遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告

遼寧省國(guó)家稅務(wù)局 遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告
遼寧省國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第11號(hào)

遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告
  遼寧省國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第11號(hào)
  全文有效
  2014年10月17日
  為規(guī)范增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批行為，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]73號(hào)），現(xiàn)就遼寧省國(guó)稅系統(tǒng)增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問(wèn)題公告如下：
  一、實(shí)施機(jī)關(guān)
  一般納稅人通過(guò)增值稅防偽稅控系統(tǒng)（含貨物運(yùn)輸業(yè)稅控系統(tǒng)，下同）開具的增值稅專用發(fā)票（含貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，下同）實(shí)行最高開票限額管理。增值稅專用發(fā)票最高開票限額，是指單份增值稅專用發(fā)票開具的銷售額合計(jì)數(shù)不得達(dá)到的上限額度。增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批的實(shí)施機(jī)關(guān)為區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。
  二、制定依據(jù)
  （一）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） 附件第236項(xiàng)：增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批。
  （二）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》（國(guó)稅函[2007]918號(hào)）第一條規(guī)定：自2007年9月1日起，原省、地市稅務(wù)機(jī)關(guān)的增值稅一般納稅人專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限下放至區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。
  （三）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第39號(hào)）第三條規(guī)定：增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）實(shí)行最高開票限額管理。最高開票限額由一般納稅人申請(qǐng)，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。
  （四）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)）第二條規(guī)定：一般納稅人申請(qǐng)專用發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，下同）最高開票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。
  三、申請(qǐng)條件
  （一）申請(qǐng)使用最高開票限額為一千萬(wàn)元及以上增值稅專用發(fā)票的條件：
  1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)。
  2.注冊(cè)資金在一千萬(wàn)元以上（屬于總分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)可提供總機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金證明）。
  3.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，近三年內(nèi)（含開業(yè)未滿三年情況，下同）無(wú)稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處的虛開發(fā)票行為。
  4.從事生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）大型機(jī)器設(shè)備、不可分割成套設(shè)備或提供應(yīng)稅服務(wù)，且設(shè)備不含稅單價(jià)或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同不含稅總價(jià)在一百萬(wàn)元以上的納稅人，連續(xù)12個(gè)月內(nèi)（含未滿12個(gè)月情形，下同）實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售額在一億元以上，且經(jīng)常需要開具金額在百萬(wàn)元及以上增值稅專用發(fā)票的，單臺(tái)（套）設(shè)備、合同金額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也可以申請(qǐng)使用最高開票限額為一千萬(wàn)元及以上增值稅專用發(fā)票。
  5.對(duì)于新認(rèn)定為增值稅一般納稅人的工業(yè)企業(yè)，其已購(gòu)固定資產(chǎn)（含股東投入）金額累計(jì)達(dá)到一億元的，可以據(jù)此申請(qǐng)使用最高開票限額為一千萬(wàn)元及以上的增值稅專用發(fā)票。
  同時(shí)滿足上述第1、2、3項(xiàng)，且第4、5項(xiàng)中有一項(xiàng)符合的，可申請(qǐng)使用最高開票限額為一千萬(wàn)元及以上增值稅專用發(fā)票。如果屬于連續(xù)12個(gè)月內(nèi)應(yīng)稅銷售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)于銷售額達(dá)標(biāo)后的半年內(nèi)提出申請(qǐng)；超出期限的，應(yīng)當(dāng)按照新屬期重新計(jì)算銷售額。
  （二）申請(qǐng)使用最高開票限額為一百萬(wàn)元增值稅專用發(fā)票的條件：
  1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，合同租賃期必須在一年以上。
  2.注冊(cè)資金在四百萬(wàn)元以上（屬于總分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)可提供總機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金證明）。
  3.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，近三年內(nèi)無(wú)稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處的虛開發(fā)票行為。
  4. 從事生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）大型機(jī)器設(shè)備、不可分割成套設(shè)備或提供應(yīng)稅服務(wù)，且設(shè)備不含稅單價(jià)或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同不含稅總價(jià)在十萬(wàn)元以上的納稅人；連續(xù)12個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售額在一千萬(wàn)元以上，且經(jīng)常需要開具金額在十萬(wàn)元及以上增值稅專用發(fā)票的，單臺(tái)（套）設(shè)備、合同金額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也可申請(qǐng)使用最高開票限額為一百萬(wàn)元增值稅專用發(fā)票。
  5.對(duì)于新認(rèn)定為增值稅一般納稅人的工業(yè)企業(yè)，其已購(gòu)固定資產(chǎn)（含股東投入）金額累計(jì)達(dá)到一千萬(wàn)元的，可以據(jù)此申請(qǐng)使用最高開票限額為一百萬(wàn)元的增值稅專用發(fā)票。
  同時(shí)滿足上述第1、2、3項(xiàng)，且第4、5項(xiàng)中有一項(xiàng)符合的，可申請(qǐng)使用最高開票限額為一百萬(wàn)元增值稅專用發(fā)票。如果屬于連續(xù)12個(gè)月內(nèi)應(yīng)稅銷售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)于銷售額達(dá)標(biāo)后的半年內(nèi)提出申請(qǐng)；超出期限的，應(yīng)當(dāng)按照新屬期重新計(jì)算銷售額。
  （三）申請(qǐng)使用最高開票限額為十萬(wàn)元及以下增值稅專用發(fā)票的條件：
  1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
  2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，近三年內(nèi)無(wú)稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處的虛開發(fā)票行為。
  同時(shí)滿足以上相關(guān)條件的，可申請(qǐng)使用最高開票限額為十萬(wàn)元增值稅專用發(fā)票；僅滿足上述第1項(xiàng)的，可申請(qǐng)使用最高開票限額為一萬(wàn)元或一千元增值稅專用發(fā)票。
  另外，實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，申請(qǐng)使用最高開票限額不得超過(guò)十萬(wàn)元。
  四、需要提交的材料目錄
  （一）申請(qǐng)使用最高開票限額為一千萬(wàn)元及以上增值稅專用發(fā)票應(yīng)提供的資料：
  1.《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》（百萬(wàn)元及以上，見附件1）。
  2. 單價(jià)在一百萬(wàn)元以上不可分割成套設(shè)備的銷售證明資料（包括《購(gòu)銷合同》、已開具的單臺(tái)（套）設(shè)備增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等）或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同的相關(guān)證明資料（包括《應(yīng)稅服務(wù)合同》、已開具的應(yīng)稅服務(wù)增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等）。
  3.連續(xù)12個(gè)月內(nèi)銷售額達(dá)到一億元標(biāo)準(zhǔn)的情況說(shuō)明（申請(qǐng)人須提供達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的起止時(shí)間、銷售額）。
  4.新辦工業(yè)企業(yè)已購(gòu)固定資產(chǎn)的相關(guān)證明資料（包括《購(gòu)銷合同》、增值稅發(fā)票等）。
  以上材料中，第2、3、4項(xiàng)，申請(qǐng)人視實(shí)際情況提供一項(xiàng)；在申請(qǐng)人提供的材料中，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)留存《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》原件及其它相關(guān)材料復(fù)印件，復(fù)印件由申請(qǐng)人（法定代表人）簽名（或加蓋名章）、加蓋公章并注明“與原件一致”，復(fù)印件對(duì)應(yīng)的原件核實(shí)后退還申請(qǐng)人。
  （二）申請(qǐng)使用最高開票限額為一百萬(wàn)元增值稅專用發(fā)票應(yīng)提供的資料：
  1.《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》（百萬(wàn)元及以上）。
  2. 單價(jià)在十萬(wàn)元以上不可分割成套設(shè)備的銷售證明資料（包括《購(gòu)銷合同》、已開具的單臺(tái)（套）設(shè)備增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等）或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同的相關(guān)證明資料（包括《應(yīng)稅服務(wù)合同》、已開具的應(yīng)稅服務(wù)增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等）。
  3.連續(xù)12個(gè)月內(nèi)銷售額達(dá)到一千萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的情況說(shuō)明（申請(qǐng)人須提供達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的起止時(shí)間、銷售額）。
  4.新辦工業(yè)企業(yè)已購(gòu)固定資產(chǎn)的相關(guān)證明資料（包括《購(gòu)銷合同》、增值稅發(fā)票等）。
  以上材料中，第2、3、4項(xiàng)，申請(qǐng)人視實(shí)際情況提供一項(xiàng)；在申請(qǐng)人提供的材料中，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)留存《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》原件及其它相關(guān)材料復(fù)印件，復(fù)印件由申請(qǐng)人（法定代表人）簽名（或加蓋名章）、加蓋公章并注明“與原件一致”，復(fù)印件對(duì)應(yīng)的原件核實(shí)后退還申請(qǐng)人。
  （三）申請(qǐng)使用最高開票限額為十萬(wàn)元及以下增值稅專用發(fā)票應(yīng)提供的資料：
  《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》（十萬(wàn)元及以下，見附件2）。
  區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)留存《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》原件。
  五、實(shí)施程序
  1.提出申請(qǐng)：符合條件的申請(qǐng)人，向具有審批權(quán)的區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》（一式兩份）及相關(guān)申請(qǐng)資料。
  2.受理申請(qǐng)：對(duì)申請(qǐng)人提出的增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)按規(guī)定做以下處理：
  （1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
  （2）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)正式受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)。
  3.審查：區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額為百萬(wàn)元及以上的，需指派兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，查驗(yàn)內(nèi)容為本公告第三、四條中規(guī)定的內(nèi)容，并在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》上注明查驗(yàn)情況。
  4.決定：對(duì)符合條件的，經(jīng)區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，頒發(fā)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》、發(fā)放《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》（申請(qǐng)單位留存聯(lián)）。其中，對(duì)符合條件且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額為十萬(wàn)元及以下的，由區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表》（十萬(wàn)元及以下版本） “區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)意見”欄內(nèi)，加蓋“增值稅專用發(fā)票最高開票限額條形印章”（見附件3）及本單位行政許可專用章。
  對(duì)于做出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予稅務(wù)行政許可決定書》，并說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
  六、審批期限
  對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額為百萬(wàn)元及以上的，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
  對(duì)符合條件且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額為十萬(wàn)元及以下的，在申請(qǐng)受理窗口即時(shí)辦理。
  七、后續(xù)管理
  納稅人發(fā)生以下兩種情形之一的，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人重新核定增值稅專用發(fā)票最高開票限額：
  （一）增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)條件發(fā)生變化的。
  （二）發(fā)票使用異常且無(wú)正當(dāng)理由的。
  重新核定增值稅專用發(fā)票最高開票限額具體業(yè)務(wù)流程由區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。
  每個(gè)季度結(jié)束后十五日內(nèi)，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總當(dāng)期已審批的增值稅專用發(fā)票最高開票限額在百萬(wàn)元及以上的納稅人名單，上報(bào)市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)貨物和勞務(wù)稅部門備案。
  本公告所稱“以上”含本數(shù)。
  本公告自2014年12月1日起施行?！哆|寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于明確稅務(wù)行政許可事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的公告》（遼寧省國(guó)家稅務(wù)局公告2011年第2號(hào)）中“四、對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批有關(guān)問(wèn)題”、附件2中的“表單表樣之二：增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)表”同時(shí)廢止；《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》、《不予稅務(wù)行政許可決定書》等稅務(wù)行政許可文書樣式，仍延用該公告規(guī)定。
  特此公告。

遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告。