廈門市人民政府 廈府規(guī)〔2021〕7號 廈門市人民政府關于印發(fā)積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負若干措施的通知

廈門市人民政府
廈門市人民政府關于印發(fā)積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負若干措施的通知
廈府規(guī)〔2021〕7號

  廈門市人民政府關于印發(fā)積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負若干措施的通知
  廈府規(guī)〔2021〕7號
  全文有效
  2021.10.4
  各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各片區(qū)指揮部，各有關單位：
  《積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負若干措施》已經(jīng)第151次市人民政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
  廈門市人民政府
  2021年10月4日
  積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負若干措施
  為深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署和省委、省政府工作要求，積極幫助企業(yè)應對疫情影響，制定以下措施。
  一、加大金融支持力度
  （一）對受疫情影響的企業(yè)（含個體工商戶和小微企業(yè)主）不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，對年內到期的中小微企業(yè)貸款要應延盡延。新增支小再貸款限額優(yōu)先支持受疫情影響的小微企業(yè)。對受疫情影響的重點區(qū)域符合條件的小微企業(yè)按年化利率予以1個百分點貼息，貼息期限不超過6個月，單個企業(yè)貼息不超過10萬元。支持地方金融組織下調新增業(yè)務的相關費用，其中國有控股的地方金融組織對受疫情影響的重點區(qū)域符合條件的市場主體降費比例不低于20%，延后付款期限不少于30天。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局，人行廈門市中心支行，廈門銀保監(jiān)局，廈門證監(jiān)局）
  二、減輕企業(yè)稅費負擔
  （二）全面落實國家關于小型微利企業(yè)、個體工商戶、增值稅小規(guī)模納稅人等相關稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)在2021年10月納稅申報期可按規(guī)定享受前三季度研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。對所屬期為2021年度的文化事業(yè)建設費按規(guī)定予以免征。從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶在受疫情影響的重點區(qū)域內的房產(chǎn)和土地，以及受疫情影響的重點行業(yè)企業(yè)持有的房產(chǎn)和土地，免征2021年9月至12月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；其他納稅人繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向主管稅務機關提出減免稅申請。具體由廈門市稅務局公告實施。（責任單位：廈門市稅務局）
  （三）將2021年10月的納稅申報期限延長至10月31日，受疫情影響期限內仍無法辦理納稅申報的可依法申請延期。對按期繳納稅款有特殊困難的，在繳納稅款期限屆滿前提出申請，經(jīng)批準后可延期繳納，延長期限不超過3個月，期間不加收滯納金。對因封控管控措施影響，逾期申報或報送相關資料的，及時向主管稅務機關書面說明理由后，依法不予行政處罰。（責任單位：廈門市稅務局）
  （四）2021年10月至12月期間，本市職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率從原始費率8%下調至6%；企業(yè)和個體工商戶失業(yè)保險繳費費率單位繳納部分由0.5%下調至0.25%。受疫情影響無法按時辦理參保登記和繳納社會保險費的企業(yè)和個體工商戶，由稅務部門允許其在疫情結束后補辦登記和繳納社會保險費，延長期限最長不超過3個月，期間不加收滯納金，視同正常繳費，不影響個人社保權益。（責任單位：市人社局、醫(yī)保局，廈門市稅務局）
  （五）2021年9月至12月期間，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款；受疫情影響的職工，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不計逾期利息。（責任單位：市住房局）
  三、降低企業(yè)經(jīng)營成本
  （六）對工業(yè)和一般商業(yè)企業(yè)2021年10月和11月的用水、用氣，分別給予0.8元/噸和0.2元/立方米的優(yōu)惠，減收金額的50%由市財政承擔。免收工業(yè)和一般商業(yè)企業(yè)2021年10月和11月的城鎮(zhèn)污水處理費。對受疫情影響的重點區(qū)域，自9月1日起至轉為低風險后的次月末，實行欠費不停電和延長繳費期限等措施，免收因疫情產(chǎn)生的電費違約金。（責任單位：市市政園林局、工信局，國網(wǎng)廈門供電公司）
  （七）對承租市、區(qū)國有企業(yè)和機關事業(yè)單位權屬的經(jīng)營性房產(chǎn)以及保障房配套商業(yè)用房用于生產(chǎn)經(jīng)營，且最終承租人為非國有企業(yè)和非機關事業(yè)單位的給予租金減免，其中：對受疫情影響的重點區(qū)域和受疫情影響的重點行業(yè)企業(yè)免收2021年9月和10月租金，其他減半收取。鼓勵中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)、集體物業(yè)、非國有企業(yè)和個人業(yè)主為租戶減免或緩繳租金。（責任單位：市國資委、住房局，各區(qū)人民政府，火炬管委會，自貿(mào)委）
  四、支持企業(yè)用工
  （八）企業(yè)2021年自主招收初次來廈就業(yè)或本市新成長的勞動力，7月1日前已辦理就業(yè)登記、繳交社保并在同一企業(yè)連續(xù)工作到12月31日的，按500元/人給予企業(yè)一次性穩(wěn)崗補貼。企業(yè)2021年10月至12月自主招收初次來廈就業(yè)或本市新成長的勞動力，辦理就業(yè)登記、繳交社保并在同一企業(yè)連續(xù)工作2個月及以上的，按500元/人給予企業(yè)一次性招工獎勵。（責任單位：市人社局、財政局，各區(qū)人民政府，火炬管委會，自貿(mào)委）
  五、促進受影響行業(yè)加快恢復
  （九）對營收達到一定條件的交通運輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)的企業(yè)，按營收1%予以獎勵，每家企業(yè)累計獎勵資金不超過200萬元。其中：對2021年10月至12月營收合計達50萬元的，可按該階段營收先行予以獎勵；對2021年10月至2022年2月營收合計達100萬元的，按該階段營收總額應兌現(xiàn)的獎勵予以補足。（責任單位：市交通局、商務局、文旅局、財政局，市文發(fā)辦，各區(qū)人民政府，火炬管委會，自貿(mào)委）
  （十）對市重點工業(yè)企業(yè)（同安區(qū)擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）2021年1月至9月設備購置費不低于500萬元且符合技改補助政策的項目，按項目設備投入的10%給予補助，最高不超過2000萬元，補助資金的50%可以在2021年內先行撥付。（責任單位：市工信局、財政局，各區(qū)人民政府，火炬管委會，自貿(mào)委）
  （十一）繼續(xù)實施《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加大消費旅游扶持力度的通知》（廈府辦規(guī)〔2021〕10號），在執(zhí)行期限、扶持力度等方面加大支持，進一步激發(fā)消費市場活力，推動相關行業(yè)盡快復蘇。（責任單位：市商務局、文旅局）
  六、加強信用和法律服務
  （十二）對2021年9月和10月受疫情影響產(chǎn)生的輕微企業(yè)失信行為按規(guī)定實施信用豁免。在信用中國（廈門）網(wǎng)站開通綠色修復通道即收即辦，提供在線信用修復培訓，免費提供信用報告。依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務示范平臺廈門站，提升疫情“信易貸”專區(qū)服務能力。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請由市貿(mào)促會免費出具“不可抗力事實性證明書”，盡力減免企業(yè)違約責任、降低企業(yè)損失。對中小微企業(yè)受疫情影響經(jīng)營困難產(chǎn)生的法律糾紛，組織律師服務團隊，幫助研判風險、提供法律意見。（責任單位：市發(fā)改委、司法局，市貿(mào)促會）
  本措施所稱“受疫情影響的重點區(qū)域”，是指本市同安區(qū)以及同安區(qū)以外中高風險地區(qū)及封控管控區(qū)；“受疫情影響的重點行業(yè)企業(yè)”，是指受疫情影響較重的住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)，以及因封控管控關閉和根據(jù)政府疫情防控工作通告要求停止經(jīng)營的企業(yè)（含個體工商戶）。
  本措施實施期間，如國家、省另有規(guī)定的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門可結合實際出臺幫扶政策，相關政策要暢通直達渠道，切實壓縮申請環(huán)節(jié)、簡化流程，務求實效。
  本措施自發(fā)布之日起實施。
  關于我市積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負若干措施的政策解讀
  根據(jù)廈門市委、市政府工作部署，市政府研究印發(fā)《積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
  一、出臺背景
  本輪疫情發(fā)生后，我市各區(qū)、各部門在積極應對疫情防控的同時，及時開展問卷調查，加強形勢研判。從行業(yè)看，疫情發(fā)生正值我市傳統(tǒng)旅游消費旺季，住宿餐飲、交通運輸、旅游會展等行業(yè)受到較大沖擊，工業(yè)企業(yè)存在不同程度的影響。從區(qū)域看，同安區(qū)影響較大，全市域接觸類服務業(yè)均受影響。從主體看，受影響較大行業(yè)以中小微企業(yè)為主。從企業(yè)反映訴求看，各類企業(yè)均盼望盡快恢復正常生產(chǎn)，期望在金融支持、減稅降費、用工用能等方面采取有效措施。
  為回應各類市場主體關切，廈門市委、市政府及時研究助力企業(yè)紓困減負的政策措施，明確構建“1+N”政策體系。其中“1”指聚焦受疫情影響的重點區(qū)域、重點行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的普惠性政策，即新出臺的《若干措施》；“N”指支持各區(qū)域、各行業(yè)紓困減負穩(wěn)增長措施，由各區(qū)、各部門近期抓緊制定出臺。
  二、起草過程
  市經(jīng)濟運行協(xié)調組在前期企業(yè)摸底調研、政策儲備的基礎上，研究起草了《若干措施》，多次征求各區(qū)各部門意見，市經(jīng)濟運行協(xié)調組兩次召集會議進行研究，經(jīng)市政府常務會議研究同意印發(fā)執(zhí)行。
  三、主要內容
  《若干措施》包括六個方面12條具體措施。
  1.加大金融支持力度，主要包括對受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)保持信貸政策穩(wěn)定性，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸；對重點區(qū)域受疫情影響的小微企業(yè)貸款貼息；鼓勵地方金融機構下調相關費率等。
  2.減輕企業(yè)稅費負擔，主要包括對受疫情影響的重點區(qū)域、重點行業(yè)，在地方權限范圍內加大減稅降費力度。
  3.降低企業(yè)經(jīng)營成本，主要包括用水、用氣優(yōu)惠；延長電費繳費期限；國有經(jīng)營性房產(chǎn)房租減免等。
  4.支持企業(yè)用工，主要包括企業(yè)穩(wěn)崗補貼、新招收勞動力獎勵等。
  5.促進受影響行業(yè)加快恢復，主要包括：對營收符合條件的交通運輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)的企業(yè)予以獎勵；加大工業(yè)技改扶持力度，提前撥付資金；對已出臺的促消費旅游措施，在執(zhí)行期限和扶持力度上，加大支持。
  6.加強信用和法律服務，主要包括：因疫情影響產(chǎn)生的輕微失信行為實施信用豁免等服務；為國際貿(mào)易企業(yè)出具“不可抗力事實性證明書”；提供法律援助服務等。