上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局 滬國稅納[2009]2號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）〉的通知》的通知

上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）〉的通知》的通知
滬國稅納[2009]2號

   
  各區(qū)縣稅務(wù)局，市直屬三、七分局：
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕90號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就組織宣傳、輔導(dǎo)企業(yè)參照實施提出如下意見，請一并按照執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識，加強宣傳
《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》（以下簡稱《指引》）旨在引導(dǎo)企業(yè)建立全方位的稅務(wù)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制機制，以參與企業(yè)制度建設(shè)的方式提前介入企業(yè)納稅管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅務(wù)管理環(huán)節(jié)的前移，輔導(dǎo)企業(yè)提前防范稅務(wù)風(fēng)險，變發(fā)現(xiàn)型控制為預(yù)防型控制；重在引導(dǎo)企業(yè)自我管理，變被動管理為主動管理，實現(xiàn)自我遵從。各分局要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《指引》，充分利用稅法宣傳、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)子網(wǎng)站等手段和方式，大力宣傳《指引》，使企業(yè)充分了解《指引》，引導(dǎo)企業(yè)按《指引》要求實施相關(guān)風(fēng)險管理，以進(jìn)一步加強大企業(yè)稅收管理和納稅服務(wù)工作，構(gòu)建稅企之間相互理解、相互支持、合作共贏的和諧征納關(guān)系。
二、結(jié)合實際，輔導(dǎo)實施
《指引》就大企業(yè)風(fēng)險管理的制度和目標(biāo)、稅務(wù)風(fēng)險管理組織、稅務(wù)風(fēng)險識別和評估、稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略和內(nèi)部控制、信息與溝通、監(jiān)督和改進(jìn)等問題進(jìn)行了規(guī)范和明確?！吨敢凡痪哂袕娭茍?zhí)行性，但引導(dǎo)企業(yè)遵循《指引》建立、優(yōu)化自身稅務(wù)內(nèi)控體系，落實《指引》具體內(nèi)容，有利于企業(yè)更好地防范和控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，降低企業(yè)稅務(wù)合規(guī)成本；也有利于稅務(wù)機關(guān)針對不同風(fēng)險企業(yè)，實施分類管理，提供差異化服務(wù)，真正提高工作效率。各分局要按照市局提供的稅務(wù)總局45家定點聯(lián)系的大企業(yè)集團(tuán)在上海地區(qū)企業(yè)名單（詳見附件），全面掌握了解所屬戶管企業(yè)的情況，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)等實際，有針對性地輔導(dǎo)企業(yè)參照實施《指引》。此外，請?zhí)暨x部分重點稅源戶，比照大企業(yè)管理方式參照實施《指引》。
三、發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋
各分局輔導(dǎo)企業(yè)參照實施《指引》過程中，如有遇到問題和相關(guān)建議，請及時反饋市局大企業(yè)稅收管理處，以便研究解決。

上海市國家稅務(wù)局
上海市地方稅務(wù)局
二ＯＯ九年六月二十九日

國家稅務(wù)總局
關(guān)于印發(fā)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》的通知

國稅發(fā)[2009]90號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為了加強大企業(yè)稅收管理及納稅服務(wù)工作，指導(dǎo)大企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險管理，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，現(xiàn)將《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》印發(fā)給你們，請組織宣傳，輔導(dǎo)企業(yè)參照實施，并及時將實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議反饋稅務(wù)總局。

附件：大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）

國家稅務(wù)總局
二○○九年五月五日

附件：
大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）