遼寧省工商行政管理局關于鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見

遼寧省工商行政管理局 遼寧省工商行政管理局關于鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見
遼工商發(fā)[2015]29號

遼寧省工商行政管理局關于鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見
  遼工商發(fā)[2015]29號
  全文有效
  2015-6-1
  各市、綏中、昌圖縣工商行政管理局：
  為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎，加快實施市場驅動戰(zhàn)略，推進我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助力穩(wěn)增長、調結構，省工商局現(xiàn)就立足職能支持小微企業(yè)和個體工商戶加快發(fā)展提出如下意見。
  一、深入推進“三證合一”登記制度，年內實現(xiàn)“一照一碼”，將辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記的時間，由現(xiàn)在的8天壓縮到5天以內，降低企業(yè)創(chuàng)設成本，營造激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的寬松準入環(huán)境。
  二、將公安部門企業(yè)印章刻制備案納入“三證合一”登記制度，工商部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時直接出具印章刻制備案證明，企業(yè)憑此證明直接刻制印章，進一步簡化和縮短企業(yè)辦理手續(xù)、時間。
  三、支持眾創(chuàng)空間申請企業(yè)登記，鼓勵各類企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織等社會力量按照市場化原則投資建設或管理運營眾創(chuàng)空間，申請眾創(chuàng)空間企業(yè)登記的，企業(yè)名稱可以使用“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客中心”等與眾創(chuàng)空間相關的字樣，眾創(chuàng)空間的經(jīng)營范圍可核定為“企業(yè)管理服務”、“創(chuàng)業(yè)指導服務”、“企業(yè)孵化服務”等。
  四、支持依托眾創(chuàng)空間等新型孵化機構集群注冊，對小微企業(yè)住所(經(jīng)營場所)設在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內的，實行住所(經(jīng)營場所)報備制，免予提交場地使用證明，促進創(chuàng)新型小微企業(yè)加快發(fā)展。
  五、支持小微企業(yè)發(fā)展電子商務，對利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營商品或者提供服務的小微企業(yè)，企業(yè)名稱可以使用“電子商務”，經(jīng)營范圍可以核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營XX”或者“利用互聯(lián)網(wǎng)提供XX服務”。支持電子商務領域等現(xiàn)代服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶將住宅登記為住所(經(jīng)營場所)。
  六、將“一照多址”經(jīng)營場所備案適用范圍從注冊地縣域擴大到市域范圍，支持小微企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。
  七、對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)試行簡易注銷程序，方便其辦理退出市場登記。
  八、充分發(fā)揮工商部門、市場監(jiān)督管理部門的職能優(yōu)勢和隊伍優(yōu)勢，開展創(chuàng)業(yè)輔導活動。在高校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)輔導站，聘請創(chuàng)業(yè)輔導員，為創(chuàng)辦小微企業(yè)以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全方位的輔導服務。依托就業(yè)培訓基地、就業(yè)見習基地、技能培訓基地，搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺，提供創(chuàng)業(yè)訓練指導、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)技能培訓等服務，支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點人群創(chuàng)業(yè)。
  九、在各級工商部門、市場監(jiān)督管理部門開展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務活動，從今年起各市每年要至少確定100戶新設小微企業(yè)、個體工商戶，為其提供不短于一年的創(chuàng)業(yè)跟蹤服務，深入了解其在準入、經(jīng)營、審批、稅收、融資等方面的實際困難和問題，及時向政府反映其合理訴求和政策建議，協(xié)調有關部門有針對性地解決新設小微企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營中遇到的困難和問題，幫扶其度過初創(chuàng)期風險。
  十、發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，為小微企業(yè)、個體工商戶提供用工和市場營銷服務。通過組織開展用工招聘會和舉辦產品展銷、經(jīng)貿洽談交流等活動，幫助小微企業(yè)和個體工商戶解決用工難題，助力拓寬市場營銷渠道，幫助其提升市場活躍度，延長生命周期。
  十一、發(fā)揮工商部門、市場監(jiān)督管理部門動產抵押、股權出質登記等職能，為小微企業(yè)、個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)融資服務。引導小微企業(yè)和個體工商戶最大限度地利用動產資源進行抵押融資，支持小微企業(yè)通過股權質押擔保融資，通過“道德信貸”、“聯(lián)保信貸”、搭建銀企合作平臺等拓寬小微企業(yè)和個體工商戶融資渠道，幫助其解決生產經(jīng)營過程中的融資難題。
  十二、建立全省小微企業(yè)名錄庫，建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)扶持政策集中公示，為小微企業(yè)融資、產品銷售、市場開發(fā)、人員招聘等提供便捷信息服務。推進小微企業(yè)信用共享，促進小微企業(yè)信用體系建設。
  十三、實行登記注冊和涉企服務零收費，除依法抽查外，不再對小微企業(yè)和個體工商戶進行日常檢查，對首次輕微違法行為實施行政指導，不予行政處罰，嚴禁多頭執(zhí)法、多頭檢查或濫施強制措施，最大限度維護其正常經(jīng)營，切實為小微企業(yè)和個體工商戶松綁減負。
  十四、強化重點領域不正當競爭行為的整治力度，嚴厲查處公用企業(yè)、壟斷企業(yè)濫用市場支配地位、濫收費用或排除小微企業(yè)、個體工商戶參與競爭等違法行為，全力維護其合法權益，努力營造激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的寬松發(fā)展環(huán)境。
  各地要切實提高支持小微企業(yè)、個體工商戶加快發(fā)展對實施市場驅動戰(zhàn)略重大意義的認識，進一步增強責任感和使命感，加強組織領導，制定實施方案，提出量化指標，明確責任分工，強化督查跟蹤，確保本意見相關政策措施落地生根。各市要在本意見下發(fā)1個月內將實施方案上報省局督察室，并于每年11月30日前報送工作總結。

遼寧省工商行政管理局關于鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見。