遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整資源稅省市分享體制的通知

遼寧省人民政府 遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整資源稅省市分享體制的通知
遼政發(fā)[2012]39號

遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整資源稅省市分享體制的通知
  遼政發(fā)[2012]39號
  全文有效
  2012年10月24日
  各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機(jī)構(gòu)：
  為促進(jìn)我省資源節(jié)約和合理開發(fā)利用，全面推進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，省政府決定從2012年1月1日起，對資源稅實行省市分享財政體制?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
  一、基本原則
  （一）確保市縣既得利益原則。確保實行資源稅省市分享財政體制后，市縣資源稅總體收入不低于原稅制下資源稅收入水平。
  （二）風(fēng)險共擔(dān)原則。實行資源稅省市縣總額分成體制，省市縣按各自分成比例，共同分擔(dān)資源稅收入受市場價格波動等因素影響而產(chǎn)生的不穩(wěn)定性風(fēng)險。
  （三）全面支持資源枯竭地區(qū)加快轉(zhuǎn)型原則。省級參與分享后形成的財力將主要用于支持資源枯竭地區(qū)解決歷史遺留問題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源枯竭地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
  （四）簡化程序安全運行原則。簡化稅收征管、資金入庫等技術(shù)層面操作程序，減少人為因素，確保資源稅分享體制安全有效運行。
  二、主要內(nèi)容
  （一）基本做法。對資源稅實行省市總額3∶7分成，稅收屬地入庫，年末由市按省分成比例上解省財力。為確保市級的既得利益，省對各市按2011年資源稅實現(xiàn)數(shù)為基數(shù)給予30%定額返還。執(zhí)行中，如當(dāng)年實現(xiàn)資源稅低于基數(shù)時，省級不參與分享也不給予返還。在國家尚未出臺煤炭資源稅改革方案之前，省對各市（不含大連市）煤炭資源稅繼續(xù)按原體制執(zhí)行，暫不實行上述資源稅和定額返還政策，待國家正式出臺煤炭資源稅改革政策后，再對煤炭資源稅統(tǒng)一執(zhí)行上述政策。
  （二）建立資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型基金。省級參與分享的資源稅主要用于建立資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型基金，統(tǒng)籌考慮各資源枯竭地區(qū)資源枯竭情況及財力水平等因素，用于支持資源枯竭地區(qū)解決歷史遺留問題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
  三、工作要求
  （一）各級政府要按照資源稅省市分享體制政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作，及時解決政策運行中出現(xiàn)的問題，確保資源稅省市分享體制順利實施。
  （二）各級財政、稅務(wù)、國庫等部門要密切配合，加強(qiáng)銜接，做好收入征繳、報解、入庫、預(yù)算管理及國庫資金調(diào)度工作，為資源稅省市分享體制提供良好的運行環(huán)境。
  （三）資源枯竭地區(qū)所在政府要研究建立轉(zhuǎn)型基金，主要用于解決因本地資源開發(fā)產(chǎn)生的歷史遺留問題，以及改善生態(tài)環(huán)境，加速本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
  資源稅省市分享體制執(zhí)行期間，如遇國家出臺重大稅制調(diào)整或財政管理體制調(diào)整等相關(guān)政策，省將對相關(guān)體制政策予以調(diào)整和完善。