大連市地方稅務局關于發(fā)布稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定的公告

遼寧省大連市地方稅務局 大連市地方稅務局關于發(fā)布稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定的公告
大連市地方稅務局大地稅公告2011年16號

大連市地方稅務局關于發(fā)布稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定的公告
大連市地方稅務局大地稅公告2011年16號
全文有效
2011年10月26日
現(xiàn)將《大連市地方稅務局稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定》予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。
特此公告。
附件：（略）
1.稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票票樣
2.代開發(fā)票申請審批表
3.代開發(fā)票退票申請表
大連市地方稅務局稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了進一步加強我市地稅普通發(fā)票管理，保障國家稅收，維護經濟秩序，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在大連市行政區(qū)域內申請代開和保管遼寧省大連市地方稅務局稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票（以下簡稱稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票，票樣見附件1）的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票應當使用大連市地方稅務局稅收業(yè)務平臺發(fā)票管理系統(tǒng)（以下簡稱發(fā)票管理系統(tǒng)）開具。發(fā)票管理系統(tǒng)由大連市地方稅務局負責開發(fā)和維護。
公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）管理不適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱代開，是指由地稅機關根據(jù)收款方或提供勞務服務方申請，依照法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定，代為向付款方或接受勞務服務方開具稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票的行為。
第四條 大連市地方稅務局票證管理所負責全市稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票的印制、管理和監(jiān)督檢查工作。
大連市地方稅務局直屬局和各區(qū)市縣地方稅務局負責各自管轄范圍內的稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票的代開、管理和監(jiān)督檢查工作。
大連市地方稅務局市內各稽查局負責檢查被查對象的稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票使用和管理情況。
第二章 發(fā)票開具和保管
第五條 代開稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票的受理機關（以下簡稱受理機關）應當根據(jù)下列原則確定：
（一）納稅人提供應稅勞務需代開發(fā)票的，應當向其機構所在地或居住地主管地稅機關申請辦理；納稅人提供建筑業(yè)勞務需代開發(fā)票的，應當向應稅勞務發(fā)生地（項目所在地）主管地稅機關申請辦理。
（二）納稅人轉讓無形資產需代開發(fā)票的，應當向其機構所在地或居住地主管地稅機關申請辦理；納稅人轉讓、出租土地使用權需代開發(fā)票的，應當向土地所在地主管地稅機關申請辦理。
（三）納稅人出租、銷售不動產需代開發(fā)票的，應當向不動產所在地主管地稅機關申請辦理。
第六條 納稅人申請代開發(fā)票，實行“先稅后票”方式征收稅款。
納稅人應當向受理機關提出書面申請并提供相關證件資料。受理機關應當審核證件資料是否完整、填寫內容是否準確、手續(xù)是否齊全、業(yè)務是否真實發(fā)生。
符合代開發(fā)票規(guī)定的，受理機關應當在足額征收納稅人應納稅款后代開發(fā)票。
申請資料不齊全或者不符合法定形式的，受理機關應當當場或者于收到申請之日起5日內，一次性告知納稅人需要補正的全部內容，并開具《限期補正資料通知書》，與申請資料一并退還納稅人補正。
第七條 納稅人在合同金額內多次申請代開發(fā)票的，自第二次起不需重復提供相關證件資料，但應當逐次填報《代開發(fā)票申請審批表》（附件2）。
納稅人超出合同金額申請代開發(fā)票的，應當提供補充合同或協(xié)議，并經受理機關核準。
第八條 稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票各聯(lián)次均應當加蓋受理機關代開發(fā)票專用章。
代開發(fā)票專用章式樣按照《國家稅務總局關于使用公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關問題的通知》（國稅函[2004]557號）要求確定。
第九條 納稅人申請辦理稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票退票的，受理機關應當按照“先退票，后退稅”的原則，在收回已開具發(fā)票后，辦理稅款退庫。
第十條 使用稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告主管地稅機關，并到地稅機關指定報社刊登作廢聲明。
第十一條 代開發(fā)票分為普通代開、建筑安裝業(yè)一般代開和建筑安裝業(yè)簡易代開。
第一節(jié) 普通代開
第十二條 普通代開發(fā)票的適用范圍如下：
（一）凡辦理稅務登記的單位和個人在提供應稅勞務服務、轉讓無形資產、銷售不動產以及稅法規(guī)定的其他商事活動（餐飲、娛樂和建筑安裝業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以申請普通代開發(fā)票：
1.納稅人已領購發(fā)票，但臨時取得超出領購發(fā)票使用范圍或者超過領用發(fā)票開具限額的業(yè)務收入需要開具發(fā)票的；
2.被地稅機關依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人取得經營收入需要開具發(fā)票的；
3.外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）納稅人來本轄區(qū)臨時從事經營活動，因業(yè)務量小、開票頻度低等，不能按照《稅務登記管理辦法》規(guī)定，持《外出經營活動稅收管理證明》向經營地地稅機關辦理報驗登記，領取發(fā)票自行開具的。
（二）正在申請辦理稅務登記的單位和個人自領取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務登記證件期間發(fā)生的業(yè)務收入需要開具發(fā)票的。
（三）應當辦理稅務登記而未辦理的單位和個人，主管地稅機關應當依法予以處理，并在補辦稅務登記手續(xù)后，自領取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務登記證件期間發(fā)生的業(yè)務收入需要開具發(fā)票的。
（四）依法不需要辦理稅務登記的單位和個人臨時取得收入需要開具發(fā)票的。
第十三條 已辦理稅務登記的單位和個人申請普通代開發(fā)票,應當提供下列證件資料：
（一）《稅務登記證》副本原件；
（二）經辦人身份證明原件及復印件；
（三）填寫完整的《代開發(fā)票申請審批表》；
（四）經營活動書面證明材料原件及復印件，如合同、協(xié)議等；沒有簽訂合同、協(xié)議的，應當提供付款方付款證明原件；
（五）勞務代理公司、保險公司或其他單位和個人申請代開勞務費發(fā)票應當同時提供具體用工人員名單、身份證明復印件、勞務費發(fā)放明細（應當有用工人員簽字）；
（六）單位和個人申請代開房屋出租發(fā)票應當同時提供房屋產權證、房屋使用權證、商品房銷售專用發(fā)票或其他房屋權屬證明材料原件及復印件。
復印件應當為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章，如同一證件資料頁數(shù)較多，可以僅在首頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章，同時在騎縫加蓋公章，下同。
第十四條 依法不需要辦理稅務登記的單位和個人申請普通代開發(fā)票，應當提供下列證件資料：
（一）組織機構代碼證等其他合法證件或個人身份證明原件及復印件；
（二）經辦人身份證明原件及復印件；
（三）填寫完整的《代開發(fā)票申請審批表》；
（四）經營活動書面證明材料原件及復印件，如合同、協(xié)議等；沒有簽訂合同、協(xié)議的，應當提供付款方付款證明；
（五）單位和個人申請代開房屋出租發(fā)票應當同時提供房屋產權證、房屋使用權證、商品房銷售專用發(fā)票或其他房屋權屬證明材料原件及復印件。
第二節(jié) 建筑安裝業(yè)一般代開
第十五條 建筑安裝業(yè)一般代開是指，從事建筑安裝勞務的納稅人在按照規(guī)定辦理報驗項目登記后，使用項目登記識別號向項目所在地主管地稅機關申請代開發(fā)票的行為。
我市納稅人從事工程額30萬元以上的建筑安裝項目或外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務需代開發(fā)票的，適用一般代開發(fā)票程序。
第十六條 建筑安裝業(yè)一般代開發(fā)票應當提供下列證件資料：
（一）《報驗項目登記表》原件；
（二）經辦人身份證明原件及復印件；
（三）填寫完整的《代開發(fā)票申請審批表》；
（四）建筑工程合同原件及復印件。
第三節(jié) 建筑安裝業(yè)簡易代開
第十七條 建筑安裝業(yè)簡易代開是指，從事建筑安裝勞務的納稅人在按照規(guī)定辦理簡易項目登記后，使用主戶納稅人識別號、組織機構代碼證號或個人身份證明號碼向項目所在地主管地稅機關申請代開發(fā)票的行為。
我市納稅人從事工程額30萬元以下的建筑安裝項目需代開發(fā)票的，適用簡易代開發(fā)票程序。
第十八條 已辦理稅務登記的單位和個人申請建筑安裝業(yè)簡易代開發(fā)票,應當提供下列證件資料：
（一）《稅務登記證》副本原件；
（二）經辦人身份證明原件及復印件；
（三）填寫完整的《代開發(fā)票申請審批表》；
（四）建筑工程合同原件及復印件。
第十九條 依法不需要辦理稅務登記的單位和個人申請建筑安裝業(yè)簡易代開發(fā)票，應當提供下列證件資料：
（一）組織機構代碼證等其他合法證件或個人身份證明原件及復印件；
（二）經辦人身份證明原件及復印件；
（三）填寫完整的《代開發(fā)票申請審批表》；
（四）建筑工程合同原件及復印件。
第四節(jié) 代開發(fā)票退票
第二十條 因納稅人原因導致發(fā)票開具錯誤或發(fā)生業(yè)務收入退款的，納稅人可以向受理機關申請代開發(fā)票退票。
第二十一條 已辦理稅務登記的單位和個人申請稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票退票,應當提供下列證件資料：
（一）《稅務登記證》副本原件；
（二）經辦人身份證明原件及復印件；
（三）填寫完整的《代開發(fā)票退票申請表》（附件3）；
（四）經營活動業(yè)務收入發(fā)生退款的書面證明材料原件及復印件，如合同、協(xié)議等；沒有簽訂合同、協(xié)議的，應當提供收款方開具的返款證明；
（五）已取得的發(fā)票原件。
第二十二條 依法不需要辦理稅務登記的單位和個人申請稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票退票,應當提供下列證件資料：
（一）組織機構代碼證等其他合法證件或個人身份證明原件及復印件；
（二）經辦人身份證明原件及復印件；
（三）填寫完整的《代開發(fā)票退票申請表》；
（四）經營活動業(yè)務收入退款的書面證明材料原件及復印件，如合同、協(xié)議等；沒有簽訂合同、協(xié)議的，應當提供收款方開具的返款證明；
（五）已取得的發(fā)票原件。
第三章 發(fā)票防偽
第二十三條 稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票使用無碳壓感防偽紙印刷，規(guī)格為210mm×139.7mm，發(fā)票聯(lián)次為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，第三聯(lián)為記賬聯(lián)。
第二十四條 稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票的“查詢碼”“稅控碼”“機器編號”“密碼區(qū)”內的二維條碼以及右上角打印的“機打代碼”“機打號碼”與票面印刷的“發(fā)票代碼”“發(fā)票號碼”具有唯一對應性。
第二十五條納稅人可以登陸大連地稅網站（www.dl-l-tax.gov.cn）發(fā)票查詢系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)提示，錄入“發(fā)票代碼”“發(fā)票號碼”“驗證碼”，可以查詢“發(fā)票名稱”“購票單位名稱”“購票時間”“售票地稅機關”等信息；繼續(xù)錄入“查詢碼”“稅控碼”“機器編號”“開票時間”“開票金額”“驗證碼”，可以查詢票面詳細信息。
查詢信息與票面信息不符的，為不符合規(guī)定發(fā)票。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十六條 使用稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票的單位和個人，必須接受地稅機關的依法檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。
稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證。
第二十七條 地稅機關應當將納稅人取得和保管稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票等情況納入日常檢查、專項檢查和專案檢查，做到查案必查票、查賬必查票、查稅必查票。
地稅機關需要將已開具的發(fā)票調出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。
第二十八條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，地稅機關應當依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《大連市地方稅務局關于調整發(fā)票管理稅務行政處罰裁量標準的公告》（2011年第11號）的有關規(guī)定處理。
第二十九條 納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者違法行為情節(jié)嚴重的，地稅機關應當依照《大連市地方稅務局關于發(fā)布發(fā)票違法行為公告管理辦法（試行）的公告》（2011年第7號）規(guī)定予以公告。
第三十條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，任何單位和個人可以舉報。
地稅機關應當為檢舉人保密并酌情給予獎勵。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定所稱“以上”“日內”均含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，“日”指工作日。
第三十二條 本規(guī)定所稱身份證明是指，居民身份證、護照或者其他能證明身份的合法證件。
第三十三條 本規(guī)定由大連市地方稅務局負責解釋。
第三十四條 本規(guī)定自2011年12月1日起執(zhí)行。