國家稅務(wù)總局北京市西城區(qū)稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局北京市西城區(qū)稅務(wù)局2019年推進(jìn)法治政府建設(shè)報(bào)告

國家稅務(wù)總局北京市西城區(qū)稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局北京市西城區(qū)稅務(wù)局2019年推進(jìn)法治政府建設(shè)報(bào)告

國家稅務(wù)總局北京市西城區(qū)稅務(wù)局2019年推進(jìn)法治政府建設(shè)報(bào)告
  國家稅務(wù)總局北京市西城區(qū)稅務(wù)局
  全文有效
  2019.12.31
  2019年，國家稅務(wù)總局北京市西城區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱“我局”）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局（以下簡稱“總局”）、國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局（以下簡稱“市局”）及北京市西城區(qū)委區(qū)政府工作要求，積極適應(yīng)國稅地稅征管體制改革新形勢，牢牢把握“確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根”的主題、“圓滿完成依法組織收入任務(wù)”的主業(yè)、“統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式與加快健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系”的主線，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實(shí)服務(wù)好納稅人、繳費(fèi)人，促進(jìn)稅法遵從和稅收共治，推進(jìn)依法治稅。
  一、2019年度本單位推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
  （一）全面依法履行稅收工作職能
  1.減稅降費(fèi)，出實(shí)招見實(shí)效。我局堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于減稅降費(fèi)系列重要指示精神，牢固樹立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是“硬任務(wù)”的理念，切實(shí)拿出“實(shí)”辦法、“硬”措施，成立以局領(lǐng)導(dǎo)班子為核心的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作扎實(shí)落地。以提升納稅人滿意度與獲得感為出發(fā)點(diǎn)，分層級(jí)、多類別開展現(xiàn)場集中宣傳輔導(dǎo)，為納稅人算好減稅降費(fèi)“收益賬”，提升納稅人滿意度與獲得感。
  2.依法組收，抓管理促征管。做好稅收數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)分析管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，從減稅降費(fèi)、重大財(cái)稅改革、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)稅收收入的影響等角度分析稅源發(fā)展趨勢。及時(shí)向管理所推送風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面核查評(píng)估，防范和打擊虛開，防止稅款流失。
  （二）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
  3.優(yōu)化營商環(huán)境，增效能提服務(wù)。不忘“為民、利民、惠民”初心，做好凝聚民心的“加減法”，以全面優(yōu)化營商環(huán)境、提高納稅人、繳費(fèi)人獲得感為重要目標(biāo)，打通納稅服務(wù)“最后一公里”。一是點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)稅源管理。進(jìn)一步梳理崗責(zé)流程，以信息系統(tǒng)整合為契機(jī)完成業(yè)務(wù)融合，從源頭上保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性。出臺(tái)服務(wù)大廳工作規(guī)程，優(yōu)化征管資源配置，促進(jìn)納稅人依法便捷履行納稅義務(wù)。二是提質(zhì)增效，便利納稅服務(wù)。通過改革創(chuàng)新服務(wù)措施持續(xù)精簡辦稅環(huán)節(jié)、時(shí)限和材料，不斷提高辦稅效率，縮短新辦企業(yè)辦結(jié)時(shí)長。
  （三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
  4.健全依法科學(xué)民主決策工作機(jī)制。充分發(fā)揮重大稅務(wù)事項(xiàng)集體決策委員會(huì)的作用，對(duì)于我局出現(xiàn)的重大稅收決定以及出現(xiàn)的疑難稅收問題進(jìn)行集體審議。同時(shí)突出重點(diǎn)，發(fā)揮各部門作用，將重大事項(xiàng)列入到集體審批范圍。在重大稅務(wù)事項(xiàng)決策中，對(duì)于情況復(fù)雜、政策適用不十分明確的重大案件或行政復(fù)議、行政訴訟案件，積極咨詢法律顧問意見，保證法律顧問在制定重大行政決策、推行依法治稅中發(fā)揮積極作用。
  （四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
  5.穩(wěn)步推進(jìn)三項(xiàng)制度。我局穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格按要求完成公示事項(xiàng)，合理使用執(zhí)法記錄儀為稅務(wù)執(zhí)法提供證據(jù)支持，開展重大執(zhí)法決定法制審核工作，推進(jìn)三項(xiàng)制度落地。
  （五）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督
  6.深入開展政治巡察工作。根據(jù)市局文件精神要求，我局成立巡察工作辦公室，夯實(shí)組織體系架構(gòu)，落實(shí)巡察制度建設(shè)，全面推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量展開。制定巡察工作規(guī)則、要點(diǎn)及方案，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，提升巡查質(zhì)效。
  7.持續(xù)推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊密依托“稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)”，做好執(zhí)法過錯(cuò)的陳述申辯與調(diào)查核實(shí)工作，修正系統(tǒng)漏洞，提升自我糾錯(cuò)能力。統(tǒng)籌發(fā)揮好紀(jì)檢和督察內(nèi)審的作用，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員征收管理和執(zhí)法行為的監(jiān)督，不斷將監(jiān)督檢查融入稅收工作之中。
  （六）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制
  8.認(rèn)真做好訴訟復(fù)議工作。我局按照依法行政工作要求，將納稅人稅收法律救濟(jì)權(quán)落到實(shí)處，充分保障納稅人合法權(quán)益。在行政訴訟和行政復(fù)議中注重發(fā)揮調(diào)解和解的作用，妥善化解矛盾爭議。
  9.落實(shí)納稅人訴求快反機(jī)制。我局制發(fā)《建立健全納稅服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制工作辦法》，強(qiáng)化“西城無小事”的紅墻意識(shí)，對(duì)于每件納稅人訴求均作為急事特事辦理，積極協(xié)調(diào)，耐心細(xì)致做好溝通解釋，確保問題和矛盾及時(shí)解決。
  （七）全面推進(jìn)政務(wù)公開
  10.全面提升政務(wù)公開工作水平。我局加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度，將政務(wù)公開工作與稅收中心工作、依法行政工作和納稅服務(wù)工作緊密結(jié)合起來，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。通過官方網(wǎng)站各欄目以及其他信息公開渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)和納稅人公開各類涉稅信息。在接到依申請(qǐng)公開申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息按規(guī)定及時(shí)做出答復(fù)。
  （八）增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念
  11.提升干部法治理念和法治意識(shí)。為確保不斷提高干部法律綜合素質(zhì)和崗位勝任能力，我局持續(xù)加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。我局緊緊圍繞稅收中心工作，在網(wǎng)絡(luò)教育、集中培訓(xùn)和自學(xué)形式的基礎(chǔ)上，分別從全面從嚴(yán)治黨、貫徹落實(shí)“不忘初心，牢記使命”主題教育、減稅降費(fèi)、總局“一竿子到底”視頻培訓(xùn)、優(yōu)化營商環(huán)境、業(yè)務(wù)大比武、增值稅、消費(fèi)稅、地方稅、個(gè)稅、非稅等方面組織分類培訓(xùn),有效提升各崗位干部的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
  12.加強(qiáng)稅法宣傳教育。結(jié)合第28個(gè)全國稅收宣傳月、“12.4”國家憲法日、減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境等主題開展宣傳活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪，通過稅企座談向企業(yè)宣傳稅收政策、征集意見建議，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、首都稅收宣傳員、涉稅服務(wù)投訴代表等深入體察稅務(wù)工作的日常流程、狀態(tài)，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等多種渠道向納稅人推送最新政策信息。踐行紅墻意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，營造良好法治氛圍，推進(jìn)法治西城建設(shè)。
  （九）加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)
  13.健全法律顧問和公職律師制度，不斷增強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。我局積極響應(yīng)總局、市局建立以稅務(wù)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍的號(hào)召，聘請(qǐng)專業(yè)律師為我局法律顧問，對(duì)我局內(nèi)部、外部相關(guān)法律事宜、法律文書以及法律合同等提供法律咨詢，同時(shí)也為我局行政復(fù)議和行政訴訟提供專業(yè)法律保障。加大對(duì)公職律師的培訓(xùn)力度，積極支持公職律師參與我局稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟案件的審理工作，形成由法制部門工作人員、公職律師和法律顧問共同討論案件的形式，有效提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法能力，切實(shí)防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
  （十）健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
  14.加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。為加強(qiáng)依法治稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全面推行依法治稅實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心作用，集體研究依法治稅工作重大問題，審議依法治稅工作規(guī)劃，作出依法治稅決策部署。
  15.黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局黨政主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格按照職責(zé)規(guī)定承擔(dān)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮依法治稅領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以身作則，帶頭遵法學(xué)法守法用法，將依法治稅工作擺上重要日程，全力推進(jìn)我局依法治稅建設(shè)，較好的完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保我局法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)。
  二、2020年度本單位推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
  （一）做好依法組織稅收收入工作，圍繞主業(yè)不松懈
  切實(shí)做到依法組收，將組收工作與風(fēng)險(xiǎn)防控、稅源管理等工作有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)工作合力；切實(shí)強(qiáng)化稅源管理，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅、做好大企業(yè)管理與服務(wù)，全力支持各類企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展難題；切實(shí)做好分析評(píng)估和打擊虛開工作，依法堵塞漏洞，提質(zhì)增效。
  （二）繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)工作，確保稅收政策一貫性
  深入分析、總結(jié)2019年減稅降費(fèi)工作的經(jīng)驗(yàn)和問題，在鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果的基礎(chǔ)上，在久久為功、持續(xù)改善上下功夫，以最強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮稅收法治作用，有效完整的保護(hù)納稅人的權(quán)利。
  （三）全面優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升辦稅便利度
  從解決好納稅人和繳費(fèi)人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化辦稅流程，強(qiáng)化首問責(zé)任，推出一批個(gè)性化服務(wù)，形成一些創(chuàng)新化經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境，增強(qiáng)納稅人的獲得感和滿意度。
  （四）深入推行依法行政三項(xiàng)制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
  結(jié)合總局、市局和區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，加大培訓(xùn)力度，深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。