上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局 滬國(guó)稅納[2009]9號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）>的通知》的通知

上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》的通知
滬國(guó)稅納[2009]9號(hào)

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收業(yè)務(wù)制度文件目錄的通知》（滬稅函〔2018〕51號(hào)）規(guī)定全文失效廢止

各區(qū)縣稅務(wù)局，市稅務(wù)二、三分局：
  現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)&lt;辦稅服務(wù)廳管理辦法(試行)&gt;的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕128號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合《上海市稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（滬國(guó)稅征〔2009〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“若干意見(jiàn)”）,提出以下補(bǔ)充意見(jiàn)，請(qǐng)一并按照?qǐng)?zhí)行。
  一、關(guān)于功能區(qū)域的劃分
  《若干意見(jiàn)》要求辦稅服務(wù)廳按功能及業(yè)務(wù)需求整合為涉稅事項(xiàng)受理區(qū)、納稅人自助辦稅區(qū)、政務(wù)公開(kāi)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)等四個(gè)區(qū)域?？紤]到各單位辦稅服務(wù)廳的環(huán)境設(shè)計(jì)不盡相同，且區(qū)域間存在著功能分散的現(xiàn)象，故對(duì)無(wú)條件的辦稅服務(wù)廳的區(qū)域設(shè)置不作嚴(yán)格的物理分割要求，但各單位的主辦稅服務(wù)廳必須具備上述四個(gè)區(qū)域功能并在后三個(gè)功能區(qū)域相對(duì)集中地懸掛或張貼指示牌。
  二、關(guān)于窗口設(shè)置
  “綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅”是辦稅服務(wù)廳窗口的基本設(shè)置。對(duì)辦理特殊涉稅事項(xiàng)的，可以通過(guò)在此三類窗口下設(shè)置相應(yīng)專窗的形式予以解決；對(duì)實(shí)施窗口整合試點(diǎn)的，可以設(shè)置“綜合服務(wù)、發(fā)票管理”二類或“綜合服務(wù)”一類窗口（特殊辦事窗口可以單列）。
  三、關(guān)于配置自助查詢系統(tǒng)
  按照現(xiàn)有條件，各單位可在“納稅人自助辦稅區(qū)”接入寬帶，方便納稅人登陸稅務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行辦稅事項(xiàng)辦理查詢或其他自助查詢。
  四、關(guān)于導(dǎo)向臺(tái)和涉稅咨詢窗口設(shè)置
  咨詢導(dǎo)向臺(tái)的主要職能是引導(dǎo)納稅人正確辦稅，協(xié)調(diào)、維持辦稅服務(wù)廳正常運(yùn)行秩序，并做好值班記錄。值班人員原則上由辦稅服務(wù)廳工作人員輪流擔(dān)任，各單位也可以根據(jù)工作實(shí)際安排科室人員或其他人員擔(dān)任。
  涉稅咨詢是“綜合服務(wù)”窗口的一項(xiàng)重要職能。為方便納稅人咨詢稅收政策，應(yīng)當(dāng)在此窗口設(shè)置“涉稅咨詢崗”，負(fù)責(zé)涉稅事項(xiàng)的業(yè)務(wù)咨詢和稅收法律、法規(guī)、政策的宣傳。
  對(duì)受場(chǎng)所等條件約束的，亦可將涉稅咨詢職能與咨詢導(dǎo)向臺(tái)進(jìn)行歸并。職能合并后的咨詢導(dǎo)向臺(tái)名稱可為“辦稅咨詢導(dǎo)向臺(tái)”。
  五、關(guān)于崗位標(biāo)識(shí)牌、上崗證的制作
  考慮到《若干意見(jiàn)》對(duì)崗位標(biāo)識(shí)牌和上崗證的制作作了過(guò)細(xì)的描述，如按此要求全部換發(fā)，會(huì)造成浪費(fèi)且有悖于因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，故市局對(duì)崗位標(biāo)識(shí)牌和上崗證制作的樣式、材質(zhì)、規(guī)格、顏色、字體等暫不作硬性規(guī)定，各單位可根據(jù)窗口實(shí)際環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)配套。但崗位標(biāo)識(shí)牌正面須有崗位人員免冠照片，崗位人員的姓名及工號(hào)，工作人員是共產(chǎn)黨員的，應(yīng)加黨徽標(biāo)志；背面為崗位人員暫時(shí)離開(kāi)崗位后的友情提示，內(nèi)容為“請(qǐng)您稍候”或“暫停服務(wù)”等基本要素。上崗證須有工作人員姓名、工號(hào)、職務(wù)和照片等基本要素。
  六、關(guān)于統(tǒng)一換裝
  辦稅服務(wù)廳是展示稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)貌和樹(shù)立社會(huì)形象的重要場(chǎng)所。受地域影響，區(qū)域間存在著一定的溫差變化，各單位可結(jié)合實(shí)際，在季節(jié)交替時(shí)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一換裝，保持大廳工作人員著裝整齊劃一。
  七、納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的各類涉稅事項(xiàng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一律由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理。
  八、今后凡涉及新建或大規(guī)模改建辦稅服務(wù)廳的，應(yīng)當(dāng)按照總局、市局關(guān)于辦稅服務(wù)廳建設(shè)的有關(guān)要求組織實(shí)施。
  九、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)
  辦稅服務(wù)廳原則上不作大規(guī)模改造，只對(duì)格局進(jìn)行微調(diào)。有關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)按財(cái)政制度規(guī)定辦理。
  十、辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在年內(nèi)全部完成。
  

上海市國(guó)家稅務(wù)局

上海市地方稅務(wù)局

二ＯＯ九年十一月三日

（全文廢止或失效）

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》的通知

  

國(guó)稅發(fā)〔2009〕128號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

  為全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)改進(jìn)辦稅服務(wù)的各項(xiàng)舉措，在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局制定了《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。
  

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○九年八月三十一日

  

辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，提高納稅服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱辦稅服務(wù)廳，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人集中辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。
  第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅源分布和稅收征管工作需要，本著便利納稅人、降低征納成本的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳。提倡國(guó)稅局、地稅局共建辦稅服務(wù)廳。
  第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，深化信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造良好辦稅環(huán)境，合理配置人力資源，提高辦稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。
  第五條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、便捷、高效、文明的原則為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高納稅人的稅法遵從度和滿意度。
  第六條 納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的各類涉稅事項(xiàng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理。
  第七條 辦稅服務(wù)廳的主要職責(zé)是：
  （一）辦理納稅人、扣繳義務(wù)人稅務(wù)登記事項(xiàng)；
  （二）辦理納稅申報(bào)、認(rèn)證、稅款征收等事項(xiàng)；
  （三）辦理發(fā)票發(fā)售、代開(kāi)、審驗(yàn)、繳銷等發(fā)票管理事項(xiàng)；
  （四） 實(shí)施稅務(wù)違法的簡(jiǎn)易處罰；
  （五）開(kāi)展納稅咨詢，提供辦稅輔導(dǎo)；
  （六）公開(kāi)涉稅事項(xiàng)，宣傳稅收政策；
  （七）受理涉稅審批申請(qǐng)，辦理備案事項(xiàng)；
  （八）辦理其他相關(guān)事項(xiàng)。
  第八條 各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立健全辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳崗位設(shè)置，明確工作職責(zé)和工作流程。
  第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與相關(guān)單位、部門的業(yè)務(wù)銜接，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限，切實(shí)提高辦稅效率。
  第十條 辦稅服務(wù)廳要推行辦稅公開(kāi)，通過(guò)公告欄或電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施公開(kāi)稅收政策、辦稅程序、服務(wù)承諾、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦公時(shí)間、咨詢和投訴舉報(bào)電話等應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)。
  第十一條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)提供以下服務(wù)：
  （一）導(dǎo)稅服務(wù)。引導(dǎo)納稅人到相關(guān)的服務(wù)區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項(xiàng)；輔導(dǎo)納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設(shè)施，解答納稅人辦稅咨詢。
  （二）全程服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人涉稅審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求辦理。
  （三）限時(shí)服務(wù)。納稅人涉稅審批申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并即時(shí)辦結(jié)或限時(shí)辦結(jié)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
  （四）延時(shí)服務(wù)。對(duì)下班時(shí)正在辦理的涉稅事項(xiàng)，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間辦理完成。
  （五）預(yù)約服務(wù)。根據(jù)納稅人的合理需求，辦稅服務(wù)廳可與納稅人約定適當(dāng)時(shí)間辦理涉稅事項(xiàng)。
  （六）提醒服務(wù)。及時(shí)提醒納稅人在法定時(shí)限內(nèi)履行納稅義務(wù)或告知納稅人相關(guān)的稅收政策，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。
  第十二條 具備條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推行以下服務(wù)：
  （一）網(wǎng)上辦稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為納稅人辦理稅務(wù)登記、申報(bào)繳稅、報(bào)稅認(rèn)證、文書申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)。
  （二）聯(lián)合辦稅。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)工作協(xié)作和信息共享，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。
  （三）同城通辦。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，實(shí)現(xiàn)納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)。
  第十三條 辦稅服務(wù)廳的環(huán)境建設(shè)應(yīng)簡(jiǎn)潔實(shí)用、功能完善、布局合理、規(guī)范統(tǒng)一。
  第十四條 辦稅服務(wù)廳一般設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)域，各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。
  第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，通過(guò)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項(xiàng)，為納稅人提供“一窗式”服務(wù)。條件暫不具備的，可設(shè)置綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅三類窗口或綜合服務(wù)、發(fā)票管理兩類窗口。
  第十六條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄、意見(jiàn)箱，提供自助辦稅設(shè)施、宣傳資料、表證單書及填寫范本、筆墨紙張及相關(guān)用品。具備條件的，可設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)等設(shè)施。
  第十七條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置辦稅服務(wù)廳的外部標(biāo)識(shí)和內(nèi)部標(biāo)識(shí)。
  第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳日常管理，建立健全辦稅服務(wù)廳工作考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。
  第十九條 辦稅服務(wù)廳要制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。
  第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展辦稅服務(wù)廳工作人員培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。
  第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理配置辦稅服務(wù)廳人力資源，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要建立激勵(lì)機(jī)制。在干部交流、職務(wù)晉升、福利待遇、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員予以適當(dāng)傾斜。
  第二十二條 辦稅服務(wù)廳工作人員要統(tǒng)一著裝上崗，推行首問(wèn)責(zé)任制，做到愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)規(guī)范、清正廉潔。
  第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法。
  第二十四條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
  第二十五條 本辦法自2009年10月1日起試行。