北京市財(cái)政局 京財(cái)國(guó)庫〔2019〕1123號(hào) 北京市財(cái)政局關(guān)于開展2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作的通知

北京市財(cái)政局 北京市財(cái)政局關(guān)于開展2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作的通知
京財(cái)國(guó)庫〔2019〕1123號(hào)

北京市財(cái)政局關(guān)于開展2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作的通知
  京財(cái)國(guó)庫〔2019〕1123號(hào)
  全文有效
  2019.6.16
  各市級(jí)預(yù)算部門、各區(qū)財(cái)政局：
  為加快推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于開展2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫〔2019〕25號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、試點(diǎn)范圍
  （一）政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)范圍：全市各級(jí)預(yù)算部門、預(yù)算單位。
  （二）政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)范圍：全市各級(jí)財(cái)政部門。
  二、試點(diǎn)工作內(nèi)容
  2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)工作內(nèi)容包括編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告和編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
  （一）市級(jí)預(yù)算部門編制2018年度政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告
  市級(jí)預(yù)算部門應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法(試行）>的通知》（財(cái)庫〔2015〕212號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)<政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）>的通知》（財(cái)庫〔2018〕29號(hào)）規(guī)定，編制本部門2018年度政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告。
  各預(yù)算部門應(yīng)向所屬預(yù)算單位布置編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告具體事宜，組織所屬預(yù)算單位逐級(jí)編報(bào)單位財(cái)務(wù)報(bào)告，并合并編制本預(yù)算部門政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告。
  （二）全市各級(jí)財(cái)政部門組織編制2018年度政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告
  全市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法(試行）>的通知》（財(cái)庫〔2015〕212號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)<政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）>的通知》（財(cái)庫〔2018〕29號(hào)）規(guī)定，組織本級(jí)預(yù)算部門編制2018年度政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告。
  實(shí)行部門預(yù)算管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位，編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告。
  （三）全市各級(jí)財(cái)政部門編制2018年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告
  全市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法(試行）>的通知》（財(cái)庫〔2015〕212號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）>的通知》（財(cái)庫〔2018〕30號(hào)）規(guī)定，在組織編制本級(jí)政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，編制本級(jí)政府2018年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
  實(shí)行財(cái)政體制管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上應(yīng)編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告合并編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫〔2018〕66號(hào)）規(guī)定，負(fù)責(zé)合并編制2018年度本地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，被合并主體包括本級(jí)政府及所轄下級(jí)政府。
  三、試點(diǎn)工作要求
  市級(jí)各預(yù)算部門和各區(qū)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保我市試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
  市級(jí)預(yù)算部門和各區(qū)財(cái)政部門要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)有關(guān)方面業(yè)務(wù)骨干，組成相對(duì)固定的工作班子。市級(jí)預(yù)算部門和各區(qū)財(cái)政部門要結(jié)合本部門、本區(qū)的實(shí)際情況制定具體試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、職責(zé)分工、實(shí)施步驟、保障措施和工作要求等。各區(qū)財(cái)政部門的工作方案應(yīng)于2019年7月10日前報(bào)送市財(cái)政局（國(guó)庫處）。
  （二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)
  市級(jí)預(yù)算部門和各區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，形成賬務(wù)和業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的控制機(jī)制，確保賬實(shí)相符。要按照有關(guān)規(guī)定全面清查資產(chǎn)負(fù)債，及時(shí)清理往來事項(xiàng)，對(duì)清查出未入賬的資產(chǎn)，要明確資產(chǎn)權(quán)屬單位，及時(shí)記入單位會(huì)計(jì)賬，并與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)相銜接。各區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)政府股權(quán)投資管理，建立相關(guān)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄股權(quán)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；要按照地方政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，做好債務(wù)管理工作。
  （三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
  市級(jí)預(yù)算部門及所屬預(yù)算單位、各區(qū)財(cái)政部門及預(yù)算單位要配備具備會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格或取得大學(xué)財(cái)會(huì)類專業(yè)?？茖W(xué)歷及相應(yīng)水平的人員從事政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。要采取多種形式開展培訓(xùn)，使相關(guān)業(yè)務(wù)人員熟練掌握政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制方法和要求。市級(jí)預(yù)算部門和各區(qū)財(cái)政部門要集中一批骨干力量，成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，對(duì)基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)，保證編制工作質(zhì)量。
  （四）規(guī)范會(huì)計(jì)核算
  市級(jí)預(yù)算部門及所屬預(yù)算單位、各區(qū)預(yù)算單位要結(jié)合政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制需求，嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，記錄政府內(nèi)部往來、收支對(duì)象等相關(guān)信息，加強(qiáng)賬務(wù)核對(duì)，為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供基礎(chǔ)信息。各區(qū)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，加強(qiáng)政府股權(quán)投資、政府債務(wù)等資產(chǎn)負(fù)債的核算，做好相關(guān)對(duì)賬工作；要督促預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
  （五）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
  市級(jí)預(yù)算部門和各區(qū)財(cái)政部門要認(rèn)真總結(jié)編制工作經(jīng)驗(yàn)，研究完善編制方法；加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用，收集整理本部門、本區(qū)政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用案例，深入研究提出完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析指標(biāo)體系的建議；及時(shí)撰寫試點(diǎn)工作總結(jié)，具體包括試點(diǎn)工作開展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及相關(guān)政策建議等內(nèi)容。
  （六）保證編報(bào)質(zhì)量
  市級(jí)預(yù)算部門和各區(qū)財(cái)政部門要認(rèn)真組織編制和審核政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，以及地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，做到方法規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)可靠、分析深入。
  四、保證按時(shí)報(bào)送
  （一）市級(jí)預(yù)算部門應(yīng)于2019年7月25日前將2018年度政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)、試點(diǎn)工作總結(jié)（紙質(zhì)和電子版），以及所屬單位政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送市財(cái)政局（國(guó)庫處）。
  （二）各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)于2019年8月15日前將本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)及相關(guān)資料、本區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)（紙質(zhì)和電子版）以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送市財(cái)政局（國(guó)庫處）。
  （三）有下轄財(cái)政的區(qū)財(cái)政部門應(yīng)于2019年9月6日前報(bào)送區(qū)級(jí)政府財(cái)政部門編制的本轄區(qū)合并政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
  五、其他事項(xiàng)
  （一）各市級(jí)預(yù)算部門和各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)使用部署在財(cái)政業(yè)務(wù)專網(wǎng)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)報(bào)送政府財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)。
  （二）涉及黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的預(yù)算單位，具體編制主體范圍比照2018年度部門決算編制主體要求確定。
  （三）2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局后，市財(cái)政局將組織對(duì)市級(jí)部門和各區(qū)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審核工作。有關(guān)事宜另行通知。
  （四）政府財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)布置和培訓(xùn)事宜另行通知。
  （五）各市級(jí)預(yù)算部門、各區(qū)財(cái)政部門在試點(diǎn)工作中遇到問題和情況，請(qǐng)及時(shí)與市財(cái)政局（國(guó)庫處）聯(lián)系。
  聯(lián)系人及電話：于建楠 55592048
  電子信箱：yujiannan@bjcz.gov.cn。