內蒙古自治區(qū)國家稅務局關于明確稅收征管若干問題的通知

內蒙古自治區(qū)國家稅務局 內蒙古自治區(qū)國家稅務局關于明確稅收征管若干問題的通知
內國稅征字[2001]24號

內蒙古自治區(qū)國家稅務局關于明確稅收征管若干問題的通知
  內國稅征字[2001]24號
  全文有效
  各盟市、計劃單列市國家稅務局：
《稅收征管業(yè)務規(guī)程（修訂版）》（以下簡稱《規(guī)程》）啟用以來，各地在執(zhí)行中遇到了一些問題。特別是在落實總局《關于加速信息化建設推進稅收征管改革的工作意見》的過程中，由于機構、崗位、職責的調整，出現(xiàn)了與現(xiàn)行征管業(yè)務規(guī)程不相適宜的情況。為了確保征管改革的順利進行，并較好地解決《規(guī)程》與實際操作銜接中的問題，現(xiàn)提出如下指導性意見，待國家稅務總局明確規(guī)定后再作進一步的統(tǒng)一和規(guī)范。
一、特戶管理問題對屬于管理性質的調查、核查、檢查、清算等工作原則上屬管理環(huán)節(jié)的職責。故，對特戶在管理、審批和認定中，原由稽查環(huán)節(jié)查實并簽注意見或制作有關文書等事宜，現(xiàn)前移到征收管理環(huán)節(jié)。但在具體實施中，征收、管理環(huán)節(jié)凡發(fā)現(xiàn)偷稅、結稅結票問題或遇到稽查未結案件，應將有關資料及時移交稽查處理。
征收管理環(huán)節(jié)應本著監(jiān)督制約的原則，在內設機構或崗位間明確承辦的具體職責，同時，在權限、范圍、程序、手續(xù)、文書等方面仍應嚴格按《征管業(yè)務操作規(guī)程》的規(guī)定辦理。
設置在農村、牧區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)的各類征收分局和稅務所，因距旗縣局較遠，交通不便，對停業(yè)戶的審批可由各征收分局局長或稅務所所長代批，按月將有關情況報旗縣局備案；對其他非正常戶、注銷戶的審批，仍按《規(guī)程》及有關規(guī)定報旗縣局。
二、在此次基層征管機構調整中管戶的劃轉、移交問題
（一）管戶的劃轉移交手續(xù)應按《規(guī)程》規(guī)定的遷入遷出有關程序辦理。
（二）由于這次管戶劃轉變動不僅量大、相對集中且不屬于納稅人的原因。因此，這次對移交的管戶，暫采取由原主管國稅局統(tǒng)一辦理注銷稅務登記手續(xù)，并由新主管國稅局按新開業(yè)戶逐一辦理稅務登記和增值稅一般納稅人認定手續(xù)，同時將納稅人的有關納稅、申報、欠稅等涉稅事宜和相關信息一并錄入微機。由于這次劃轉而需重新核發(fā)稅務登記證件的，工本費可暫不收取（正常開業(yè)戶、變更戶除外）。
（三）需自制管戶移交清冊，將原主管局管戶的戶籍資料、檔案資料、納稅臺帳、庫存發(fā)票、有關在查或查結案件資料及采取稅收保全等措施而扣押的物品等一一列明，雙方簽字后移交到新的主管局。并將原主管局的有關數(shù)據備份盤移交到新的主管局備查。
（四）移交過程中的其它事宜由盟市局具體明確。
三、征管綜合檔案歸集和存放問題按《加速信息化建設推進稅收征管改革實施意見》進行基層征管機構調整后，稅收征管檔案的采集、整理等仍按《稅收征管檔案管理暫行辦法》執(zhí)行，實行綜合建檔、按戶歸集，按時移交。凡單獨設置征收局、管理局的，其納稅人的征管檔案資料暫采取以管理局承辦為主，對屬于其他各專業(yè)機構辦理且按規(guī)定應納人征管檔案資料統(tǒng)一管理的，由各專業(yè)機構按月將相關資料歸集整理后，移交到管理局，由管理局實施綜合建檔，統(tǒng)一保管。
四、延期納稅審批權限問題自治區(qū)國稅局《轉發(fā)國家稅務總局關于加強延期繳納稅款審批管理的通知》（內國稅函[1998]163號）的部分內容與《國家稅務總局關于加強延期繳納稅款審批管理的通知》（國稅發(fā)[1998]98號）不符，現(xiàn)修改如下：一是凡同一納稅人在同一年度內首次批緩，且未同時達到兩個條 件（批緩額度達到100萬元且期限達2至3個月的）的，由旗縣區(qū)市國稅局局長批準。二是凡同時符合兩個條 件的，由盟市國稅局局長批準。三是凡再次批緩的，不分額度和期限，一律由自治區(qū)國稅局局長批準?？紤]我區(qū)地域較大，為避免批緩時間較長而影響正常申報，在上報紙質文件的同時，通過廣域網上報，批復后先執(zhí)行。待收到紙質文件后，按原批復日期補簽。
五、對所得稅戶認定為非正常戶問題對國稅局只負責征收所得稅的納稅戶不單獨認定非正常戶。其認定部門為負責管理按月申報的流轉稅的主管稅務機關。
六、認定為非正常戶前兩個月所用文書問題認定為非正常戶的前兩個月應由稅源管理責任人下戶調查并使用內部傳遞文書，如《稅源情況調查表》。但在正式審批認定時，除有三個月的《稅源情況調查表》外，還應有認定審批崗按《規(guī)程》規(guī)定實施并制作的《檢查報告》、《失蹤納稅人通知書》、《責令限期改正通知書》及《公告》等；非正常戶認定時限應為第三個月征期過后及第四個月征期之前。
七、對“五一”、“十一”放假申報期限延長問題對“五一”、“十一”放長假申報期限暫按法定征期順延5日執(zhí)行，如春節(jié)遇在征期的，可比照執(zhí)行。
八、定額征收問題
（一）定期定額征收方式原則上僅適用于確元建帳能力，經批準實行定期定額征收的個體業(yè)戶。而實際征管過程中，由于個別小規(guī)模企業(yè)財務核算不健全，無法據實查帳或申報明顯偏低，稅務部門采取“申報核定”征收方式，對這部分納稅人在管理上不能實行“申報完稅一體化”，而應采取納稅人按期申報，稅務部門核定征收，且按規(guī)定使用普通完稅證、稅收繳款書。
（二）對定期定額戶實行“申報完稅一體化”管理的，凡沒達到起征點或政策性減免的，應在《定額核定通知書》或《納稅人稅種登記表》中予以明確。
九、沒有營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證書，如何辦稅務登記問題對既沒營業(yè)執(zhí)照，又沒代碼證書而從事生產經營的納稅人（如勞改局下屬企業(yè)），應按《內蒙古自治區(qū)國家稅務局、技術監(jiān)督局轉發(fā)關于稅務登記證統(tǒng)一代碼具體使用問題的通知》（內國稅征字[1996]365號）規(guī)定，持主管稅務機關出具的《全國組織機構統(tǒng)一代碼證書協(xié)辦單》和主管部門批準其成立的文件，到當?shù)丶夹g監(jiān)督部門辦理全國組織機構代碼證書或暫時給一個臨時碼（與其它碼不重復），按“其它納稅人”辦理稅務登記證，并在底表中備注說明。
十、新開業(yè)戶申報問題對除個體業(yè)戶以外的新開業(yè)戶，均應按規(guī)定在下月征期按期申報，填寫申報表；對實行定期定額征收方式管理的個體業(yè)戶，應在定額核定的次月進行申報完稅。
十一、強制執(zhí)行決定書的使用問題強制執(zhí)行的程序中要求履行制作、送達《強制執(zhí)行決定書》，但《強制執(zhí)行決定書》式樣的內容不能滿足實際工作需要。在總局未做調整前，各盟市局可根據實際情況自行設計、印制、使用。
十二、核準停業(yè)期限問題對辦理停業(yè)，核難停業(yè)期限問題按下列原則掌握：一是納稅人原則上應于停業(yè)前7日內提出申請；二是核準停業(yè)起始日期應不得在核準停業(yè)批準日期以前；三是核準停業(yè)期限不得超過三個月。
十三、文書需送達回證問題凡《規(guī)程》中已列明的送達回證的具體文書均需送達；未列明的各盟市可根據實際需要確定。
十四、《應納稅款核定通知書》和《核定定額通知書》使用范圍問題《核定定額通知書》適用于對實行定期定額征收方式的個體工商業(yè)戶和實行核定征收方式的財務不健全企業(yè)核定應納稅額，在對其進行調查、評議、審核等程序后，需下發(fā)定額通知時使用；而《應納稅款核定通知書》適用于《征管法》第二十三條 規(guī)定的四種情況。
十五、發(fā)票保證金清退問題發(fā)票保證金如不能一次性徹底清退，可區(qū)分下列情況辦理：
（一）如果是因為稅務部門挪用、占用而不能如期清退的，必須由稅務部門籌措資金后盡快將資金歸位，保證清退。
（二）如果是納稅人或認定為非正常戶己注銷的納稅人在公告的期限內，未來辦理清退的，在其提出清退申請時，稅務部門必須盡快辦理。
（三）納稅人將“發(fā)票保證金收據”丟失的，可由納稅人提出書面說明材料，再由稅務部門將其“發(fā)票保證金收據”的存根聯(lián)復印并經納稅人簽章 確認后，再辦理清退事宜。
十六、個別“雙定戶”在使用“限額發(fā)票”滿足不了實際經營業(yè)務需要的問題對于臨時性經營業(yè)務超過限額的納稅人，可到主管稅務機關代開“通用普通發(fā)票”；對于經常發(fā)生經營業(yè)務額超限額的納稅人，可經稅務機關批準領購“通用普通發(fā)票”。
十七、對偷稅加收滯納金使用文書問題凡在《稅務處理決定書》規(guī)定的限期內入庫的滯納金，不在下發(fā)和使用《加收滯納金通知書》，對逾期不繳的應下發(fā)使用《加收滯納金通知書》。

內蒙古自治區(qū)國家稅務局關于明確稅收征管若干問題的通知。