北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局 京國(guó)稅發(fā)〔2016〕229號(hào) 北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn)》的通知

北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局 北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn)》的通知
京國(guó)稅發(fā)〔2016〕229號(hào)

北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn)》的通知
  京國(guó)稅發(fā)〔2016〕229號(hào)
  全文有效
  2016.8.1
  各區(qū)（地區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、各直屬機(jī)構(gòu)、各事業(yè)單位、北京國(guó)稅局各處室；各區(qū)地方稅務(wù)局、各分局、北京地稅局各處室、各直屬單位：
  為切實(shí)做好稅源管理工作，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，提高稅收征管效率，國(guó)家稅務(wù)總局就優(yōu)化《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》（以下簡(jiǎn)稱《外管證》）相關(guān)制度和辦理程序提出具體意見(jiàn)?，F(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
  一、高度重視，深化理解
  《外管證》作為納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理權(quán)限界定和管理職責(zé)銜接的依據(jù)與紐帶，對(duì)維持現(xiàn)行稅收屬地入庫(kù)原則、防止漏征漏管和重復(fù)征收具有重要作用，是稅務(wù)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)且行之有效的管理手段。北京國(guó)稅局、北京地稅局（以下簡(jiǎn)稱北京國(guó)地稅）要高度重視外出經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)事項(xiàng)，結(jié)合稅收信息化建設(shè)與國(guó)稅、地稅合作水平的提升，不斷創(chuàng)新管理制度，優(yōu)化辦理程序，減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。
  二、明確流程，創(chuàng)新形式
  （一）本市納稅人在京內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)需要預(yù)繳稅款的，不再向機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《外管證》，由經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)金稅三期系統(tǒng)“跨區(qū)稅源登記”模塊進(jìn)行處理。納稅人在金稅三期系統(tǒng)上線前已經(jīng)申請(qǐng)開(kāi)具的《外管證》，應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行核銷和繳銷。原京內(nèi)跨區(qū)經(jīng)納稅人在地稅機(jī)關(guān)辦理的臨時(shí)稅務(wù)登記，由地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷。
  （二）本市納稅人跨省開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要開(kāi)具《外管證》的，應(yīng)在北京國(guó)稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳自助提交申請(qǐng)并上傳附列資料，待系統(tǒng)確認(rèn)后自行打印加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)電子簽章的電子《外管證》，之后持《外管證》到外省辦理報(bào)驗(yàn)手續(xù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳電子外管證業(yè)務(wù)的宣傳和運(yùn)維，認(rèn)真做好對(duì)納稅人咨詢問(wèn)題的解答工作。
  （三）本市建筑安裝行業(yè)納稅人跨省提供建筑安裝服務(wù)且項(xiàng)目合同期限超過(guò)180天的，可按照合同期限確定《外管證》的有效期限。外省來(lái)京提供建筑安裝服務(wù)的納稅人所持《外管證》有效期超過(guò)180天的，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《外管證》載明的實(shí)際有效期限進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。
  （四）納稅人異地不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)不適用外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理相關(guān)制度規(guī)定，本市企業(yè)外出開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)不再開(kāi)具《外管證》；同時(shí)，外省企業(yè)來(lái)京開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)的，由經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)在金稅三期系統(tǒng)中進(jìn)行“跨區(qū)稅源登記”，不再進(jìn)行《外管證》報(bào)驗(yàn)登記。
  三、優(yōu)化程序，簡(jiǎn)并資料
  （一）《外管證》的開(kāi)具
  稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“一地一證”的原則，發(fā)放《外管證》；對(duì)實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，可只要求提供合同關(guān)鍵頁(yè)；納稅人提交資料齊全、符合法定形式的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)開(kāi)具《外管證》，稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具的《外管證》可使用業(yè)務(wù)專用章。
  （二）《外管證》的報(bào)驗(yàn)登記
  納稅人應(yīng)當(dāng)自《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)，持《外管證》向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，建筑安裝行業(yè)納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件或外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明。營(yíng)改增之前地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具的《外管證》仍在有效期限內(nèi)的，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。
  （三）《外管證》的核銷
  納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表》并結(jié)清稅款；經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)資料，發(fā)現(xiàn)納稅人存在欠繳稅款、多繳（包括預(yù)繳、應(yīng)退未退）稅款等未辦結(jié)事項(xiàng)的，及時(shí)制發(fā)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，通知納稅人辦理。納稅人不存在未辦結(jié)事項(xiàng)的，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)核銷報(bào)驗(yàn)登記，在《外管證》上簽署意見(jiàn)（可使用業(yè)務(wù)專用章）。
  四、加強(qiáng)合作，信息共享
  《國(guó)家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（3.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《合作規(guī)范》）針對(duì)營(yíng)改增后地稅機(jī)關(guān)無(wú)法獲取建筑服務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)信息的問(wèn)題，新增“協(xié)同管理建筑服務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)稅收”合作事項(xiàng)，規(guī)定國(guó)稅局要通過(guò)聯(lián)合辦稅、委托代征或共享信息等方式，協(xié)助地稅局加強(qiáng)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)建筑服務(wù)企業(yè)的稅收管理。
  北京國(guó)地稅積極落實(shí)《合作規(guī)范》要求，通過(guò)金稅三期應(yīng)用集成平臺(tái)共享外管開(kāi)具、報(bào)驗(yàn)等信息，進(jìn)一步深化聯(lián)合辦稅、委托代征等事項(xiàng)；各區(qū)（地區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)以及《外管證》業(yè)務(wù)的溝通協(xié)作和信息共享，協(xié)同開(kāi)展征收管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、納稅服務(wù)等工作，共同做好外出經(jīng)營(yíng)稅收管理相關(guān)工作。

京國(guó)稅發(fā)〔2016〕229號(hào)

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