福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 閩中小企業(yè)辦〔2022〕1號(hào) 福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見

福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見
閩中小企業(yè)辦〔2022〕1號(hào)

  福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見
  閩中小企業(yè)辦〔2022〕1號(hào)
  全文有效
  2022.1.5
  各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省直有關(guān)單位：
  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》、國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施的通知》、《關(guān)于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知》等支持中小企業(yè)發(fā)展“1+2”政策，進(jìn)一步加大對(duì)我省中小企業(yè)紓困幫扶力度，幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
  一、落深落細(xì)落實(shí)惠企政策
  （一）加強(qiáng)惠企政策責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和我省支持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對(duì)2020年以來已出臺(tái)的惠企政策開展“回頭看”行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。
  （二）優(yōu)化惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展惠企政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送服務(wù)，優(yōu)化政策和企業(yè)精準(zhǔn)匹配功能，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。
  責(zé)任單位：省、各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
  二、充分發(fā)揮財(cái)政資金紓困幫扶作用
  （三）鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)紓困資金。引導(dǎo)有條件的市、縣（區(qū)）安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)等）給予專項(xiàng)資金支持，減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工信廳、人社廳等省直相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （四）用好省級(jí)中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款。繼續(xù)設(shè)立兩期共200億元規(guī)模的中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)支持我省受疫情影響產(chǎn)生流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)，省財(cái)政安排一次性貼息2億元，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工信廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （五）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。用好融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金，省再擔(dān)保加大開展地方版“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保代償率上限從3%提高到5%，取消抵質(zhì)押反擔(dān)保，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步降低擔(dān)保費(fèi)率至1%左右。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  三、給予企業(yè)更大的融資支持
  （六）保障小微企業(yè)有效融資需求。開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，支持中小銀行業(yè)機(jī)構(gòu)用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策工具，拓展小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)貸款余額和戶數(shù)雙增長。（責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （七）開展應(yīng)收賬款融資。支持我省中小企業(yè)經(jīng)“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”或銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自建的供應(yīng)鏈融資平臺(tái)開展應(yīng)收賬款融資，省級(jí)財(cái)政按我省中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款獲得年化融資額不超過1%的比例，對(duì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高200萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （八）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國家基金。對(duì)企業(yè)獲得國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級(jí)子基金股權(quán)投資支持的，按照實(shí)際到資額分別給予5‰、1％獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬元。充分發(fā)揮海峽基金云平臺(tái)作用，支持有融資需求的中小企業(yè)入駐，爭(zhēng)取基金支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、金融監(jiān)管局、工信廳，人行福州中心支行、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、海峽股權(quán)交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  四、逐步緩解企業(yè)成本上漲壓力
  （九）幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。搭建中小企業(yè)與期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)溝通交流平臺(tái)，引導(dǎo)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)推廣基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、場(chǎng)外期權(quán)等業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)采購、銷售、倉儲(chǔ)、物流等各環(huán)節(jié)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十）穩(wěn)定出口運(yùn)力供給。用好“絲路海運(yùn)”港航發(fā)展專項(xiàng)資金、促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，助力企業(yè)增開“絲路海運(yùn)”航線、拓展集裝箱國際、外貿(mào)內(nèi)支線、內(nèi)貿(mào)水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)港口企業(yè)加強(qiáng)與大型國際班輪公司以及國內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作，引導(dǎo)在我省增加運(yùn)力投放、增開航線，加大中轉(zhuǎn)、整船換載、空箱調(diào)撥力度，提供船舶運(yùn)力和集裝箱保障。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）
  五、強(qiáng)化要素保障
  （十一）強(qiáng)化用電服務(wù)保障。強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度，保障電力供應(yīng)。全面提升“獲得電力”水平。穩(wěn)妥有序組織開展2022年電力市場(chǎng)交易工作，對(duì)暫未直接參與市場(chǎng)交易的中小企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購電，保障中小企業(yè)用電需求。企業(yè)自備電廠多余電量可上網(wǎng)參與電力市場(chǎng)交易，價(jià)格由市場(chǎng)交易形成。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，國網(wǎng)福建省電力公司，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十二）加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。按照國家部署，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%階段性降低至1%。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)經(jīng)各地經(jīng)濟(jì)部門認(rèn)定，積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并在春節(jié)期間保持連續(xù)生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)（含商會(huì)）、個(gè)人（含“老帶新”員工）為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力，各地可按規(guī)定給予相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。加大省際勞務(wù)協(xié)作支持力度，對(duì)當(dāng)年輸送一定規(guī)模勞動(dòng)力、畢業(yè)生來閩就業(yè)的省外公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，可根據(jù)輸送人數(shù)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各地確定。（責(zé)任單位：省人社廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十三）共建共享服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵(lì)各業(yè)態(tài)所需的配套服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)，促進(jìn)共享共用，提升綜合服務(wù)水平。人口凈流入的大城市和省級(jí)人民政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。（責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  六、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
  （十四）保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付。進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《福建省貫徹落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例〉的若干措施》，每年定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)防新增拖欠。
  （十五）進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。啟動(dòng)運(yùn)行中國（福建）、（泉州）、（寧德）知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心及中國（晉江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心。開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假冒專利、專利侵權(quán)及商標(biāo)、著作權(quán)侵權(quán)等違法行為，繼續(xù)抓好展會(huì)、電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管長效工作機(jī)制。
  責(zé)任單位：省工信廳、國資委、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、法院，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
  （十六）提高生態(tài)環(huán)境文明執(zhí)法效能。加快建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單制度，實(shí)施首違不罰，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單，優(yōu)先吸納治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)，落實(shí)以自動(dòng)在線監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、走航車、無人機(jī)等智能智慧非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式為主的差異化監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和應(yīng)約評(píng)價(jià)，建立健全企業(yè)環(huán)境失信信息自動(dòng)修復(fù)機(jī)制，及時(shí)解除信用懲戒措施。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  七、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)
  （十七）加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處未落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策等違規(guī)問題，切實(shí)保障中小企業(yè)在政府采購中的份額。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳及其他省直相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十八）拓展線上線下促銷活動(dòng)。支持各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動(dòng)，當(dāng)?shù)亟o予財(cái)政資金補(bǔ)助的，可以從切塊下達(dá)的省級(jí)工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)資金中列支50%，每場(chǎng)活動(dòng)最高列支100萬元；各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）“手拉手”供需對(duì)接活動(dòng)，對(duì)參會(huì)工業(yè)企業(yè)多、效果明顯的，每場(chǎng)可以從省級(jí)下達(dá)的資金列支獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十九）支持小微出口企業(yè)。引導(dǎo)小微企業(yè)通過福建國際貿(mào)易“單一窗口”在線投保出口信用保險(xiǎn)，簡化企業(yè)投保流程，并對(duì)保費(fèi)予以全額支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  八、提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
  （二十）鼓勵(lì)中小企業(yè)加快開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題“揭榜掛帥”，每年支持50個(gè)左右突破“卡脖子”難題的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)入選項(xiàng)目給予最高300萬元資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
  （二十一）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)“工業(yè)設(shè)計(jì)生態(tài)云”平臺(tái)建設(shè)和設(shè)計(jì)資源共享，滿足中小企業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)布、設(shè)計(jì)對(duì)接、詢價(jià)估價(jià)、供應(yīng)鏈協(xié)同等需求。通過開展服務(wù)型制造“八閩行”工業(yè)設(shè)計(jì)專場(chǎng)活動(dòng)，加快“工業(yè)設(shè)計(jì)生態(tài)云”平臺(tái)推廣運(yùn)用。（責(zé)任單位：省工信廳）
  （二十二）打造中小企業(yè)成長鏈條。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”中小企業(yè)梯度培養(yǎng)，省級(jí)財(cái)政對(duì)實(shí)施梯度培養(yǎng)成效明顯的前三名設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)），分別給予500萬元、300萬元、200萬元正向獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、自然資源廳、金融監(jiān)管局、發(fā)改委，福建省稅務(wù)局、福建證監(jiān)局、廈門市稅務(wù)局、廈門證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  九、支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展
  （二十三）提高資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政分別給予一次性20萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。各地可根據(jù)實(shí)際情況給予“專精特新”企業(yè)配套資金支持。
  （二十四）鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)改造。對(duì)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目降低門檻和擴(kuò)大支持范圍，其申報(bào)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目時(shí)不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的均可列為省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全部納入省技改項(xiàng)目融資支持專項(xiàng)政策的對(duì)接和支持范圍。
  （二十五）開展“專精特新八閩行”活動(dòng)。在2022年底前，對(duì)全部“專精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪，開展調(diào)研服務(wù)，為每家企業(yè)配備一名服務(wù)專員，聽取企業(yè)意見建議，解決實(shí)際困難。
  責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
  十、優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系
  （二十六）支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。對(duì)新獲評(píng)的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，統(tǒng)籌省、市資金給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
  （二十七）用好“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)。進(jìn)一步健全平臺(tái)運(yùn)營工作機(jī)制，強(qiáng)化困難訴求協(xié)調(diào)辦理，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難問題，提升平臺(tái)服務(wù)效能。
  （二十八）充分發(fā)揮省工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會(huì)作用。進(jìn)一步落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，有效擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，加強(qiáng)與小微企業(yè)的聯(lián)系，了解和反映小微企業(yè)訴求，改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
  責(zé)任單位：省、各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
  本政策措施自公布之日起實(shí)施，所涉及的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策適用年限為2022年至2024年。中小企業(yè)獲得貸款貼息、認(rèn)定類和獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，可同時(shí)享受其他省級(jí)資金補(bǔ)助。
  福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
  （福建省工業(yè)和信息化廳代章）
  2022年1月5日
  《福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見》政策解讀
  發(fā)布時(shí)間：2022-01-05 17:54 來源：福建省工業(yè)和信息化廳
  近日，經(jīng)省政府同意，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見》（閩中小企業(yè)辦〔2022〕1號(hào)，以下簡稱《若干意見》），現(xiàn)解讀如下：
  一、背景依據(jù)
  為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》、國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施的通知》、《關(guān)于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知》等支持中小企業(yè)發(fā)展“1+2”政策，堅(jiān)持助企紓困和激發(fā)活力并舉，堅(jiān)持長期和短期政策相結(jié)合，通過廣泛征求各地各有關(guān)部門及部分中小企業(yè)意見，經(jīng)省政府多次研究，制定出臺(tái)了《若干意見》。
  二、目標(biāo)任務(wù)
  貫徹落實(shí)國家支持中小企業(yè)發(fā)展“1+2”政策，進(jìn)一步加大對(duì)我省中小企業(yè)紓困幫扶力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
  三、范圍期限
  自公布之日起實(shí)施，所涉及的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策適用年限為2022年至2024年。
  四、主要內(nèi)容
  （一）落深落細(xì)落實(shí)惠企政策。充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，優(yōu)化惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，開展惠企政策“回頭看”行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
  （二）充分發(fā)揮財(cái)政資金紓困幫扶作用。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）設(shè)立中小企業(yè)紓困資金，省級(jí)財(cái)政一次性安排2億元用于兩期省級(jí)中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款貼息。用好融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金，加大力度開展地方版“總對(duì)總”銀擔(dān)合作批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保代償率上限從3%提高到5%，引導(dǎo)逐步降低擔(dān)保費(fèi)率至1%左右。
  （三）給予企業(yè)更大的融資支持。開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃。支持應(yīng)收賬款融資，省級(jí)財(cái)政按我省中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款獲得年化融資額不超過1%的比例，對(duì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。鼓勵(lì)對(duì)接國家基金，對(duì)獲得國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級(jí)子基金股權(quán)投資支持的企業(yè)，按照實(shí)際到資額分別給予5‰、1％獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)“免申即享”的原則，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
  （四）逐步緩解企業(yè)成本上漲壓力。引導(dǎo)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)推廣基差貿(mào)易等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)船舶運(yùn)力和集裝箱保障，幫助中小企業(yè)緩解原材料上漲、物流等成本壓力。
  （五）強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)妥有序開展電力市場(chǎng)交易。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例，建筑面積占比上限相應(yīng)提高。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。
  （六）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。從保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高生態(tài)環(huán)境文明執(zhí)法效能等方面加大工作力度，關(guān)心關(guān)注中小企業(yè)訴求。
  （七）幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。切實(shí)保障中小企業(yè)在政府采購中的份額，對(duì)各地工信部門牽頭舉辦的線上線下促銷活動(dòng)，符合條件的省級(jí)財(cái)政可予以補(bǔ)助。小微企業(yè)通過福建國際貿(mào)易“單一窗口”在線投保出口信用保險(xiǎn)，對(duì)保費(fèi)予以全額支持。
  （八）提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)入選“卡脖子”難題的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目給予最高300萬元資金補(bǔ)助。加強(qiáng)“工業(yè)設(shè)計(jì)生態(tài)云”平臺(tái)建設(shè)和設(shè)計(jì)資源共享，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)方式創(chuàng)新。實(shí)施中小企業(yè)梯度培養(yǎng)正向獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)財(cái)政對(duì)實(shí)施梯度培養(yǎng)成效明顯的前三名設(shè)區(qū)市分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。
  （九）支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)，省“專精特新”中小企業(yè)由原來獎(jiǎng)勵(lì)10萬元增加到20萬元。通過降低技改投資額門檻、擴(kuò)大支持范圍，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。開展“專精特新八閩行”活動(dòng)，幫助“專精特新”中小企業(yè)解決困難問題。
  （十）優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系。對(duì)新獲評(píng)的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)和省工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會(huì)作用，幫助中小企業(yè)解決實(shí)際困難問題。
  五、主要亮點(diǎn)
  （一）立足解決當(dāng)前問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從財(cái)政資金紓困幫扶、融資支持、緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)要素保障、幫助開拓市場(chǎng)等方面，提出針對(duì)性措施，力求解決當(dāng)前中小企業(yè)面臨的原材料價(jià)格上漲、融資難、訂單不足等突出困難和問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
  （二）著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。貫徹落實(shí)國家《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊盯中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展長期目標(biāo)，從技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
  （三）加大財(cái)稅支持力度。引導(dǎo)有條件的市、縣（區(qū)）安排中小企業(yè)紓困資金，一次性安排2億元用于省級(jí)中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款貼息，引導(dǎo)中小企業(yè)用好“低息”貸款。中小企業(yè)獲得貸款貼息、認(rèn)定類和獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，可同時(shí)享受其他省級(jí)資金補(bǔ)助。
  （四）聚焦“專精特新”發(fā)展?！皩＞匦隆逼髽I(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的典型，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。因此，省級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金60%以上用于支持“專精特新”企業(yè)，《若干意見》把政策著力點(diǎn)放在支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展上，提出提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、開展“專精特新八閩行”活動(dòng)等舉措，大力培育“專精特新”中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“專精特新”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
  （五）突出政策的延續(xù)性。注重與前期出臺(tái)政策相銜接，延續(xù)應(yīng)收賬款融資、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)梯度培養(yǎng)正向獎(jiǎng)勵(lì)等即將到期政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，有利于穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期。
  六、關(guān)鍵詞詮釋
  （一）地方版“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)：指由省再擔(dān)保公司牽頭與地方法人銀行（如省聯(lián)社）簽署“總對(duì)總”的銀擔(dān)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)協(xié)議，明確政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行按80%:20%比例分擔(dān)貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)只在代償率上限5%及以內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，超出5%不承擔(dān)責(zé)任。該業(yè)務(wù)模式采取“批量”審核，簡化流程，即擔(dān)保公司對(duì)項(xiàng)目不做盡調(diào)，只形式審查項(xiàng)目的合規(guī)性即批量提供擔(dān)保。
  （二）基差貿(mào)易：指風(fēng)險(xiǎn)管理子公司在服務(wù)客戶過程中，根據(jù)某種商品或資產(chǎn)的現(xiàn)貨價(jià)格與相關(guān)商品或資產(chǎn)的期貨合約價(jià)格間的強(qiáng)弱關(guān)系變化，獲取低風(fēng)險(xiǎn)基差收益的業(yè)務(wù)行為。
  （三）倉單服務(wù)：指風(fēng)險(xiǎn)管理子公司為客戶提供倉單串換、倉單銷售、倉單采購、倉單質(zhì)押以及倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)等服務(wù)。倉單服務(wù)旨在解決客戶對(duì)資金和產(chǎn)品的多樣化需求，以此取得服務(wù)收入和價(jià)差收入。
  （四）場(chǎng)外期權(quán)：是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具的有利補(bǔ)充，也被稱為“期貨的期貨”，為實(shí)體企業(yè)有效對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)帶來了更多選擇。
  七、聯(lián)系方式
  聯(lián)系單位：省中小辦（省工信廳）
  聯(lián)系人：朱法水
  聯(lián)系電話：0591-87858000