內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》的通知
內(nèi)財(cái)農(nóng)[2014]1489號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》的通知
  內(nèi)財(cái)農(nóng)[2014]1489號(hào)
  全文有效
  2014-9-29
  各盟市財(cái)政局、水利(水務(wù))局：
  為規(guī)范和加強(qiáng)從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2013〕14號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金管理實(shí)施辦法》(內(nèi)財(cái)非稅〔2012〕2177號(hào))規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  內(nèi)蒙古自治區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法
  第一章 總 則
  第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)田水利建設(shè)資金)的使用管理，根據(jù)《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2013〕14號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金管理實(shí)施辦法》(內(nèi)財(cái)非稅〔2012〕2177號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 農(nóng)田水利建設(shè)資金是指按照國家規(guī)定從土地出讓收益中計(jì)提的專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金。
  第三條 各級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金要做到足額計(jì)提、?？顚Ｓ?。本辦法適用于自治區(qū)提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金。
  第二章 預(yù)算管理
  第四條 農(nóng)田水利建設(shè)資金納入自治區(qū)基金預(yù)算管理，按照公共財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)間和流程編制基金預(yù)算。
  第五條 農(nóng)田水利建設(shè)資金收入預(yù)算根據(jù)歷年收入情況、土地出讓收益情況和預(yù)算年度收入增減變化因素安排。支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目管理制，按項(xiàng)目將預(yù)算細(xì)化到具體用款單位。
  第六條 自治區(qū)本級(jí)部門列支的農(nóng)田水利建設(shè)資金列入本級(jí)部門預(yù)算，下達(dá)盟市旗縣的農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目列入財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
  第七條 農(nóng)田水利建設(shè)資金收入出現(xiàn)超收或短收時(shí)，自治區(qū)財(cái)政部門根據(jù)收入情況，及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整方案，按有關(guān)規(guī)定追加(減)預(yù)算。
  第八條 農(nóng)田水利建設(shè)資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政國庫集中支付管理規(guī)定。
  第九條 凡納入自治區(qū)政府采購目錄的農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目，執(zhí)行政府采購相關(guān)管理規(guī)定。
  第十條 自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)資金預(yù)算執(zhí)行管理，當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行完成后年底收支清算形成的結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
  連續(xù)兩年預(yù)算執(zhí)行率達(dá)不到80%的項(xiàng)目，可在其資金辦法規(guī)定的用途和范圍內(nèi)，將其累計(jì)結(jié)余資金調(diào)整到其他同類項(xiàng)目。
  第十一條 年度終了后，水利部門應(yīng)編制農(nóng)田水利建設(shè)資金財(cái)務(wù)決算，報(bào)財(cái)政部門備案審查。
  第十二條 農(nóng)田水利建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效管理?？?jī)效考評(píng)工作由自治區(qū)水利部門會(huì)同財(cái)政部門組織?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排農(nóng)田水利建設(shè)資金的重要依據(jù)。
  第三章 項(xiàng)目資金管理
  第十三條 農(nóng)田水利建設(shè)資金專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)。
  (一) 農(nóng)田水利建設(shè)資金的80%用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使用范圍包括：為解決農(nóng)田灌溉及排水問題修建的中小型水利工程設(shè)施，高效節(jié)水灌溉設(shè)施，必要的量測(cè)水設(shè)施，農(nóng)村河塘整治及水系連通工程，牧區(qū)飼草料基地灌溉設(shè)施。
  (二)農(nóng)田水利建設(shè)資金的20%用于下列設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)支出，使用范圍包括：中小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，大型灌區(qū)、泵站，縣級(jí)管理的主要承擔(dān)公益性任務(wù)的水庫、水閘、堤防、控導(dǎo)工程，水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)所必須的儀器設(shè)備購置，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革支出。
  第十四條 農(nóng)田水利建設(shè)資金支出范圍包括項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、工程設(shè)備費(fèi)、施工作業(yè)費(fèi)、日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)和其他費(fèi)用。其他費(fèi)用包括項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、工程招標(biāo)等支出，其比例不得超過農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)部分的5%。
  農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購置交通工具等與農(nóng)田水利建設(shè)無關(guān)的支出。
  第十五條 各級(jí)水利、財(cái)政部門應(yīng)提早做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到先有項(xiàng)目庫，后申報(bào)項(xiàng)目和安排資金。
  第十六條 自治區(qū)統(tǒng)籌的農(nóng)田水利建設(shè)資金分配，按因素法將資金控制額度分配到盟市，并按項(xiàng)目管理將資金細(xì)化到項(xiàng)目地區(qū)和用款單位。資金分配測(cè)算因素包括耕地面積、糧食產(chǎn)量、牛羊數(shù)量、績(jī)效因素、現(xiàn)有農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目布局、地方政府投入以及從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策落實(shí)情況等。
  第十七條 每年4月底前自治區(qū)水利部門會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)下年度農(nóng)田水利建設(shè)資金申報(bào)指南，各盟市水利部門會(huì)同財(cái)政部門按照要求組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，編制項(xiàng)目申報(bào)文本或項(xiàng)目實(shí)施方案，并在5月底前按要求將申請(qǐng)文件和項(xiàng)目申報(bào)材料聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)水利廳、財(cái)政廳。逾期不予受理。
  第十八條 農(nóng)田水利建設(shè)資金以旗縣為單位組織項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國家和自治區(qū)節(jié)水灌溉工程規(guī)劃和抗旱規(guī)劃實(shí)施方案。
  項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先由農(nóng)民專業(yè)合作社和用水者協(xié)會(huì)承擔(dān)。
  第十九條 農(nóng)田水利建設(shè)資金的項(xiàng)目遴選確定、建設(shè)管理、績(jī)效考評(píng)和檢查驗(yàn)收等工作按照小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的管理辦法執(zhí)行。
  第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位就項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、資金籌措及使用、技術(shù)方案及規(guī)程、運(yùn)行機(jī)制和管護(hù)等編制申報(bào)文本或項(xiàng)目實(shí)施方案。
  第二十一條 自治區(qū)水利部門會(huì)同財(cái)政部門組織專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)評(píng)審人員對(duì)各盟市上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審報(bào)告。
  第二十二條 評(píng)審報(bào)告應(yīng)明確申報(bào)項(xiàng)目的名稱、申報(bào)單位、總投資及申請(qǐng)補(bǔ)助額度和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并就項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、項(xiàng)目建設(shè)方案、資金籌措、運(yùn)行機(jī)制和效益情況提出規(guī)范性評(píng)審意見。報(bào)告出具人對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
  第二十三條 自治區(qū)水利部門、財(cái)政部門對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果編制下年度農(nóng)田水利建設(shè)資金預(yù)算。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，自治區(qū)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算撥款指標(biāo)。
  第二十四條 項(xiàng)目確定后，盟市水利部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目旗縣的實(shí)施方案進(jìn)行審批，并就項(xiàng)目開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
  第二十五條 農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施。
  第四章 監(jiān)督檢查
  第二十六條 各級(jí)水利部門、財(cái)政部門應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
  第二十七條 各級(jí)水行政主管部門、財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)水利建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，定期或不定期地對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第二十八條 建立健全農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目責(zé)任追究制度。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)截留、挪用水利建設(shè)資金，擅自改變資金用途的項(xiàng)目單位，財(cái)政部門收回補(bǔ)助資金，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
  第二十九條 各級(jí)相關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)田水利建設(shè)資金使用、項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查過程中有違法違規(guī)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條理》(國務(wù)院令427號(hào))等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)法律責(zé)任。
  第五章 附 則
  第三十條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同水利廳負(fù)責(zé)解釋。
  第三十一條 盟市和旗縣提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金，應(yīng)由盟市、旗縣依照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法。按照現(xiàn)行預(yù)算管理的要求，自治區(qū)本級(jí)安排的其他農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金也須照此辦法執(zhí)行。
  第三十二條 國家返還的農(nóng)田水利建設(shè)資金，可以與自治區(qū)提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)一項(xiàng)目管理，統(tǒng)一下?lián)茼?xiàng)目資金。
  第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。