黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于契稅滯納金及核查補(bǔ)征前手稅等征管問(wèn)題的通知

黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于契稅滯納金及核查補(bǔ)征前手稅等征管問(wèn)題的通知
黑財(cái)農(nóng)村[2009]25號(hào)

省財(cái)政廳關(guān)于契稅滯納金及核查補(bǔ)征前手稅等征管問(wèn)題的通知
  黑財(cái)農(nóng)村[2009]25號(hào)
  全文有效
  2009年9月14日
  各行署、市、縣財(cái)政局，省農(nóng)墾總局：
  為了進(jìn)一步提高契稅征收的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，維護(hù)國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)稅收政策的公平與公正，堵塞征管漏洞，結(jié)合房地產(chǎn)稅收一體化信息平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)就我省契稅滯納金及核查前手稅等征管問(wèn)題通知如下：
  一、關(guān)于契稅滯納金征管問(wèn)題
  契稅滯納金是對(duì)不按納稅期限繳納契稅稅款的納稅人，按滯納天數(shù)加收滯納稅款一定比例的款項(xiàng)，是財(cái)政征收機(jī)關(guān)對(duì)逾期繳納稅款的納稅人給予經(jīng)濟(jì)制裁的一種措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，收取滯納金不是處罰，而是納稅人或扣繳義務(wù)人因占用國(guó)家稅金而應(yīng)繳納的一種補(bǔ)償。因此，按照省財(cái)政廳黑財(cái)農(nóng)村[2008]31號(hào)文件第四條的規(guī)定，納稅人簽訂購(gòu)房合同或開(kāi)具購(gòu)房發(fā)票（按照熟先原則）之日，即為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。納稅人從納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間起三個(gè)月內(nèi)到財(cái)政征收機(jī)關(guān)辦理納稅手續(xù)并繳納稅款。對(duì)于納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十二條的規(guī)定，征收機(jī)關(guān)除責(zé)令其限期繳納稅款外，并從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。但根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五十二條規(guī)定：“因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金”。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八十條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)適用稅收法律、行政法規(guī)不當(dāng)或者執(zhí)法行為違法”。
  二、關(guān)于核查補(bǔ)征前手稅問(wèn)題
  契稅的前手稅是相對(duì)于此次房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的行為，前一手土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)的承受人應(yīng)繳未繳的契稅。鑒于我省以往契稅由部門(mén)代征，造成征收政策執(zhí)行不到位、漏征稅款等實(shí)際情況，根據(jù)黑龍江人民政府[1998]18號(hào)令第十六條關(guān)于“契稅主管部門(mén)進(jìn)行納稅鑒定應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)納稅人前手契約，前手契約的納稅人未繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳稅款”的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政征收機(jī)關(guān)在受理納稅申報(bào)時(shí)，要對(duì)前手契約的完稅情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)納稅人未交前手契稅的，要及時(shí)追征稅款及滯納金。
  三、有關(guān)要求
  （一）為保證核查補(bǔ)征前手稅工作的順利開(kāi)展，各級(jí)財(cái)政征收機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地房地產(chǎn)一體化信息平臺(tái)建設(shè)，組織力量將以前年度的契稅完稅明細(xì)情況錄入微機(jī)，形成電子檔案，以便查詢(xún)，確保契稅前手稅稅源不流失。同時(shí)，省廳將在契稅征管軟件中增加契稅滯納金及核查前手稅功能。
  （二）各級(jí)財(cái)政征收機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)契稅滯納金及前手稅的征收管理，對(duì)尚未征收契稅滯納金及前手稅的市縣，要盡快履行征收機(jī)關(guān)職能，務(wù)必于2009年10月1日前啟動(dòng)征收。要采取多種形式加大征收契稅滯納金及前手稅政策的宣傳力度，取得納稅人及社會(huì)公眾的了解、理解和支持。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政征收機(jī)關(guān)還要按照省廳契稅稽查的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加大契稅稽查力度，真正做到從嚴(yán)治稅、應(yīng)收盡收。