2021年度中國十大稅收新聞

一起來，選出你心中的年度十大稅收新聞

來源：中國稅務(wù)報(bào) 2022年01月05日  版次：05

1.中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》

2021年3月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署?！兑庖姟肥屈h中央、國務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，也是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼部署實(shí)施的重大民心工程。

《意見》將推動(dòng)稅收工作實(shí)現(xiàn)四方面新突破：一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。二是稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破。三是稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破。四是稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破。

2.“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出完善現(xiàn)代稅收制度

2021年3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，提出完善現(xiàn)代稅收制度。內(nèi)容包括：優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重。完善個(gè)人所得稅制度，推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。聚焦支持穩(wěn)定制造業(yè)、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)稅征收范圍和稅率，推進(jìn)征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。規(guī)范完善稅收優(yōu)惠。推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)。深化稅收征管制度改革，建設(shè)智慧稅務(wù)，推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化。

3.全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定，授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。

國務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)具體辦法，試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則。授權(quán)的試點(diǎn)期限為五年，自國務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，財(cái)政部、稅務(wù)總局將依照全國人大常委會(huì)的授權(quán)，起草房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法（草案），按程序做好試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.一系列稅收優(yōu)惠政策助力小微企業(yè)、制造業(yè)、煤電供熱企業(yè)紓困發(fā)展

2021年3月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告明確，2021年4月1日～2022年12月31日，對(duì)月銷售額15萬元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。同日，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，對(duì)相關(guān)征管問題進(jìn)行明確。

4月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告明確，2021年1月1日～2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。

4月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告明確，自2021年1月1日起，對(duì)制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高預(yù)計(jì)可為企業(yè)新增減稅800億元。9月，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，允許企業(yè)在10月份納稅申報(bào)期享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的基礎(chǔ)上，再增加一個(gè)季度優(yōu)惠。同時(shí)優(yōu)化簡化研發(fā)支出輔助賬樣式，調(diào)整優(yōu)化計(jì)算方法，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。

4月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告明確，自2021年4月1日起，符合條件的先進(jìn)制造業(yè)納稅人，可自2021年5月及以后納稅申報(bào)期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額，切實(shí)減輕企業(yè)資金占用負(fù)擔(dān)。這是稅務(wù)部門對(duì)留抵退稅制度的進(jìn)一步完善。2018年，聚焦裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，探索試行留抵退稅，一次性退還留抵稅額；2019年，在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)制度的基礎(chǔ)上，將留抵退稅政策擴(kuò)大到全行業(yè)，并放寬部分先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅條件，規(guī)范退稅流程，搭建退稅系統(tǒng)，在我國正式構(gòu)建起留抵退稅機(jī)制。留抵退稅制度的建立，進(jìn)一步凸顯了增值稅的中性原則，切實(shí)減輕了企業(yè)資金占用負(fù)擔(dān)，向建立現(xiàn)代增值稅制度邁出重要一步。

10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施，進(jìn)一步加大助企紓困力度。緩繳稅措施自2021年11月1日起實(shí)施，至2022年1月申報(bào)期結(jié)束，預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

10月22日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于做好今冬明春能源電力保供實(shí)施支持煤電企業(yè)紓困解難稅收措施的通知》，對(duì)煤電和供熱企業(yè)今年第四季度應(yīng)繳納稅款全部辦理緩稅，加快增值稅留抵退稅辦理進(jìn)度，加大相關(guān)行業(yè)性、普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，確保各項(xiàng)減稅、退稅、緩稅措施落地落細(xì)。

5.百條稅收服務(wù)舉措為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事

2021年2月24日，國家稅務(wù)總局以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”為主題，在全國稅務(wù)系統(tǒng)啟動(dòng)2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，這是連續(xù)第8年開展此項(xiàng)活動(dòng)。2021年“春風(fēng)行動(dòng)”有4個(gè)突出特點(diǎn)：緊密結(jié)合慶祝建黨100周年“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，著力解決納稅人繳費(fèi)人的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題；把“春風(fēng)行動(dòng)”作為深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、建設(shè)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要途徑來落實(shí)；把“春風(fēng)行動(dòng)”作為深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度的重要內(nèi)容；切實(shí)響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人需求，研究采納了納稅人繳費(fèi)人需求調(diào)查活動(dòng)收集的超過95%的需求訴求。

2021年“春風(fēng)行動(dòng)”有針對(duì)性地推出10大類30項(xiàng)100條具體措施，如設(shè)立稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布納稅人體驗(yàn)師機(jī)制、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍、推廣稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制、開展小微企業(yè)“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)、拓展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍、推動(dòng)匯總納稅企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享、推進(jìn)社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”、分批次更新發(fā)布50份國別（地區(qū)）投資稅收指南、深化落實(shí)納稅信用修復(fù)機(jī)制等措施。

6.國家稅務(wù)總局加強(qiáng)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員稅收管理，依法查處多起明星藝人和網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件

2021年9月，國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員稅收管理。

4月初，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局第一稽查局依法受理了關(guān)于鄭爽涉嫌偷逃稅問題的舉報(bào)。國家稅務(wù)總局高度重視，指導(dǎo)天津、浙江、江蘇、北京等地稅務(wù)機(jī)關(guān)密切配合上海市稅務(wù)局第一稽查局，針對(duì)鄭爽利用“陰陽合同”涉嫌偷逃稅問題，以及2018年規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序以后鄭爽參加的演藝項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)及人員涉稅問題，依法依規(guī)開展全面深入檢查。8月底，上海市稅務(wù)局第一稽查局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)鄭爽追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計(jì)2.99億元。

【擴(kuò)展閱讀】5倍頂格處罰，共計(jì)2.99億！國家稅務(wù)總局：依法嚴(yán)肅查處鄭爽偷逃稅案件（含案件細(xì)節(jié)）

10月18日，稅務(wù)部門公布了對(duì)張恒的處罰結(jié)果。張恒作為鄭爽參演《倩女幽魂》項(xiàng)目的經(jīng)紀(jì)人，幫助鄭爽掩蓋“天價(jià)片酬”，規(guī)避行業(yè)主管部門監(jiān)管，逃避履行納稅義務(wù)，被依法處以3227萬元罰款。

【擴(kuò)展閱讀】張恒幫鄭爽偷逃稅，被上海市稅務(wù)部門依法處以3227萬元罰款

12月，浙江省杭州市稅務(wù)局稽查局查明，網(wǎng)絡(luò)主播黃薇（網(wǎng)名：薇婭）在2019年～2020年期間，通過隱匿個(gè)人收入、虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)虛假申報(bào)等方式偷逃稅款6.43億元，其他少繳稅款0.6億元，依法對(duì)黃薇作出稅務(wù)行政處理處罰決定，追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計(jì)13.41億元。

【擴(kuò)展閱讀】網(wǎng)紅主播黃薇（薇婭）偷逃稅被追繳并處罰款13.41億！稅務(wù)部門就案件進(jìn)行通報(bào)及答記者問

依法誠信納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，文娛行業(yè)從業(yè)人員及經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)公司更應(yīng)該增強(qiáng)法治意識(shí)，在自身遵紀(jì)守法的同時(shí)，提醒、督促藝人自覺履行納稅義務(wù)。按照法律規(guī)定，稅務(wù)部門堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，作出的處理處罰決定彰顯了法律的公正和權(quán)威。

7.第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇達(dá)成廣泛共識(shí)

2021年9月7日～9月9日，第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇召開。在本次論壇上，各方圍繞“數(shù)字時(shí)代的稅收信息化能力建設(shè)”主題，就稅收征管信息化、納稅服務(wù)信息化、新技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域的前景展望等議題進(jìn)行充分交流，達(dá)成一系列廣泛共識(shí)。

中國國家稅務(wù)總局局長王軍向與會(huì)代表分享了中國稅務(wù)部門近年來認(rèn)真貫徹習(xí)近平主席關(guān)于信息化建設(shè)的重要指示精神，在稅收信息化能力建設(shè)方面所開展的探索與實(shí)踐，并提出了加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)交流、加大稅收信息化培訓(xùn)援助、加快推進(jìn)合作機(jī)制建設(shè)三點(diǎn)倡議，得到與會(huì)各方廣泛贊同。

論壇發(fā)布的《第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯(lián)合聲明》，圍繞合作機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合“一帶一路”國家（地區(qū)）發(fā)展特點(diǎn)，回應(yīng)合作機(jī)制各方關(guān)切，在稅收信息化發(fā)展、合作機(jī)制發(fā)展、未來行動(dòng)等三大方面達(dá)成23項(xiàng)共識(shí)。

論壇發(fā)布的《努爾蘇丹行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》，確定了合作機(jī)制未來工作方向，內(nèi)容涵蓋提高稅收確定性、推動(dòng)稅收征管信息化、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)、建立常態(tài)化會(huì)議機(jī)制、加強(qiáng)宣傳載體建設(shè)和實(shí)施框架等七個(gè)領(lǐng)域28項(xiàng)行動(dòng)。

論壇還發(fā)布了《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制年度報(bào)告》和《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》工作組終期報(bào)告，并確定2022年在阿爾及利亞舉辦第三屆論壇。

【擴(kuò)展閱讀】第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇召開 加強(qiáng)稅收信息化能力建設(shè) 開創(chuàng)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制新未來

【全網(wǎng)最全】走深走實(shí)的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略稅收專題

8.西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)范圍明確

《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》于2021年1月底公布，這是該目錄公布以來的首次修訂。該目錄界定了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產(chǎn)業(yè)范圍，是企業(yè)能否享受該政策的重要依據(jù)。與2014年版本相比，2020年版本中12?。▍^(qū)、市）鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目由377個(gè)增加至535個(gè)，每個(gè)?。▍^(qū)、市）的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)條目數(shù)都有所增加，特別是西藏由13個(gè)增至41個(gè)，為增加條目數(shù)最多的地區(qū)。增加條目中約70%以上屬于制造業(yè)范疇，并集中體現(xiàn)在創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)等方面。

【擴(kuò)展閱讀】【全網(wǎng)最全】專題學(xué)習(xí)：稅惠政策再蓄力，西部大開發(fā)“3.0”啟航！

9.稅收助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

2021年8月，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中積極貢獻(xiàn)稅務(wù)力量的通知》，從提高政治站位、做好定點(diǎn)幫扶、加強(qiáng)東西部協(xié)作、深化消費(fèi)幫扶、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、健全長效機(jī)制六個(gè)方面，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接提出明確要求。

全國稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，高效落實(shí)一系列支持脫貧攻堅(jiān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，派駐扶貧干部、開展定點(diǎn)幫扶，進(jìn)村入戶送政策、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)幫扶。數(shù)據(jù)顯示，全國稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)減稅金額從2015年的263億元提升到2020年的1022億元，年均增長超過30%。黨的十八大以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)投入扶貧資金42億元，引進(jìn)幫扶資金72億元，幫扶245萬貧困人口順利實(shí)現(xiàn)脫貧。全國稅務(wù)系統(tǒng)共派出專職扶貧干部3.42萬名，其中第一書記1.05萬名，累計(jì)幫扶8782個(gè)村，共有33個(gè)省局、499個(gè)市局、2504個(gè)縣局承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)。在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，全國稅務(wù)系統(tǒng)共有6個(gè)集體獲評(píng)全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、12名同志獲評(píng)先進(jìn)個(gè)人。

10.全國人大常委會(huì)表決通過印花稅法，稅收立法再進(jìn)一程

2021年6月10日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國印花稅法》。國家主席習(xí)近平簽署第八十九號(hào)主席令予以公布。稅收法定加快落實(shí)，稅收立法再進(jìn)一程。印花稅法將于2022年7月1日起施行。印花稅法總體上維持現(xiàn)行稅制框架不變，適當(dāng)簡并稅目稅率、減輕稅負(fù)。

隨著印花稅法制定出臺(tái)，我國現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有12個(gè)稅種制定了法律，分別是車船稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅、船舶噸稅、企業(yè)所得稅、耕地占用稅、車輛購置稅、個(gè)人所得稅、資源稅、契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅。

9月1日，契稅法和城市維護(hù)建設(shè)稅法開始施行。契稅法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市在3%～5%的范圍內(nèi)確定具體適用稅率，可以對(duì)不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。城市維護(hù)建設(shè)稅法規(guī)定，納稅人所在地在市區(qū)，縣城、鎮(zhèn)和不在上述區(qū)域的，分別適用7%、5%和1%的稅率。

11.國有土地使用權(quán)出讓收入等四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收

2021年5月21日，財(cái)政部、自然資源部、國家稅務(wù)總局、人民銀行聯(lián)合發(fā)布通知，將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。自然資源部（本級(jí)）按照規(guī)定負(fù)責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。

12.稅務(wù)部門推出首批“首違不罰”事項(xiàng)清單

國家稅務(wù)總局2021年4月1日公布首批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，明確在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，稅務(wù)部門對(duì)首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)、危害后果輕微的納稅人、扣繳義務(wù)人，給予及時(shí)糾正稅收違法行為的機(jī)會(huì)。納稅人、扣繳義務(wù)人在稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。如果再次發(fā)生清單中所列稅收違法行為，將依照規(guī)定給予相應(yīng)的稅務(wù)行政處罰。此次公布的清單列舉了適用“首違不罰”的事項(xiàng)，共計(jì)10項(xiàng)，涉及資料報(bào)送、納稅申報(bào)和票證管理等多類型輕微稅收違法行為。

稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單實(shí)施以來，對(duì)納稅人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間擴(kuò)容明顯，行政處罰教育為主、懲戒為輔功能作用持續(xù)放大，市場主體感受到了稅務(wù)執(zhí)法的“溫度”，積極社會(huì)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

13.稅務(wù)部門傾力服務(wù)北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)

隨著北京2022年冬奧會(huì)腳步的臨近，稅務(wù)部門采取多項(xiàng)措施，持續(xù)支持冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌備工作。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署印發(fā)多個(gè)文件，出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策，涵蓋冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦全周期各環(huán)節(jié)，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等多個(gè)稅種，輻射奧組委、運(yùn)動(dòng)員、教練員、贊助商、供應(yīng)商等各類主體。此外，近年來，國家不斷加大減稅降費(fèi)力度，稅收優(yōu)惠乘數(shù)效應(yīng)充分釋放，為涉奧市場主體持續(xù)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

稅務(wù)部門推動(dòng)冬奧會(huì)稅收優(yōu)惠政策落地生根，出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)舉措，打通“最后一公里”。京冀兩地稅務(wù)部門簽署《稅收協(xié)同共建協(xié)議書》。制定《2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)稅費(fèi)政策及操作流程》《2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)減免稅統(tǒng)計(jì)方案》，全面規(guī)范流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在兩地指定5家辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)及其測試賽增值稅退稅工作。

14.“雙支柱”國際稅改方案達(dá)成國際共識(shí)，運(yùn)行近百年的國際稅收規(guī)則迎來重大變革

10月8日，136個(gè)國家和司法管轄區(qū)（目前是137個(gè)）通過了“雙支柱”國際稅改方案，將從2023年起向大型跨國企業(yè)征收稅率為15%的最低企業(yè)稅。在同月13日于美國召開的二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議上，中國財(cái)政部部長劉昆在北京以視頻方式出席會(huì)議時(shí)表示，這一新的國際稅收規(guī)則，對(duì)于建立公平合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)，受G20委托，從2017年起，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）搭建多邊合作平臺(tái)，推進(jìn)制定應(yīng)對(duì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的多邊方案，各轄區(qū)經(jīng)過近5年的艱苦談判磋商最終達(dá)成共識(shí)。

這一方案采用“雙支柱”結(jié)構(gòu)：支柱一側(cè)重完善對(duì)大型跨國企業(yè)的征稅權(quán)分配機(jī)制，向市場國分配更多的征稅權(quán)和可征稅利潤，以平衡經(jīng)濟(jì)數(shù)字化背景下國際稅收權(quán)益分配格局；支柱二側(cè)重解決稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移問題，通過設(shè)定企業(yè)所得稅的全球最低稅率，為全球稅收競爭劃定“底線”。

中國將繼續(xù)在G20和OECD的框架下發(fā)揮積極作用，秉持多邊主義精神和開放合作的態(tài)度，參與方案的具體技術(shù)設(shè)計(jì)和后續(xù)磋商，積極做好多邊公約的簽署和落實(shí)工作，推動(dòng)國際稅收體系向著更加公平、更加穩(wěn)定、更可持續(xù)的方向發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長向著更快、更好的方向邁進(jìn)。

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15.國務(wù)院常務(wù)會(huì)部署全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)稅支持措施

2021年8月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)稅支持措施進(jìn)行了部署。一是支持沿江省市生態(tài)保護(hù)。增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，加強(qiáng)水污染防治資金傾斜，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造和處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。國家綠色發(fā)展基金重點(diǎn)投向長江經(jīng)濟(jì)帶。引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)長江十年禁漁要求，支持重點(diǎn)水域禁漁和退捕漁民安置保障。二是支持提升長江黃金水道功能，促進(jìn)綠色發(fā)展。著眼更好發(fā)揮長江航運(yùn)能耗和成本低優(yōu)勢，實(shí)施重大航道整治，增強(qiáng)長江干線航運(yùn)能力，提升支流航道等級(jí)。支持建設(shè)沿江鐵路、干線公路、機(jī)場等。推進(jìn)水庫、引調(diào)水工程、城市防洪排澇等建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和上中游水土保持。三是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。促進(jìn)落后產(chǎn)能化解、制造業(yè)向智能化綠色化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是推動(dòng)開放平臺(tái)建設(shè)。支持沿江省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，建設(shè)綜合保稅區(qū)。落實(shí)好啟運(yùn)港退稅政策。支持中小企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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16.全國打擊“三假”虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)效果顯著

2021年10月28日，國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局聯(lián)合在北京召開會(huì)議，對(duì)全國打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”虛開發(fā)票、騙取退稅及稅費(fèi)優(yōu)惠違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，部署下步常態(tài)化打擊工作。

2018年8月，稅務(wù)總局會(huì)同公安部、海關(guān)總署、人民銀行啟動(dòng)打擊“三假”專項(xiàng)行動(dòng)以來，破獲了一大批大要案件，打掉了一大批虛開騙稅團(tuán)伙，一度猖獗的虛開騙稅勢頭得到有效遏制；通過強(qiáng)力整治，一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)虛開騙稅嚴(yán)重的局面得到了扭轉(zhuǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域案發(fā)率呈下降趨勢；通過強(qiáng)力護(hù)航，減稅降費(fèi)政策得到有效落實(shí)，使政策紅利更好地惠及守法經(jīng)營企業(yè)；通過強(qiáng)力夯基，形成了一大批管用實(shí)用的措施、機(jī)制和制度，構(gòu)筑起事前防、事中阻、事后打的立體防控體系。截至2021年9月，依法查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)44.48萬戶，挽回出口退稅損失345.49億元，抓獲犯罪嫌疑人43459人，5841名犯罪嫌疑人懾于高壓態(tài)勢主動(dòng)投案自首。

為進(jìn)一步加大打擊“三假”涉稅違法犯罪的力度，深化行政與司法機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，在四部門專項(xiàng)打擊的基礎(chǔ)上，最高人民檢察院、外匯管理局加入聯(lián)合打擊工作機(jī)制，開展六部門聯(lián)合常態(tài)化打擊，務(wù)求通過工作聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、問題聯(lián)治，著力提高打擊的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長治長效，進(jìn)一步維護(hù)公平公正的競爭秩序，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

17.中國等國正式提交核準(zhǔn)書，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）達(dá)到生效門檻

2021年11月2日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）保管機(jī)構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個(gè)非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻。根據(jù)規(guī)定，該協(xié)定于2022年1月1日對(duì)上述十國開始生效。

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來最重要的成果。該協(xié)定談判始于2012年，經(jīng)過3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、19次部長級(jí)會(huì)議、28輪正式談判，于2020年11月15日正式簽署，現(xiàn)有15個(gè)成員國，其總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，是世界上最大的自貿(mào)區(qū)。協(xié)定生效對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以及促進(jìn)中國高水平開放，具有重要意義。

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2022年1月11日上午，由中國國際稅收研究會(huì)、中國稅務(wù)報(bào)社、中國稅務(wù)雜志社、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、百度公司主辦的2021年度中國十大稅收新聞暨世界稅收十件大事新聞發(fā)布會(huì)在北京舉行。會(huì)上發(fā)布了2021年度中國十大稅收新聞，“中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》”位居2021年度中國十大稅收新聞之首。

來源：中國稅務(wù)報(bào)

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/mdGVCKrZlZft3OMD-lZ6EQ

看點(diǎn)多多！關(guān)于2021年度中國十大稅收新聞，專家這樣說

來源：中國稅務(wù)報(bào)

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/rJJ13HmdylLITLktCplB-g

1月11日上午，由中國國際稅收研究會(huì)、中國稅務(wù)報(bào)社、中國稅務(wù)雜志社、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、百度公司主辦的2021年度中國十大稅收新聞暨世界稅收十件大事新聞發(fā)布會(huì)在北京舉行。會(huì)上發(fā)布了2021年度中國十大稅收新聞，“中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》”位居2021年度中國十大稅收新聞之首。

中國國際稅收研究會(huì)副會(huì)長、國家稅務(wù)總局原副局長孫瑞標(biāo)致辭并揭曉評(píng)選結(jié)果。孫瑞標(biāo)指出，2021年，我國稅收領(lǐng)域重大事件多、涉及范圍廣、影響程度深，亮點(diǎn)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”開局之年稅收事業(yè)起步穩(wěn)、開篇新、成效顯，在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用更加凸顯。同時(shí)，世界稅收領(lǐng)域也發(fā)生了很多意義重大、影響深遠(yuǎn)的大事，稅收在國際治理體系中的地位和作用更加引人注目。評(píng)選發(fā)布2021年度中國十大稅收新聞和世界稅收十件大事，對(duì)國內(nèi)國際重大稅收事件進(jìn)行廣角式和集聚式的梳理和回望，在當(dāng)前的國內(nèi)國際環(huán)境下，對(duì)于我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢，提振信心，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，具有不同尋常的意義。

  

國際稅收研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長、中國稅務(wù)報(bào)社社長付樹林主持發(fā)布會(huì)時(shí)表示，2022年是我國“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是稅收改革發(fā)展的攻堅(jiān)之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在納稅人繳費(fèi)人和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在廣大稅務(wù)人的共同努力下，稅收在國家治理中的作用將進(jìn)一步凸顯，中國稅務(wù)在世界稅收領(lǐng)域的話語權(quán)將進(jìn)一步增強(qiáng)，2022年度的中國十大稅收新聞、世界稅收十件大事將同樣精彩！

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起等專家學(xué)者對(duì)2021年度中國十大稅收新聞作了精彩點(diǎn)評(píng)。

緊扣“十四五”開局起步貢獻(xiàn)稅務(wù)力量

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長  張連起

歷史，總會(huì)在一些特殊年份給人們以汲取智慧、勇毅前行的力量。2021年度中國十大稅收新聞，印證了我國2021年稅收領(lǐng)域發(fā)生的重大事件和取得的重要成績。

黨和國家中心工作重心在哪里，稅務(wù)系統(tǒng)的智慧和力量就匯聚到哪里。精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。“以數(shù)治稅”既是觀念和理論創(chuàng)新，也是稅收征管制度和實(shí)踐創(chuàng)新，是稅務(wù)治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的“稅務(wù)貢獻(xiàn)”。

完善現(xiàn)代稅收制度，必須心懷“國之大者”，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，更好發(fā)揮稅收基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全國稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，高效落實(shí)支持脫貧攻堅(jiān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，派駐扶貧干部，進(jìn)村入戶送政策、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)幫扶。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，助力“六?！薄傲€(wěn)”，特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體。面對(duì)百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加挑戰(zhàn)，我國把推進(jìn)規(guī)模性減稅降費(fèi)作為“先手棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)和組織收入，更好激發(fā)市場主體活力。

把該服務(wù)的領(lǐng)域服務(wù)到位，把該減的稅費(fèi)減到底，把該收的稅費(fèi)收上來。在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，高水平服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高納稅人繳費(fèi)人滿意度。

推動(dòng)冬奧稅收優(yōu)惠政策落地生根，出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)舉措，打通“最后一公里”，給涉奧市場主體帶來“真金白銀”的獲得感。

加強(qiáng)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員稅收管理，依法查處多起明星藝人和網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件。秉持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，為逃稅者“自我救贖”打開了一扇窗。

維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)稅收公平，維護(hù)國家稅收安全。對(duì)于 “三假”涉稅違法犯罪行為，出重拳、出快拳、出組合拳，為打造良好的營商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)稅收秩序增添“稅收砝碼”。

2021年，全國稅務(wù)系統(tǒng)埋頭苦干、勇毅前行，交出了一份優(yōu)異答卷；2022年，中國稅務(wù)人必將以踔厲奮發(fā)的精神狀態(tài)和篤行不怠的奮斗姿態(tài)，迎接黨的二十大勝利召開！

稅收征管現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階

中國財(cái)政科學(xué)研究院原副院長、研究員  白景明

2021年度中國十大稅收新聞表明，在這一年里，稅收征管現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階。具體表現(xiàn)有兩點(diǎn)：

一是制度創(chuàng)新取得新突破。根據(jù)實(shí)際情況和總體改革要求不斷創(chuàng)新制度安排是稅收征管現(xiàn)代化的要義。2021年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，中央在“十四五”規(guī)劃中推出了稅制改革的重大舉措。這兩個(gè)文件是稅收改革的施工圖，闡明了未來稅收征管現(xiàn)代化的制度安排是什么。此外，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布通知宣布將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入等四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。這項(xiàng)改革水到渠成地做了多年想做而未能做成的事情，表面上看拓展了稅收系統(tǒng)征管職能，實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)了政府非稅收入管理的重大突破性改革，表明現(xiàn)代財(cái)政制度的建立又向前邁了一步。

二是深度參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理。把稅收征管職能從收入籌措向宏觀經(jīng)濟(jì)治理拓展是稅收征管現(xiàn)代化的基本內(nèi)容之一。從十大稅收新聞可以看出，稅收征管已從多角度深度參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理且取得了不可替代的成效。針對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)的稅收政策是從反周期和跨周期調(diào)節(jié)角度助力穩(wěn)增長；稅收征管助力鞏固扶貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等是從推動(dòng)共同富裕角度優(yōu)化收入再分配；加強(qiáng)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員稅收管理和打擊"三假"虛開騙稅違法犯罪則是從公平正義角度完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。這些舉措進(jìn)一步優(yōu)化了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)可持續(xù)性，穩(wěn)定了各類社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。

從國內(nèi)十大新聞看2021年稅收發(fā)展特點(diǎn)

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長、研究員  張斌

2021年是建黨100周年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的總體要求下，2021年我國稅收事業(yè)發(fā)展有以下突出特點(diǎn)：

一是大力推進(jìn)稅制改革和稅收征管改革，稅收治理現(xiàn)代化進(jìn)程取得顯著進(jìn)展?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)完善現(xiàn)代稅收制度提出了明確要求。2021年3月中辦、國辦出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，繪制了順應(yīng)和引領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分體現(xiàn)“以人民為中心”發(fā)展理念，具有前瞻性、系統(tǒng)性、可行性的稅收征管改革藍(lán)圖。

二是緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收政策的作用。如針對(duì)2021年下半年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的突出問題，通過及時(shí)出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策，有效緩解小微企業(yè)、制造業(yè)、煤電供熱企業(yè)發(fā)展中面臨的困難。在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成后，推出了與鄉(xiāng)村振興有效銜接的稅收政策。

三是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)稅收違法的專項(xiàng)治理。2021年稅務(wù)部門出臺(tái)了百條稅收服務(wù)舉措為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事，采取了多項(xiàng)措施服務(wù)北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。同時(shí)，對(duì)明星藝人和網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件的查處和對(duì)“三假”虛開騙稅違法犯罪采取的專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著的成效。

稅收改革新藍(lán)圖 稅收理論新拓展

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院黨委書記、教授  樊勇

在2021年度中國十大稅收新聞中，與稅收征管和服務(wù)直接相關(guān)的有7項(xiàng)，在世界稅收十件大事中，與國際征管合作和交流協(xié)作直接相關(guān)的至少有5件。這說明稅收征管和國際征管合作改革越來被社會(huì)關(guān)注。上述新聞或事件，反映出我國和國際稅收征管水平的全面提升。

《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》為推進(jìn)“十四五”期間的征管改革，勾畫出一幅清晰的建設(shè)新藍(lán)圖。《意見》把握了現(xiàn)代稅收征管的歷史發(fā)展趨勢，是我國改革開放四十多年來，尤其是黨的十八以來稅收征管實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升，也是對(duì)現(xiàn)代稅收征管理論、知識(shí)體系的豐富和拓展?？梢灶A(yù)見，這張“藍(lán)圖”的成功實(shí)施，將標(biāo)志著我國稅收征管現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。我國稅收治理能力將邁入國際領(lǐng)先水平。

《意見》蘊(yùn)含新的稅收征管模式，更加突出了問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向，并將問題、目標(biāo)、結(jié)果合成辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，是推進(jìn)稅收征管高質(zhì)量發(fā)展的思維導(dǎo)圖和方法路徑，也是進(jìn)一步深化征管改革的基本遵循。

《意見》提出稅收征管數(shù)字化、智能化的發(fā)展新方向，在為貫徹新征管理念、實(shí)施新征管模式提供技術(shù)保障的同時(shí)，也將為新一輪征管創(chuàng)新提供新動(dòng)力。

展示改革成果 展現(xiàn)開放形象

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局黨委書記、局長  齊志宏

中國十大稅收新聞評(píng)選活動(dòng)，展示稅收改革發(fā)展成果，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一件大事和知名品牌；篩選世界稅收十件大事，展現(xiàn)了我國堅(jiān)持對(duì)外開放的良好形象，也意味著中國稅務(wù)在國際稅收領(lǐng)域的影響力越來越大，我們作為稅務(wù)人深受鼓舞、深感自豪。

剛剛過去的2021年，意義非凡。這一年，山西稅務(wù)與全國稅務(wù)系統(tǒng)齊步走抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場主體活力。比如，數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”助推繳費(fèi)“零跑”的社保費(fèi)創(chuàng)新做法，在國務(wù)院第八次大督查中受到充分肯定；“晉享稅惠”智能管家，助力稅收優(yōu)惠政策紅包落地；積極探索電子專票擴(kuò)圍山西路徑，全省新辦納稅人電子專票核定數(shù)量大幅提升。同時(shí)，深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出“為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”18條硬核舉措，進(jìn)一步改進(jìn)電子稅務(wù)局辦稅體驗(yàn)，全省納稅人繳費(fèi)人滿意度穩(wěn)步提升。

2022年，我們要以政治機(jī)關(guān)意識(shí)抓好黨建引領(lǐng)，以為民情懷抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)，以法治思維抓好組織稅費(fèi)收入，以系統(tǒng)觀念抓好深化稅收征管改革，以底線思維抓好稅收治理，以嚴(yán)管基調(diào)抓好全面從嚴(yán)治黨，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

十大新聞反映稅收支持力度之大

百度公司稅務(wù)總監(jiān)  李劍

中國十大稅收新聞評(píng)選活動(dòng)走過了20個(gè)年頭，已經(jīng)成為稅收宣傳領(lǐng)域的年度重頭戲，每年入圍的都是反映當(dāng)年重大稅制改革、重要稅收政策、重要稅收舉措的熱點(diǎn)稅收新聞，對(duì)國家、社會(huì)和納稅人都有著廣泛而深刻的影響，深受各方關(guān)注。

2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，稅務(wù)部門妥善應(yīng)對(duì)，推出了很多減稅減費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管的有力舉措，這次最終入圍的十大稅收新聞也和這些舉措密切相關(guān)。百度是全球最大的中文搜索引擎，也是重要的信息分發(fā)平臺(tái)，每天都有數(shù)億網(wǎng)民通過百度獲取包括稅收新聞在內(nèi)的信息。今年的十大稅收新聞，同樣在百度平臺(tái)上有著非常不俗的表現(xiàn)，每條新聞相關(guān)關(guān)鍵詞的搜索量、內(nèi)容分發(fā)量、百度指數(shù)的變化都是非常顯著的。

百度作為研發(fā)投入強(qiáng)度最高的科技公司之一，我們深切體會(huì)到稅收新聞背后所涉及的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流的有力支撐，以及對(duì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、參與國際競爭的鼓勵(lì)支持；作為擁有大量中小企業(yè)合作伙伴的大型企業(yè)，我們能夠深切體會(huì)到稅收新聞背后所涉及的支持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的紓困解憂作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用；作為對(duì)稅務(wù)合規(guī)有很高要求的上市公司，我們能夠深切體會(huì)到稅收新聞背后所涉及的稅務(wù)部門優(yōu)化服務(wù)管理的舉措，對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)依法納稅意識(shí)和提高稅法遵從度的積極作用。

20年十大稅收新聞?wù)凵涞摹白儭迸c“不變”

作者：本報(bào)記者 李傳翠

來源：中國稅務(wù)吧 2022年01月18日  版次：01

2022年1月11日，2021年度全國十大稅收新聞評(píng)選結(jié)果揭曉。至此，自2002年開始由中國稅務(wù)報(bào)社主辦的一年一度的十大稅收新聞評(píng)選活動(dòng)，已走過了整整20年。

20年，中國發(fā)生著翻天覆地的變化，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。年度十大稅收新聞評(píng)選記錄著歷年稅收領(lǐng)域發(fā)生的大事要事，成為社會(huì)發(fā)展的一面鏡子，折射著稅收改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷。

20年，一切又都沒有變。評(píng)選始終圍繞關(guān)系國計(jì)民生的稅收大事，始終秉承讓讀者更加了解稅收、關(guān)心稅收的初衷，始終客觀記錄稅收改革發(fā)展的腳步。

沿著時(shí)間的軸線，歲月的回響仿佛就在耳邊。

內(nèi)涵：因變而變

20年，200條全國十大稅收新聞，從前往后，一一讀過，“變”的意味撲面而來。

——從收稅1.5萬億元到減稅降費(fèi)超過2萬億元，數(shù)字之變，折射出中國經(jīng)濟(jì)的巨變。

200條新聞中，有幾條關(guān)于數(shù)字的，格外引人注目。

2001年全國稅收收入1.5萬億元；2003年，全國稅收收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，稅收收入超過2萬億元，增收超過3000億元；而在2016年，關(guān)于稅收數(shù)字的新聞關(guān)鍵詞由“收稅”變?yōu)榱恕皽p稅”：當(dāng)年?duì)I改增試點(diǎn)全面推開，全年減稅約5000億元；在2019年新增減稅降費(fèi)總額超過2萬億元的基礎(chǔ)上，2021年新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超1萬億元。

收稅與減稅之間的差異，數(shù)字從小到大的變化，折射出一個(gè)東方大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性跨越。

將時(shí)間的軸線拉回到20年前。

2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，開啟了深度融入全球價(jià)值鏈、加快向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的歷史進(jìn)程。

2008年，百年不遇的金融危機(jī)席卷全球，中國沉著冷靜應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定深化改革，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面深化改革。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌和復(fù)雜外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)體制改革緊緊圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制加快完善，全面開放新格局加快形成。

20年間，我國經(jīng)濟(jì)總量從2001年的11.1萬億元增至2021年的114.4萬億元，增長10倍多，排名從世界第六位上升到第二位。從2006年起，中國已經(jīng)連續(xù)15年成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)國，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%。特別是2020年，中國是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的最重要引擎。

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變遷，在歷年的全國十大稅收新聞評(píng)選中，留下了一道道具象的影子。

——從2002年只有2部稅收法律到2021年有13部稅收法律，稅收立法進(jìn)程大大加快，速度之變，記錄稅收法治化進(jìn)程。

20年間，“稅法”始終是全國十大稅收新聞的重要組成部分，也是變化頗為明顯的部分。

2001年全國十大稅收新聞之首，是“新《稅收征管法》實(shí)施”。專家點(diǎn)評(píng)指出：“新《稅收征管法》千呼萬喚始出來，標(biāo)志著我國進(jìn)入依法治稅新階段?！?/font>

此后5年，全國十大稅收新聞中，一直沒有出現(xiàn)有關(guān)“稅法”的新聞，直到2007年，“《企業(yè)所得稅法》獲高票通過”，又位居當(dāng)年度十大稅收新聞之首。

2011年，“全國人大常委會(huì)表決通過《車船稅法》”“全國人大常委會(huì)表決通過修改《個(gè)人所得稅法》的決定”兩條有關(guān)“稅法”的新聞入選。

2012年全國十大稅收新聞，“環(huán)境稅等3個(gè)稅收立法項(xiàng)目進(jìn)入研究制定階段”位列其中。

隨后的10余年，幾乎每一年都有和“稅法”相關(guān)的新聞入選。2015年，立法法更是明確“稅收法定”原則。

從稅收立法進(jìn)程的加快，再到“稅收法定”原則明確，速度之變，表述之變，清晰地記錄著中國稅收法治化的鏗鏘腳步。

20年前，中國的稅制體系中，大部分稅種的立法層次不高，還未上升到法律層面，只是行政性法規(guī)。黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢對(duì)稅收法治建設(shè)提出了新的要求。在此背景之下，2013年，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“落實(shí)稅收法定原則”。自此，我國稅收立法步入“快車道”?，F(xiàn)有18個(gè)稅種中，目前已有12個(gè)稅種完成立法，其余多部稅收法律的制定也已進(jìn)入立法程序。

車船稅法、環(huán)保稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，每一次有關(guān)“稅法”的新聞，都會(huì)在年度全國十大稅收新聞中有所記錄?！岸愂辗ǘㄓ兄诔浞职l(fā)揮稅收在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和法治化中的關(guān)鍵作用，意義重大。”中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在公開場合不止一次這樣表示。

——從被動(dòng)調(diào)整稅收政策到主導(dǎo)參與制定國際稅收規(guī)則，角色之變，見證中國稅收話語權(quán)的不斷增強(qiáng)。

在年度全國十大稅收新聞評(píng)選之初的數(shù)年，涉及國際稅收的新聞并不多。第一屆全國十大稅收新聞中，如果非要找一條與國際稅收相關(guān)的新聞，也就“中國正式加入WTO，稅收政策將有重大調(diào)整”能沾點(diǎn)邊兒。專家們點(diǎn)評(píng)指出，稅收政策的調(diào)整，是為了解決與WTO規(guī)則不適應(yīng)的問題，入世后稅收政策調(diào)整，反映的不僅是政策內(nèi)容的調(diào)整，還有政府行為適應(yīng)全球化、市場化的調(diào)整。無論是與“國際接軌”，還是“適應(yīng)”，都包含著被動(dòng)的意味，意味著要按照國際規(guī)則制定稅收政策。

此后很多年，有關(guān)國際稅收的新聞，鮮少入選年度全國十大稅收新聞，直到2013年度“中國政府正式簽署《多邊稅收征管互助公約》”入選，有關(guān)國際稅收的新聞再次回歸。就像當(dāng)年點(diǎn)評(píng)專家所說：“作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們不僅要融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，而且必須作為全球經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)組成部分發(fā)揮作用。對(duì)于類似《多邊稅收征管互助公約》這樣的國際條約，我們必須融入，而且要參與、主導(dǎo)、發(fā)出我們的聲音?！?

“中國聲音”源自中國底氣。從“加快形成更高水平對(duì)外開放新格局”到“推動(dòng)形成全面開放新格局”，黨的十八大以來，我國對(duì)外開放的大門越開越大。

以此為契機(jī)，國家稅務(wù)總局積極構(gòu)建與我國對(duì)外開放新格局相適應(yīng)的國際稅收治理體系，對(duì)內(nèi)升級(jí)完善中國國際稅收制度和征管體制，對(duì)外深度參與全球稅收合作，不斷在全球稅收治理的舞臺(tái)上提供卓有成效的“中國方案”，國際舞臺(tái)上的“中國聲音”愈發(fā)響亮。

這一變化，透過歷年評(píng)出的全國十大稅收新聞可以窺見一斑。2017年度全國十大稅收新聞中，中國主導(dǎo)和參與的國際稅收新聞?wù)剂?條。

除了內(nèi)容在變，全國十大稅收新聞的評(píng)選方式、互動(dòng)方式也在變，普通讀者從最開始的郵寄選票評(píng)選，到后來上網(wǎng)投票，再到如今手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)表達(dá)意見，每一個(gè)改變都和中國的發(fā)展變遷密切相關(guān)。

初衷：始終不變

20年，200條全國十大稅收新聞，讀過之后，細(xì)細(xì)體味，硬核依然未變。

——與國家大政方針同頻共振、記錄時(shí)代脈搏的初衷未變。

2016年，曾連續(xù)多年參加全國十大稅收新聞評(píng)選的中國社科院副院長、學(xué)部委員高培勇，有這樣一段令人印象深刻的點(diǎn)評(píng)：稅收作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一個(gè)獨(dú)特行業(yè)，單獨(dú)就一條、兩條新聞來看，相對(duì)于2016年的國家改革進(jìn)程而言，相對(duì)于眾多的更為吸引眼球的社會(huì)新聞而言，可能不那么顯眼。但是，將不同角度、不同側(cè)重點(diǎn)的新聞放在一起，就顯示出黨的十八大以來財(cái)稅體制改革一環(huán)緊扣一環(huán)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，2016年十大稅收新聞?wù)沁@些重要環(huán)節(jié)的真實(shí)記錄。

其實(shí)，這樣一段點(diǎn)評(píng)何止適用于2016年，它同樣適用于這飛逝而過的整個(gè)20年，適用于持續(xù)進(jìn)行的全國十大稅收新聞評(píng)選。因?yàn)?，這20年，評(píng)選的初衷始終沒有改變，就是要記錄時(shí)代的脈搏，記錄稅收事業(yè)與國家大政方針同頻共振的每一個(gè)節(jié)拍。

——體現(xiàn)稅收服務(wù)國家治理、助力國家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向未變。

稅收，作為重要的政策工具之一，在國家治理中不可或缺。

比如，“一帶一路”是國家為主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系、在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中重塑中國地位而提出的重大倡議。中國稅務(wù)部門牽頭推動(dòng)建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，作出了積極貢獻(xiàn)。

再如，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的情況下，黨中央、國務(wù)院為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要舉措。稅務(wù)機(jī)關(guān)在助推“雙創(chuàng)”活動(dòng)的過程中，出臺(tái)了大量稅收優(yōu)惠政策，為“雙創(chuàng)”的推進(jìn)提供了必要的政策扶持。

縱觀20年的全國稅收十大新聞，從“農(nóng)業(yè)稅條例廢止，‘皇糧國稅’成歷史”，到“新版《支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引》發(fā)布，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”；從“稅收優(yōu)惠政策推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，到“多項(xiàng)稅收措施服務(wù)‘一帶一路’”，呼應(yīng)“三農(nóng)問題”“脫貧攻堅(jiān)”“‘一帶一路’倡議”……評(píng)選時(shí)體現(xiàn)稅收服務(wù)國家治理、助力國家重大戰(zhàn)略的導(dǎo)向一直沒變。

——忠實(shí)記錄稅收改革發(fā)展、為稅收歷史畫像的責(zé)任未變。

東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型改革啟動(dòng)；中部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)實(shí)施；營改增試點(diǎn)一攬子政策出臺(tái)；國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定營改增試點(diǎn)新增10省市；營改增試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大；營改增改革進(jìn)一步深化……增值稅改革的每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，在20年的全國十大稅收新聞中次第出現(xiàn)，從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了稅制改革的清晰脈絡(luò)。

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化稅制改革作出全面部署；中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》；深改方案實(shí)施一年多國地稅合作亮點(diǎn)紛呈；深化國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)順利進(jìn)行；“十四五”規(guī)劃《建議》提出建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》……國稅地稅從分設(shè)到合作再到合并，稅務(wù)部門由征稅到既征稅又收費(fèi)，稅收征管改革的每一個(gè)重大事件，在20年的全國十大稅收新聞中一一呈現(xiàn)，勾勒出稅收改革穩(wěn)健前行的發(fā)展路徑。

12366納稅服務(wù)熱線開通；“一窗式”管理覆蓋全國；《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》實(shí)施；便利化改革推動(dòng)納稅服務(wù)再升級(jí)；便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)持久深入；稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；百條稅收服務(wù)舉措為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事……納稅服務(wù)一直在路上，從“線下服務(wù)為主”到“線上和線下服務(wù)并重”，從“共性服務(wù)為主”到“更加注重個(gè)性服務(wù)”，納稅服務(wù)經(jīng)歷的每一次創(chuàng)新，在20年的全國十大稅收新聞中都有清晰印跡，一步一步，歷歷在目。

高培勇曾這樣評(píng)價(jià)，每一年稅收新聞的評(píng)選和最終發(fā)布，都是稅收編年史的一個(gè)組成部分，如果把歷年十大稅收新聞匯總在一起，并加以說明的話，看到的將是一部很好的中華人民共和國稅收編年史。

站在20周年的門檻上，回望來路，我們滿懷感慨，感慨20年變化如此之大，也感慨20年始終堅(jiān)守初衷；展望前方，我們期許多多，信心滿滿。因?yàn)槲覀兩钪磥淼拿恳荒?，全國十大稅收新聞的?nèi)容都會(huì)發(fā)生變化，但是其關(guān)注國計(jì)民生、記錄稅收改革發(fā)展的初衷不會(huì)改變。