北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地稅局 京科高發(fā)[2008]434號(hào) 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地稅局關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地稅局 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地稅局關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知
京科高發(fā)[2008]434號(hào)

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地稅局關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知
  京科高發(fā)[2008]434號(hào)
  全文有效
  2008-11-24
  各區(qū)縣科委、財(cái)政局、地稅局，各區(qū)縣（地區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、直屬分局，中關(guān)村各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
  

  現(xiàn)將科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》（國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并印發(fā)《北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作實(shí)施方案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  

  附件：
  1.《北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作實(shí)施方案》
  2.《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)）
  3.《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》（國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào)）
  北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作實(shí)施方案
  為貫徹落實(shí)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》）及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》），更好地組織開(kāi)展我市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，結(jié)合北京市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
  一、認(rèn)定管理工作機(jī)構(gòu)設(shè)置
  （一）成立北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組
  市科委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局（以下簡(jiǎn)稱“四部門”）組成北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定小組”），主要職責(zé)是：
  1.負(fù)責(zé)北京市行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、復(fù)審及復(fù)核工作；
  2.建立和管理高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家?guī)?，并按?guī)定報(bào)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對(duì)符合條件并參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理；
  3.負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；
  4.建立認(rèn)定信用制度。對(duì)在認(rèn)定工作中出現(xiàn)違規(guī)行為的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、專家及相關(guān)人員予以相應(yīng)處理；
  5.向全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交北京地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理年度工作報(bào)告；
  6.不定期召開(kāi)全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作會(huì)議，通報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理情況，裁定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理重大事項(xiàng)。
  （二）設(shè)立北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組辦公室
  北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組下設(shè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定辦公室”），認(rèn)定辦公室設(shè)在市科委，由市科委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局相關(guān)人員組成，由認(rèn)定小組委托北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展輔助工作。認(rèn)定辦公室的主要職責(zé)是：
  1.負(fù)責(zé)篩選高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的評(píng)審專家并報(bào)認(rèn)定小組審批，負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘＞S護(hù)工作；
  2.負(fù)責(zé)受理參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作中介機(jī)構(gòu)的備案材料并報(bào)認(rèn)定小組備案；
  3.負(fù)責(zé)完成申報(bào)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)（www.innocom.gov.cn）”上的身份信息確認(rèn)工作；
  4.負(fù)責(zé)組織專家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）材料進(jìn)行評(píng)審；
  5.負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定會(huì)，根據(jù)認(rèn)定小組的意見(jiàn)確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單；
  6.承辦認(rèn)定小組交辦的其他工作。
  （三）成立北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)
  聯(lián)席會(huì)成員單位由市科委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市商務(wù)局、市工促局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會(huì)、各區(qū)縣政府組成。聯(lián)席會(huì)每半年召開(kāi)一次會(huì)議，會(huì)上通報(bào)全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作情況，研究解決認(rèn)定管理工作中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策。
  二、認(rèn)定條件
  按照《認(rèn)定辦法》第十條第（四）款的規(guī)定，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：
  （一）在北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
  （二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
  （三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；
  （四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
  1.最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；
  2.最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；
  3.最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
  其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算；
  （五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；
  （六）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《工作指引》的要求。
  三、中介機(jī)構(gòu)備案
  由認(rèn)定小組對(duì)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，參與備案的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提交《中介機(jī)構(gòu)備案表》（附件一）及如下證明材料：
  （一）中介機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本）復(fù)印件、稅務(wù)登記證書(shū)（副本）復(fù)印件；
  （二）中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件；
  （三）中介機(jī)構(gòu)當(dāng)年任職職工名單；
  （四）由北京市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)出具的中介機(jī)構(gòu)當(dāng)年任職注冊(cè)會(huì)計(jì)師名單；
  （五）資質(zhì)證明、獲獎(jiǎng)證書(shū)等其他相關(guān)證明材料。
  四、認(rèn)定管理工作流程及時(shí)限
  （一）自我評(píng)價(jià)
  企業(yè)按照《認(rèn)定辦法》中的認(rèn)定條件進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，符合條件的，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上進(jìn)行注冊(cè)登記。
  （二）注冊(cè)登記
  企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫(xiě)注冊(cè)登記表，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳，認(rèn)定小組辦公室及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并授權(quán)企業(yè)提交的用戶名和密碼。此環(huán)節(jié)在1個(gè)工作日內(nèi)完成。
  （三）準(zhǔn)備并提交材料
  企業(yè)委托經(jīng)備案的中介機(jī)構(gòu)對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用及近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，提交以下材料：
  1.《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》；
  2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書(shū)（復(fù)印件）；
  3.經(jīng)備案的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
  企業(yè)需提交經(jīng)北京技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室認(rèn)定登記的技術(shù)合同等能夠證明高新技術(shù)服務(wù)收入的證明材料。
  4.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）；
  5.技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。
  （四）區(qū)縣（園區(qū)）組織申報(bào)
  企業(yè)網(wǎng)上提交材料后，將書(shū)面材料一式五份報(bào)送到企業(yè)注冊(cè)所在地的區(qū)縣科委或中關(guān)村各所在園區(qū)管委會(huì)（園區(qū)內(nèi)企業(yè)送交給各所在園區(qū)管委會(huì)，園區(qū)外企業(yè)送交給區(qū)縣科委），由各區(qū)縣科委和所在園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行輔導(dǎo)服務(wù)后統(tǒng)一報(bào)送北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組辦公室。區(qū)縣科委和園區(qū)管委會(huì)收到企業(yè)有效申請(qǐng)材料后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)送交到認(rèn)定辦公室。
  （五）專家評(píng)審
  認(rèn)定辦公室在收到申請(qǐng)材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)選擇不少于5名相關(guān)專家，并將企業(yè)申請(qǐng)材料分發(fā)給所選專家。專家按照規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評(píng)價(jià)表》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評(píng)價(jià)表》，報(bào)送給認(rèn)定辦公室。專家評(píng)審工作在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
  （六）組織認(rèn)定
  認(rèn)定辦公室每?jī)芍苷匍_(kāi)一次認(rèn)定會(huì)，由認(rèn)定小組初步確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單，會(huì)后由認(rèn)定小組各成員單位在10個(gè)工作日內(nèi)完成會(huì)簽。
  （七）公示及頒發(fā)證書(shū)
  經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在市科委網(wǎng)站（www.bjkw.gov.cn）和“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日。公示有異議的，由認(rèn)定小組對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行查實(shí)處理，屬實(shí)的取消高新技術(shù)企業(yè)資格；公示無(wú)異議的，填寫(xiě)審批備案匯總表，報(bào)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，在市科委網(wǎng)站和“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”（加蓋四部門公章）。
  五、資格復(fù)審
  （一）高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個(gè)月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。
  （二）高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)會(huì)計(jì)年度開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告，經(jīng)備案的中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
  復(fù)審時(shí)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查第（四）款。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照《認(rèn)定辦法》第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案，并由認(rèn)定辦公室重新頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”。
  通過(guò)復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按初次申請(qǐng)辦理。
  六、申請(qǐng)享受稅收政策
  （一）認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下稱《實(shí)施條例》）、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）和《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。
  （二）未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，以及《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。
  七、復(fù)核
  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請(qǐng)表》（附件二），由市國(guó)稅局或地稅局審核后交送認(rèn)定辦公室。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受所得稅減免稅優(yōu)惠。
  對(duì)企業(yè)是否符合《認(rèn)定辦法》第十條（四）款產(chǎn)生爭(zhēng)議需組織復(fù)核的，采用企業(yè)自認(rèn)定前三個(gè)會(huì)計(jì)年度（企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)不滿三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間）至爭(zhēng)議發(fā)生之日的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十條第（四）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。
  認(rèn)定小組委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)核企業(yè)自認(rèn)定前三個(gè)會(huì)計(jì)年度（企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)不滿三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間）至爭(zhēng)議發(fā)生之日的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額與同期銷售收入總額進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告提出復(fù)核意見(jiàn)。
  八、建立高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年3月31日前向認(rèn)定辦公室報(bào)送上年度企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的統(tǒng)計(jì)信息（附件三）。
  九、高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定辦公室報(bào)告；變化后不符合《認(rèn)定辦法》規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按《認(rèn)定辦法》第十一條的規(guī)定辦理。高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定小組確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū)，編號(hào)與有效期不變。
  十、認(rèn)定小組不定期對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行抽查，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，將取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。出現(xiàn)《認(rèn)定辦法》第十五條所述情況的，取消其資格。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定小組5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。
  附件1：中介機(jī)構(gòu)備案表（略）
  附件2：高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請(qǐng)表（略）
  附件3：高新技術(shù)企業(yè)年度信息備案表（略）