內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
內(nèi)政發(fā)〔2015〕58號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
  內(nèi)政發(fā)〔2015〕58號(hào)
  全文有效
  2015.05.22
  各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
  為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新形勢(shì)，合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系，滿(mǎn)足和支持居民合理住房消費(fèi)，現(xiàn)就促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下意見(jiàn)。
  一、制定和完善規(guī)劃，有序調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)節(jié)奏和規(guī)模
  （一）準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況。各盟市要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，全面摸清并掌握本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)設(shè)區(qū)市主城區(qū)、盟所在地市（鎮(zhèn)）、設(shè)市城市的商品房供需情況、預(yù)期發(fā)展情況及市場(chǎng)總體情況進(jìn)行綜合分析，做出準(zhǔn)確判斷，制定出臺(tái)近期房地產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，科學(xué)掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)節(jié)奏，合理把握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模。
  （二）科學(xué)編制房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，綜合考慮商品住宅、保障性住房實(shí)際需求，科學(xué)編制商品住宅及保障性住房發(fā)展規(guī)劃及年度供應(yīng)計(jì)劃，并據(jù)此編制住宅用地規(guī)劃及年度供應(yīng)計(jì)劃。住宅用地規(guī)劃及年度供應(yīng)計(jì)劃的編制在符合城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確地塊的位置、面積和供應(yīng)的時(shí)間、方式以及商品住房與保障性住房所占的比例等具體內(nèi)容。通過(guò)規(guī)劃和計(jì)劃，合理確定年度商品住宅、保障性住房供應(yīng)數(shù)量，促進(jìn)房地產(chǎn)合理開(kāi)發(fā)。各盟市要于2015年6月30日前，將2015—2020年商品住宅和保障性住房發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府。
  （三）合理控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地投放量。各地區(qū)要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，合理控制普通商品住房用地，確保保障性住房用地。旗縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)在實(shí)施年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，要深入分析當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)供需情況，并做好與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)的對(duì)接。
  （四）促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過(guò)大的盟市、旗縣（市、區(qū)）國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以根據(jù)市場(chǎng)狀況，研究制訂未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃內(nèi)容，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國(guó)家和自治區(qū)支持的新興產(chǎn)業(yè)，特別是養(yǎng)老、文化、科教、體育等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)按照新用途或新規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。
  二、調(diào)整相關(guān)政策，合理引導(dǎo)居民住房消費(fèi)
  （五）明確普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、套內(nèi)建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的住房為普通商品住房。
  （六）進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。取消對(duì)商品住房戶(hù)型設(shè)計(jì)“90平方米以下戶(hù)型占70%以上”的限制性規(guī)定，放開(kāi)商品住房套型比例，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在優(yōu)先滿(mǎn)足中小戶(hù)型普通商品住房用地需求的原則下，依法提供和滿(mǎn)足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域城市功能定位和市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路商品住房的土地需求。對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中已經(jīng)明確住宅套型比例要求的，仍執(zhí)行原合同約定條款。對(duì)于在建商品住房項(xiàng)目，各地國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶(hù)型做出調(diào)整，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的商品住房。
  （七）取消購(gòu)買(mǎi)商品住房的不必要限制性規(guī)定。各盟市、旗縣（市、區(qū)）對(duì)居民(含外地居民)在本地區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的，在辦理簽約（網(wǎng)簽）、納稅、貸款以及權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，不再對(duì)其家庭擁有住房情況進(jìn)行查詢(xún)。取消非本地戶(hù)籍居民家庭在辦理購(gòu)房和房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)時(shí)需提交繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明、個(gè)人所得稅納稅證明的限制性規(guī)定。對(duì)確需出具住房套數(shù)查詢(xún)證明的，購(gòu)房人家庭住房套數(shù)認(rèn)定不包括其自建住房、房改房、繼承住房、征收（拆遷）安置住房和已償清貸款的二手住房，其擁有的住房套數(shù)只在購(gòu)房所在地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)查詢(xún)。房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)出具的查詢(xún)證明只載明購(gòu)房人家庭擁有商品住房的套數(shù)情況。家庭首次購(gòu)買(mǎi)改善性普通商品住房按首套住房認(rèn)定。
  （八）進(jìn)一步加大存量商品房促銷(xiāo)力度。各地區(qū)要定期、不定期舉辦房地產(chǎn)展覽交易會(huì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)減免交易稅費(fèi)、讓利促銷(xiāo)等臨時(shí)性的購(gòu)房政策措施，積極引導(dǎo)剛性購(gòu)房需求和改善型購(gòu)房需求。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)商品住宅，特別是鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品住宅用作職工公寓、集體宿舍，改善職工住房條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)利用商業(yè)用房和商品住宅建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，完善相關(guān)配套服務(wù)，打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地。
  （九）全面落實(shí)購(gòu)房落戶(hù)政策。在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)，個(gè)人異地購(gòu)買(mǎi)商品住房（包括新建商品住房和二手住房），本人及其父母、未成年子女可按當(dāng)?shù)貞?hù)籍政策在購(gòu)房所在城鎮(zhèn)落戶(hù)；鼓勵(lì)長(zhǎng)期進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法轉(zhuǎn)讓其原有農(nóng)村牧區(qū)住房，在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品住房并落戶(hù)。
  三、培育和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，提升房屋租賃產(chǎn)業(yè)化水平
  （十）建立房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要依托全區(qū)房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立本地區(qū)的房屋租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)，出租人可隨時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶(hù)型、價(jià)格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)接。強(qiáng)化房屋租賃合同示范文本管理，明確提示雙方的權(quán)利義務(wù)。在房屋租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)上公布經(jīng)備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)名單、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息，為租賃市場(chǎng)提供高效、準(zhǔn)確、便捷、安全的服務(wù)。到2015年底，全區(qū)所有盟市、旗縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。
  （十一）大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)成立住房租賃的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，通過(guò)長(zhǎng)期租賃或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)房源，直接向社會(huì)出租。積極引導(dǎo)住房租賃的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)從事中小戶(hù)型、中低價(jià)位的住房租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)。進(jìn)一步拓寬支持住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展的融資渠道。
  （十二）支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃服務(wù)。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有的房源向社會(huì)出租，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由單一銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)模式向租售并舉模式的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在新建商品房項(xiàng)目里長(zhǎng)期持有部分房源，開(kāi)拓房屋租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展商品房租賃產(chǎn)業(yè)；也可以與住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作模式。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接把新建商品房通過(guò)“以租代售”的方式進(jìn)行零首付銷(xiāo)售，購(gòu)買(mǎi)者在一定期限內(nèi)按月支付房款（租金）和利息后取得房屋所有權(quán)，金融機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)給予必要的融資和長(zhǎng)期租房貸款支持；鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)，或轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接將存量房源向社會(huì)出租的，地方政府在培育租賃市場(chǎng)初期可給予貼息補(bǔ)助。
  （十三）開(kāi)展設(shè)立房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。選擇呼和浩特市、包頭市、赤峰市開(kāi)展設(shè)立房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資REITs產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展“以租代售”資產(chǎn)包融資的債權(quán)證券化業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)基金或民間資本進(jìn)入房屋租賃市場(chǎng)。
  （十四）拓寬商品住房與保障性住房融通渠道。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府可以以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，利用自有資金、棚改補(bǔ)助資金、銀行貸款，從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或租賃商品住房用于保障性住房。保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”的結(jié)合。鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭通過(guò)租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，政府按規(guī)定提供貨幣化租賃補(bǔ)貼。
  各盟市、旗縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)棚戶(hù)區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置和存量商品住房情況，采取回購(gòu)存量商品住房方式解決棚戶(hù)區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置房源。商品住房存量較大、消化周期較長(zhǎng)的地區(qū)，公共租賃住房房源和棚戶(hù)區(qū)、舊城區(qū)改造安置房源的籌集，原則上以全部回購(gòu)存量商品住房的方式予以解決，存量商品住房確實(shí)不能滿(mǎn)足房源要求的，才可適當(dāng)新建。
  （十五）積極推行以購(gòu)買(mǎi)商品房解決房屋征收貨幣化安置。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立貨幣化安置選購(gòu)存量商品房服務(wù)平臺(tái)，為被征收人購(gòu)房提供便利。在對(duì)被征收人實(shí)行貨幣化安置時(shí)，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府可以統(tǒng)一組織被征收人購(gòu)買(mǎi)商品房，并由商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位給予被征收人“團(tuán)購(gòu)”優(yōu)惠，或者使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶(hù)區(qū)改造政策性貸款，采用政府采購(gòu)方式收儲(chǔ)商品房，供實(shí)行貨幣化安置的棚戶(hù)區(qū)改造被征收人選購(gòu)。被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)商品房后，憑《購(gòu)房合同》和房屋征收部門(mén)出具的貨幣化安置證明辦理戶(hù)口遷入手續(xù)，并可按當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)相關(guān)規(guī)定辦理子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)；自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收住宅片區(qū)內(nèi)學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片內(nèi)生源接收其入學(xué)。
  （十六）通過(guò)選擇存量商品房解決延期回遷安置問(wèn)題。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要妥善解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)延期回遷問(wèn)題，避免發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。對(duì)工程項(xiàng)目已經(jīng)封頂，基本具備交工條件的，要加快各項(xiàng)配套建設(shè)，抓緊辦理各項(xiàng)手續(xù)，盡早交付使用。對(duì)因資金等問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法正常完工或不能完工的項(xiàng)目，各盟市、旗縣（市、區(qū)）要與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位逐一對(duì)接，落實(shí)解決辦法和措施，可采取異地選擇存量商品房安置的辦法解決被征收人的住房問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
  四、規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持
  （十七）清理規(guī)范新建商品房銷(xiāo)售和進(jìn)戶(hù)環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。新建住房樓宇門(mén)、電梯、樓道照明等房屋附屬設(shè)施以及供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等的建設(shè)安裝費(fèi)用，一律計(jì)入新建住房開(kāi)發(fā)建設(shè)總成本，不得在房?jī)r(jià)外向購(gòu)房者另行收取。要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公布全區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單的通知》（內(nèi)財(cái)非稅〔2015〕74號(hào)）規(guī)定，凡未列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企政府性基金目錄清單》的收費(fèi)項(xiàng)目和基金，一律停止征收。各盟市、旗縣自行設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目一律廢止，被收費(fèi)企業(yè)對(duì)擅自設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金有權(quán)拒繳。2013年自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新建居住建筑供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置購(gòu)置及安裝費(fèi)用管理的通知》（ 內(nèi)建城〔2013〕17號(hào) ）中規(guī)定的“在新建居住建筑達(dá)到預(yù)售條件時(shí)，房屋建設(shè)單位應(yīng)暫按1500元/戶(hù)付款標(biāo)準(zhǔn)將建筑物熱力入口和用戶(hù)的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購(gòu)置費(fèi)用交予供熱單位設(shè)立的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)”內(nèi)容停止執(zhí)行。
  （十八）客觀認(rèn)定公寓式房屋的居住屬性。城市規(guī)劃用途為商業(yè)性質(zhì)，但實(shí)際為住宅的公寓式房屋的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格按照住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)、銷(xiāo)售、使用上述房屋過(guò)程中需繳納的各種稅費(fèi)均按住宅房屋收取。
  （十九）加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出租住宅有關(guān)稅費(fèi)減免力度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將未售的商品住房租賃給居民居住使用的，根據(jù)房屋租賃合同等有效證明材料，當(dāng)?shù)卣山Y(jié)合租賃期限的長(zhǎng)短給予全部或部分基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的減免。
  自2013年9月28日至2015年12月31日，對(duì)公共租賃住房免征房產(chǎn)稅；對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)公共租賃住房取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方分享部分；對(duì)公共租賃住房租賃雙方，免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。
  （二十）合理調(diào)整契稅稅率。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購(gòu)置房屋，并且購(gòu)房成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)新購(gòu)房屋免征契稅，購(gòu)房成交價(jià)格超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)新?lián)Q房屋免征契稅，繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。
  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔 2015〕37號(hào)）規(guī)定的企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、公司股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓等政策內(nèi)容的，享受契稅減免政策。
  （二十一）進(jìn)一步減輕住房交易負(fù)擔(dān)。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上住房，并且在自治區(qū)范圍內(nèi)是家庭唯一生活用房取得的所得免征個(gè)人所得稅。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
  （二十二）努力緩減房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。為防止發(fā)生爛尾工程造成土地出讓金無(wú)法足額繳納，對(duì)復(fù)工的在建工程欠繳的土地出讓金及有關(guān)行政性收費(fèi)允許分期支付，先行辦理相關(guān)手續(xù)，為項(xiàng)目融資創(chuàng)造條件，待項(xiàng)目投資開(kāi)始回收時(shí)再按還款計(jì)劃分期支付，分期支付的期限原則上不超過(guò)3年。
  五、創(chuàng)新模式，加大金融信貸支持力度
  （二十三）加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的金融支持。大力發(fā)揮信貸融資主渠道作用，進(jìn)一步加大支持棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的力度，實(shí)行差異化扶持政策，優(yōu)先支持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，特別要加大對(duì)貨幣化安置項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化融資渠道，降低融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融的支持作用，把地方政府規(guī)劃的棚戶(hù)區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)納入開(kāi)發(fā)性金融支持范圍。對(duì)公共租賃住房和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的貸款期限可延長(zhǎng)至25年。推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（ppp）、設(shè)立信托資金、發(fā)行地方債券等融資方式，籌集保障性住房建設(shè)資金；鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式，依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金。
  （二十四）積極支持居民合理的住房貸款需求。對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房（含公寓式住宅）的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性住房貸款，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套住房貸款政策。對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性住房貸款，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優(yōu)先滿(mǎn)足居民貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。
  （二十五）繼續(xù)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的合理融資需求。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理配置信貸資源，支持資信良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)普通商品住房，滿(mǎn)足在建、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。擴(kuò)大市場(chǎng)化融資渠道，加強(qiáng)與各類(lèi)發(fā)債主管機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券；對(duì)擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和獨(dú)立可預(yù)測(cè)現(xiàn)金流的房地產(chǎn)企業(yè)，允許通過(guò)資產(chǎn)證券化、發(fā)行銀行理財(cái)產(chǎn)品等方式籌集資金。進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)人民政府與中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極嘗試發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)，探索新型城鎮(zhèn)化融資新渠道。
  六、進(jìn)一步盤(pán)活公積金貸款，加快改善居民住房條件
  （二十六）合理確定貸款條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。對(duì)曾經(jīng)在異地繳存住房公積金，在現(xiàn)繳存地繳存不滿(mǎn)6個(gè)月的，繳存時(shí)間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計(jì)算。對(duì)符合申請(qǐng)公積金貸款條件的職工，不再查詢(xún)住房情況。
  （二十七）合理確定貸款額度和期限。對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房（含公寓式住宅）的職工，最低首付款比例為20%，貸款期限可延長(zhǎng)至退休后5年。對(duì)購(gòu)買(mǎi)全裝修商品住宅的，可適當(dāng)提高當(dāng)?shù)刈》抗e金購(gòu)房貸款最高限額，滿(mǎn)足購(gòu)房職工的合理貸款需求。對(duì)于單獨(dú)簽訂合同的裝修費(fèi)用、車(chē)庫(kù)費(fèi)等與購(gòu)買(mǎi)住房相關(guān)的費(fèi)用，可以單獨(dú)申請(qǐng)住房公積金提取和貸款，提取和貸款的額度不計(jì)入購(gòu)房總價(jià)款，具體實(shí)施辦法由各盟市住房公積金管理委員會(huì)制定。
  （二十八）放寬住房公積金支取條件。家庭直系成員（包括本人、配偶及雙方父母、子女）中任何一位購(gòu)買(mǎi)普通住房的，經(jīng)本人同意并能夠提供有效證明，均可提取其他家庭直系成員的住房公積金。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿(mǎn)3個(gè)月，本人及配偶在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金用于支付當(dāng)年房屋租賃費(fèi)用。
  （二十九）加快開(kāi)展區(qū)內(nèi)異地貸款業(yè)務(wù)。在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)，正常繳存住房公積金的職工，在繳存地以外的地區(qū)購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，可向購(gòu)房地的住房公積金管理中心申請(qǐng)異地購(gòu)房貸款，并可憑購(gòu)房手續(xù)申請(qǐng)支取本人及配偶賬戶(hù)內(nèi)的住房公積金。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全區(qū)實(shí)施住房公積金個(gè)人異地購(gòu)房貸款的通知》（內(nèi)建金〔2014〕571號(hào)）精神，按照規(guī)定的條件和程序要求，盡快開(kāi)展住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，支持有購(gòu)房意愿的職工購(gòu)買(mǎi)住房。
  （三十）降低貸款費(fèi)用。取消住房公積金個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)、公證、新房評(píng)估和強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)擔(dān)保等收費(fèi)項(xiàng)目，減輕貸款職工負(fù)擔(dān)。
  （三十一）優(yōu)化貸款辦理流程。各地區(qū)住房公積金管理中心與房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，簡(jiǎn)化貸款辦理程序，縮短貸款辦理周期。房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理抵押登記申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成抵押權(quán)登記手續(xù)，住房公積金管理中心應(yīng)在抵押登記后5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購(gòu)房，拒絕使用的，按不良行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。
  七、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
  （三十二）切實(shí)提高住宅品質(zhì)。要從計(jì)稅、價(jià)格、融資、信貸、銷(xiāo)售和節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金等方面扶持、鼓勵(lì)住宅全裝修，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，實(shí)施住宅全裝修，努力提高住宅質(zhì)量。
  （三十三）大力推廣綠色建筑示范工程。加快推行綠色建筑技術(shù)以及新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等“四新”運(yùn)用，進(jìn)一步推進(jìn)住宅性能認(rèn)定和國(guó)家康居示范工程實(shí)施工作。對(duì)獲批國(guó)家康居示范工程的項(xiàng)目，比照二星綠色建筑享受基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策。
  （三十四）加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。切實(shí)做好西部以烏海市為核心、中部以烏蘭察布市為核心的住宅產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施步伐，引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)成熟的生產(chǎn)企業(yè)到當(dāng)?shù)亟◤S，生產(chǎn)符合國(guó)家環(huán)保、節(jié)能要求的材料（部品）。建立住宅部品認(rèn)證制度，搭建建材部品集中采購(gòu)平臺(tái)，形成輻射全區(qū)及周邊地區(qū)部品部件使用產(chǎn)業(yè)鏈，為住宅全裝修提供支持和保障。積極推行裝修工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化，培育集開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)和科研于一體的住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)區(qū)外現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在我區(qū)投資建廠，相關(guān)地區(qū)要在行政審批、項(xiàng)目用地、產(chǎn)品推廣、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予政策支持。
  （三十五）引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持具有資信和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)和重組等方式，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；_(kāi)發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，支持企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營(yíng)。有關(guān)部門(mén)要在企業(yè)設(shè)立、資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)升級(jí)等方面優(yōu)先辦理。
  八、規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
  （三十六）提高行政審批工作效率。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及的土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可、竣工備案、登記辦證等環(huán)節(jié)，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要按照精簡(jiǎn)高效的要求，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)和辦事程序，縮短審批時(shí)限，實(shí)行相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)，全面提高工作效率。堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂攤派等行為，進(jìn)一步清理取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)于保障性住房和房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，供電、供氣、供水、供熱、通信等單位要積極主動(dòng)配合，依法主動(dòng)履行職責(zé)，不得搞行業(yè)壟斷。
  （三十七）簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序。除國(guó)有資金投資的房地產(chǎn)項(xiàng)目外，其他房地產(chǎn)項(xiàng)目不再編制《可行性研究報(bào)告》，不再進(jìn)行立項(xiàng)核準(zhǔn)審批。同時(shí)由建設(shè)單位自主依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑工程施工許可等手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)房屋建筑工程和市政工程項(xiàng)目所在城市規(guī)劃功能區(qū)域整體進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證報(bào)告和編制水土保持方案。
  （三十八）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審查。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)各類(lèi)工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒(méi)有執(zhí)行強(qiáng)制性條款的，要責(zé)令限期改正。支持和鼓勵(lì)施工圖審查機(jī)構(gòu)吸收引進(jìn)人才，取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，統(tǒng)一開(kāi)展各類(lèi)工程項(xiàng)目（包括人防工程）的施工圖審查。將房屋建筑工程的消防設(shè)計(jì)審查納入施工圖審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查，減少環(huán)節(jié)，提高效率。
  （三十九）建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用考核體系。建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用平臺(tái)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)良好秩序。加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為查處力度，對(duì)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，國(guó)土資源管理部門(mén)可以根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提供的處罰信息，限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競(jìng)買(mǎi)。國(guó)土資源管理部門(mén)要及時(shí)將在土地市場(chǎng)中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要依據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
  九、強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和輿論引導(dǎo)
  （四十）建立規(guī)范有效的部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。建立自治區(qū)層面房地產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，主要承擔(dān)全區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)政策的制定，房地產(chǎn)建設(shè)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)日常協(xié)調(diào)及督促落實(shí)議定事項(xiàng)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，成員包括發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)、人民銀行、國(guó)稅、地稅、電力等部門(mén)和單位。房地產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)信息管理，建立工作情況通報(bào)制度，對(duì)房地產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議及成員單位的工作情況定期進(jìn)行通報(bào)；各成員單位要積極配合，充分發(fā)揮職能作用，按房地產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議要求研究掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，積極促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
  （四十一）切實(shí)履行主體責(zé)任。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策精神，綜合施策，主動(dòng)作為，認(rèn)真履行地方政府主體責(zé)任，切實(shí)處理好房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)交易量、交易價(jià)格等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況。商品房存量較大、消化周期較長(zhǎng)的地區(qū)，要根據(jù)情況制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，及早有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
  （四十二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地區(qū)要及時(shí)發(fā)布有關(guān)房屋交易情況及相關(guān)政策信息，增強(qiáng)信息透明度，正確分析解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)政策宣傳，指導(dǎo)媒體全面、客觀、公正的報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息要及時(shí)主動(dòng)澄清，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
  各盟市可根據(jù)本意見(jiàn)精神研究制定具體實(shí)施辦法。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，內(nèi)政發(fā)〔2015〕58號(hào)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)。