北京市地方稅務局 京地稅納[2018]46號 北京市地方稅務局2018年“便民辦稅春風行動”實施方案

北京市地方稅務局 北京市地方稅務局2018年“便民辦稅春風行動”實施方案
京地稅納[2018]46號

北京市地方稅務局2018年“便民辦稅春風行動”實施方案
  京地稅納[2018]46號
  全文有效
  2018年3月21日
  為貫徹落實《國家稅務總局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”的意見》（稅總發(fā)[2018]19號）要求，持續(xù)優(yōu)化首都稅收營商環(huán)境，努力打造優(yōu)質(zhì)服務品牌，結合北京地稅實際，制定本實施方案。
  一、工作目標
  深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以“新時代·新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為主線，推出系列便民辦稅措施，切實從增強政策確定性、管理規(guī)范性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性等方面充分展示稅務部門的新風貌，進一步打造具有北京地稅特色的納稅服務品牌。
  二、整體安排
  把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”的工作節(jié)奏，在2017年開展“便民辦稅春風行動”的基礎上，根據(jù)稅務總局所確定的5大類工作內(nèi)容，結合北京地稅工作實際，緊扣納稅人關心關注的“堵點”“痛點”和“難點”，持續(xù)推進管理服務創(chuàng)新，共確定19項工作任務，推出72條服務措施。同時，結合“春風行動”各項措施的時間節(jié)點，分季度、分主題推出“兩會代表話春風”“納稅人開放日”“媒體記者體驗行”“春風亮點”等互動交流及展示活動。聯(lián)合市國稅局協(xié)同廣東、江蘇、重慶等省市稅務部門，在《稅收天地》欄目推出4期“便民春風”特別節(jié)目；各項工作任務取得階段成果或完成后，牽頭處室及時向納稅服務處、辦公室、宣傳教育處、納稅服務中心提供宣傳文稿，由納稅服務處向稅務總局報告，辦公室向上級部門報送工作動態(tài)，宣傳教育處、納稅服務中心通過媒體、網(wǎng)站、微博、微信等渠道開展對外宣傳。
  三、行動內(nèi)容
  （一）增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風貌
  1.完善稅收制度。發(fā)布《北京市環(huán)境保護稅核定征收暫行辦法》《北京市水資源稅征收管理辦法（試行）》，開展環(huán)保稅、水資源稅政策培訓工作。
  2.開展征管制度清理。按照稅務總局工作部署，建立征管制度出臺前的歸口審核制度，開展征管制度專項清理，凡與簡政放權、納稅人自主申報納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序不符的制度規(guī)定，及時進行修訂，能簡并的簡并、能優(yōu)化的優(yōu)化。
  3.升級稅收業(yè)務規(guī)范。結合落實《全國稅收征管規(guī)范（2.0版）》《全國稅務機關納稅服務規(guī)范（3.0版）》《國家稅務局 地方稅務局合作工作規(guī)范（4.0版）》內(nèi)容，全面公開各服務事項辦理時限、宣傳途徑、監(jiān)督渠道、維權手段等，制定國地稅合作實施方案。
  4.加強政務公開和政策解讀。持續(xù)推進完善政務公開市級、區(qū)級清單，定期檢查更新主動公開基本目錄，進一步深化信息公開工作，提高政府工作的透明度，促進依法行政；進一步落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制；加強實體納稅人學堂建設，針對不同類型納稅人需求，開展多樣化實體培訓；全面收集匯總納稅人反映的咨詢熱點問題，一方面將答案明確的熱點問題及時錄入知識庫，一方面通過北京地稅網(wǎng)站、北京地稅微信公眾號等渠道統(tǒng)一宣傳發(fā)布熱點問題及答案，及時回應納稅人的共性咨詢需求。
  （二）增強管理規(guī)范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現(xiàn)新風貌
  5.改進稅收執(zhí)法。做好權責清單公開工作；嚴格落實《北京市國家稅務局 北京市地方稅務局關于發(fā)布<北京市稅務行政處罰裁量基準>的公告》；內(nèi)部風險管理、大企業(yè)管理、國際稅務管理等部門與稽查部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌檢查工作，減少基層稅務機關的執(zhí)法交叉和入戶重疊、多頭檢查；向區(qū)局稽查局推廣“雙隨機”平臺，進一步明確實施主體、依據(jù)、對象、層級，強化信息系統(tǒng)和稽查大數(shù)據(jù)對隨機抽查的支撐和保障；按照稅務總局部署，聯(lián)合國稅稽查部門，開展稅務總局重點稽查對象隨機抽查；認真落實《北京市地方稅務局關于進一步加強個體工商戶稅收征管工作的公告》（2013年第10號公告），明確個人所得稅核定標準。
  6.推進實名辦稅。認真執(zhí)行稅務總局統(tǒng)一制定的規(guī)范實名信息采集標準；國稅地稅共同確認實名辦稅共享共用信息內(nèi)容及共享共用方式；實現(xiàn)國稅地稅信息系統(tǒng)對接與信息共享；結合《全國稅收征管規(guī)范（2.0版》，《全國稅務機關納稅服務規(guī)范（3.0版）》梳理辦稅流程，調(diào)整簡并與身份相關的附報資料。
  7.實施信用管理。組織開展2018年納稅信用評價，擴大納稅信用評價范圍，增加M級納稅人，讓更多納稅人擁有稅務領域信用資產(chǎn)；落實稅務總局關于《涉稅專業(yè)服務信用評價管理辦法（試行）》的工作要求，對涉稅專業(yè)服務機構從事涉稅專業(yè)服務情況進行信用評價，對從事涉稅服務人員的執(zhí)業(yè)行為進行信用記錄。
  8.防控稅收風險。按照稅務總局出臺的信用積分制度及相關辦法要求，加強培訓，建立機制，落實辦法；編制風險管理年度規(guī)劃，統(tǒng)籌稅務總局、市局、區(qū)局各級風險任務，統(tǒng)一在風險管理系統(tǒng)開展。
  （三）增強系統(tǒng)穩(wěn)定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風貌
  9.加快電子稅務局建設。大力推進網(wǎng)上自助開具完稅證明，力爭2018年底前完成通過北京互聯(lián)網(wǎng)地稅局開具完稅證明；加強與多家銀行的合作，進一步擴大指尖繳稅服務的覆蓋面；在目前金稅三期系統(tǒng)與網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)已經(jīng)完成功能整合和數(shù)據(jù)互通的基礎上，加強系統(tǒng)運維工作。
  10.簡便信息報送。做好北京市CA數(shù)字證書“一證通用”和涉稅資料電子化工作；維護好網(wǎng)上申報功能，提供包括納稅人登記信息、銀行賬號信息、稅費種認定信息等內(nèi)容的預填功能，維護好附加稅費申報過程中根據(jù)增值稅、消費稅申報繳稅數(shù)據(jù)自動計算附加稅費應納稅額功能。
  11.推行財務報表稅企間轉換。按照稅務總局工作部署及試點安排，落實推行財務報表稅企間轉換。
  （四）增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風貌
  12.優(yōu)化實體辦稅服務。推進落實《跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項全國通辦業(yè)務操作規(guī)程（試行）》；落實納服所事項分工調(diào)整，解決同一業(yè)務事項多頭管、納稅人多頭跑問題；建設北京地稅辦稅服務綜合管理系統(tǒng)，科學分析實體廳、網(wǎng)上、自助端等渠道辦稅數(shù)據(jù)，實現(xiàn)納稅服務資源的集中管控與調(diào)配，做好稅收數(shù)據(jù)手冊的數(shù)據(jù)收集及發(fā)布工作；及時貫徹落實稅務總局關于稅收優(yōu)惠備案改進工作要求，并做好宣傳輔導工作，落實新修訂的《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項辦理辦法》，結合征管實際，制定落實措施，完善相關系統(tǒng)，基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務機關改為納稅人留存?zhèn)洳椤?
  13.深化聯(lián)合辦稅。按照稅務總局“互設、共建、共駐”三種形式，全面整合國家稅務局、地方稅務局服務資源，推動國地稅聯(lián)合辦稅，建立國地稅共建標桿辦稅服務廳，形成示范效應，推廣辦稅服務廳“一窗一人”國稅地稅聯(lián)合辦稅服務模式，實現(xiàn)涉稅業(yè)務一窗辦理；在金稅三期系統(tǒng)中打開登記基礎信息共享功能，實現(xiàn)國地稅一家報送，雙方共享；按照稅務總局整體部署，探索創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。
  14.簡化納稅申報。按照稅務總局整體安排，簡并優(yōu)化企業(yè)所得稅等稅種申報表，按照新修訂的企業(yè)所得稅年度納稅申報表要求，完善企業(yè)所得稅申報客戶端風險提示功能，及時為納稅人提供企業(yè)所得稅申報疑點數(shù)據(jù)的校驗、反饋和提醒服務，減少納稅人申報錯誤風險，維護好網(wǎng)報客戶端的申報更正功能。
  15.推行清單式服務。在落實稅務總局《辦稅事項“最多跑一次”清單》的基礎上，增列辦稅事項，編制《北京地稅辦稅事項“最多跑一次”清單》，進一步減少納稅人到辦稅服務廳的辦稅次數(shù)；歸集清單，對目前可網(wǎng)上辦理的涉稅事項進行梳理，并開展對單位納稅人和自然人納稅人的宣傳；按照稅務總局工作部署，組織各業(yè)務處室開展對納稅人辦理涉稅業(yè)務所需出示和提交的涉稅資料進行清理，施行清單式管理。
  16.深化大企業(yè)服務。聯(lián)合市國稅局對大企業(yè)開展重點行業(yè)、重要事項等政策輔導、培訓，根據(jù)企業(yè)集團經(jīng)營特色，開展集團化的稅種專題培訓和事項專題培訓；開展多部門聯(lián)合走訪，幫助企業(yè)梳理涉稅難點、解答政策問題，做好跟蹤服務；針對企業(yè)關心的熱點問題，以舉辦座談會等形式，稅企共同研討，明確現(xiàn)行政策，聽取企業(yè)完善稅收政策的建議；按照稅務總局大企業(yè)重組涉稅事項納稅服務工作機制，進一步完善大企業(yè)工作聯(lián)席會機制和國地稅聯(lián)辦機制，為大企業(yè)重組提供政策確定性服務；由市局直接受理大企業(yè)跨區(qū)域、跨部門、跨稅種的復雜涉稅訴求；建立訴求升級辦理臺賬，掌握辦理進度，監(jiān)控辦理結果；根據(jù)采集的大企業(yè)經(jīng)營信息和財務數(shù)據(jù)，分析企業(yè)稅收風險，及時進行風險提示；適時轉化風險管理成果，形成針對性管理措施，對企業(yè)稅務內(nèi)控制度提出完善建議。
  （五）增強環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風貌
  17.優(yōu)化稅收營商環(huán)境。按照稅務總局工作部署，進一步縮短納稅時間，簡化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門信息共享互認；探索在我市人員密集地區(qū)部署自助辦稅服務設備，延伸24小時自助辦稅服務；加強與營商環(huán)境納稅指標牽頭部門、市國稅局溝通聯(lián)系，配合開展好全市營商環(huán)境工作，共同做好工作措施宣傳推介、納稅指標分析研判工作；研究制定持續(xù)優(yōu)化北京稅收營商環(huán)境服務舉措，不斷提升辦稅服務質(zhì)效。
  18.推進社會信用共治。依托全市統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺，推動納稅信用信息特別是失信信息在外部門的共享應用；落實“線上銀稅互動”試點工作要求，深度探索稅務機關與銀行業(yè)金融機構的多元化合作；深入開展行業(yè)和區(qū)域性稅收專項整治，加大打擊偷逃稅行為的力度；健全公安派駐稅務聯(lián)絡機制的各項制度，推進公安提前介入機制有效落實；加強“黑名單”管理與聯(lián)合懲戒工作，按規(guī)定向社會公布符合公布標準的全部案件并依法進行聯(lián)合懲戒，增強聯(lián)合懲戒的社會效應。
  19.服務經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固稅收服務京津冀協(xié)同發(fā)展；服務“一帶一路”建設，開展政策宣講，面對面解答企業(yè)疑問；實地走訪問需，為企業(yè)提供“一對一”服務；通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、微信、微博、地鐵宣傳欄等渠道，全面宣傳國際稅收政策；繼續(xù)做好《中國居民赴加拿大投資稅收指南》的更新；組織對投資加拿大企業(yè)的政策輔導宣傳，根據(jù)企業(yè)實際情況開展點對點的服務，深入加強投資指南的理論研究，并形成成果及報告。

京地稅納[2018]46號,北京市地方稅務局2018年“便民辦稅春風行動”實施方案。