部門決定予以變更登記的相關材料；
  （三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）等；
  （四）企業(yè)變更決議、決定或上級主管部門相關批復文件。
  企業(yè)技術中心所在的企業(yè)發(fā)生分立、合并、重組、主營業(yè)務等變更，導致創(chuàng)新主體及體系發(fā)生重大變化的，除需向所在地的區(qū)政府業(yè)務主管部門提交前款材料外，還應當提交認定指標要求的相關材料。
  區(qū)政府業(yè)務主管部門對企業(yè)技術中心所在的企業(yè)變更材料進行初審后，報市經濟信息化委。
  市經濟信息化委會同市財政局、市稅務局、上海海關定期對市級企業(yè)技術中心變更情況進行確認。
  第十六條 （撤銷）
  市級企業(yè)技術中心有下列情況之一的，由市經濟信息化委會同相關部門撤銷資格：
  （一）評價結果不合格；
  （二）未按時遞交評價材料；
  （三）企業(yè)被依法終止；
  （四）主要由于技術原因發(fā)生重大質量、安全事故；
  （五）因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為；
  （六）企業(yè)發(fā)生重大變化，不滿足企業(yè)技術中心條件；
  （七）連續(xù)兩次未按規(guī)定上報技術創(chuàng)新快報；
  （八）提供虛假材料。
  因上述情況被撤銷資格的，企業(yè)自被撤銷資格起三年內，不得重新申報市級企業(yè)技術中心認定。
  第十七條 （信息公開）
  市經濟信息化委會同市財政局、市稅務局、上海海關按照政府信息公開有關規(guī)定，向社會公開市級企業(yè)技術中心有關信息。
  第十八條 （責任義務）
  市級企業(yè)技術中心應當承擔以下義務：
  （一）積極推進企業(yè)技術創(chuàng)新工作，努力完善企業(yè)技術中心創(chuàng)新機制和工作制度；
  （二）配合管理部門做好有關企業(yè)技術創(chuàng)新相關的調查、統(tǒng)計、分析、研究和專題活動；
  （三）加強企業(yè)技術中心人才隊伍建設，定期對企業(yè)技術中心的負責人、研究與開發(fā)人員、管理人員開展相關培訓；
  （四）配合推廣企業(yè)技術中心建設和技術創(chuàng)新工作經驗。
  第十九條 （創(chuàng)新服務）
  市級企業(yè)技術中心可以享受以下創(chuàng)新服務：
  （一）企業(yè)可以通過技術創(chuàng)新服務平臺，加強創(chuàng)新資源對接，推動跨界融合創(chuàng)新。
  （二）企業(yè)技術中心按照有關規(guī)定，可以享受專項金融支持服務方案，暢通創(chuàng)新融資渠道。
  （三）按照國家和本市有關規(guī)定，企業(yè)技術中心可以在人才落戶、人才激勵、融資貸款、上市培育等方面享受相關政策支持。
  （四）支持創(chuàng)新實力強的企業(yè)技術中心承擔國家和本市的制造業(yè)高質量發(fā)展專項任務。
  （五）獲認定滿兩年以上，可以申請國家級企業(yè)技術中心認定。
  第二十條 （法律責任）
  市經濟信息化委將依法記錄市級企業(yè)技術中心認定和評價過程中的失信行為，并按照有關規(guī)定將相關失信信息提供至市公共信用信息服務平臺。
  第二十一條 （各區(qū)政策）
  各區(qū)政府可以參照本辦法，結合本區(qū)域實際情況，制定各區(qū)企業(yè)技術中心管理辦法。鼓勵各區(qū)政府對企業(yè)技術中心給予政策匹配和資金扶持，推動企業(yè)技術中心建設。
  第二十二條 （實施日期）
  本辦法自2022年2月11日起實施，有效期至2027年2月10日，原《上海市企業(yè)技術中心管理辦法》（滬經信法〔2017〕285號）同時廢止。