內蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局、殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》的通知

內蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局、殘疾人聯(lián)合會 內蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局、殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》的通知
內財非稅規(guī)〔2018〕9號

內蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局、殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》的通知
  內財非稅規(guī)〔2018〕9號
  全文有效
  2018.6.20
  各盟市財政局、地方稅務局、殘疾人聯(lián)合會，滿洲里、二連浩特市財政局、地方稅務局、殘疾人聯(lián)合會：
  為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權益，根據《殘疾人就業(yè)保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）的規(guī)定，我們制定了《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》。經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
  附件：1.內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法
  2.內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金繳費申報表
  3.內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金減免（緩繳）審批表
  附件1
  內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法
  第一章 總 則
  第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)。根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）、《內蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（內蒙古自治區(qū)人民政府令180號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
  第二條 保障金是為保障殘疾人權益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。
  第三條 內蒙古自治區(qū)保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
  第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。
  第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。
  第二章 征收繳庫
  第六條 內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內，用人單位未達到本單位在職職工總數1.5％比例安排殘疾人就業(yè)的，應繳納保障金。
  第七條 保障金由用人單位所在地的殘疾人就業(yè)服務機構負責審核認定，由用人單位所在地的稅務機關（以下簡稱主管稅務機關）負責征收。
  第八條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議），且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。
  用人單位安排１名持有《中華人民共和國殘疾人證》（１至２級、智力或精神殘疾３至４級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（１至３級）的人員就業(yè)的，按照安排２名殘疾人就業(yè)計算。
  用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數。
  第九條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
  保障金年繳納額＝（上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。
  用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂１年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。
  用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。
  上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。
  用人單位在職職工人數和實際安排的殘疾人就業(yè)人數均為上年實際月份的平均數。
  用人單位存續(xù)不到一年的，按實際月份計算征收保障金；成立不到一個月的，不征保障金。
  第十條 保障金實行按年征收，用人單位應于次年按照規(guī)定期限向所在地的殘疾人就業(yè)服務機構申報審核認定，向主管稅務機關申報繳納。
  第十一條 內蒙古稅務局、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會共同建立和完善《內蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核系統(tǒng)》（以下簡稱審核系統(tǒng)），實現(xiàn)信息資源共享和工作流程一體化機制。
  第十二條 用人單位應在每年的6月底前到所在地的殘疾人就業(yè)服務機構對本單位上一年度應繳納的保障金進行申報。用人單位在申報時，要提交《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金申報表》，同時提供用人單位組織機構代碼證、殘疾職工身份證、殘疾人證或傷殘軍人證、就業(yè)失業(yè)證、勞工合同書原件和復印件、用人單位為殘疾職工繳納的社會基本保險憑證、上年度在職職工平均工資等有關材料。殘疾人就業(yè)服務機構應在5個工作日內完成審核并出具《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金審核認定書》。
  用人單位應如實填報本單位在職職工人數、實際安排殘疾人就業(yè)人數、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。
  《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金繳費申報表》可到審核的殘疾人就業(yè)服務機構領取，也可登錄內蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會或內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心網站下載。
  第十三條 用人單位未在每年的6月底前向所在地的殘疾人就業(yè)服務機構申報保障金審核認定的，殘疾人就業(yè)服務機構可以視為未安排殘疾人就業(yè)進行審核認定，并將審核認定結果書面告知用人單位。計算公式為：保障金年繳納額=上年用人單位在職職工人數×1.5%×自治區(qū)統(tǒng)計部門公布的上年度在崗職工平均工資。
  第十四條 殘疾人就業(yè)服務機構應于每年的7月底前將用人單位保障金的審核認定結果通過審核系統(tǒng)提交主管稅務機關。
  第十五條 每年的10月底前為保障金的申報征繳期，用人單
  位持《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金審核認定書》、單位組織機構代碼證、工資報表到規(guī)定的主管地方稅務機關申報繳納保障金。
  主管稅務機關依據審核系統(tǒng)提交的審核認定數額或用人單位持有的《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金審核認定書》核定的數額進行征收。
  第十六條 各級稅務機關征收保障金時，應當向用人單位開具統(tǒng)一印制的稅收票證。
  第十七條 保障金實行分級管理，全額分別繳入地方同級國庫。
  中央、外省、自治區(qū)級用人單位駐區(qū)的保障金，由內蒙古稅務局派出機構征收的，全額繳入自治區(qū)級國庫；駐盟市的由各地征收，80%就地繳入自治區(qū)級國庫，20%繳入征收地國庫。
  各地上解自治區(qū)5%調劑金，自治區(qū)將通過年終辦理財政結算時上解。
  各級人民銀行國庫部門負責辦理保障金的分成及繳庫工作。各地、各單位要嚴格按照預算級次，分級繳庫，不得混庫。
  保障金因誤收等原因需要退庫的，按照財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。
  第十八條 用人單位遇不可抗力的自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。
  用人單位申請減免或緩繳保障金應于每年5月底前向所在
  地殘疾人聯(lián)合會提出申請，填報《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金減免（緩繳）申報表》，并提供本單位上年度財務報告等相關資料。
  殘疾人聯(lián)合會對申請減免或緩繳保障金合法性提出初審意見，對不符合減免或緩繳規(guī)定的，以書面形式答復并說明理由；對符合減免或緩繳規(guī)定的，將初審意見報同級財政部門和稅務部門。同級財政部門和稅務部門審核后，會同殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合批復用人單位。各盟市、旗縣批復減免或緩繳保障金應報自治區(qū)財政廳、內蒙古稅務局和自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會備案。
  用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。
  批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。
  第十九條 根據財政部《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2017〕18號）規(guī)定，從2017年3月15日起，將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商登記注冊之日起3年內，在職職工總數20人（含）以下小微企業(yè)，調整為在職職工總數30人（含）以下的企業(yè)。調整免征范圍后，工商注冊登記未滿3年、在職職工總數30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時期內按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。
  第二十條 主管稅務機關應當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。主管稅務機關應定期對用人單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳保障金的，應催報并追繳保障金。
  第二十一條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。
  第二十二條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。
  殘疾人聯(lián)合會應當每年向社會公布本地區(qū)用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數、實際安排殘疾人就業(yè)人數和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數。
  旗縣級（含）以上主管稅務征收機關應當定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
  第三章 使用管理
  第二十三條 保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
  （一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出；
  （二）殘疾人就業(yè)服務機構提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用；
  （三）殘疾人從事個體經營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村牧區(qū)殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產勞動；
  （四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人；
  （五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性崗位、靈活就業(yè)，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助；
  （六）經各級人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
  第二十四條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務機構是公共就業(yè)服務機構的組成部分，應當為殘疾人免費提供就業(yè)服務，其人員、辦公等正常經費開支，由同級財政預算統(tǒng)籌安排。各級財政部門應統(tǒng)籌安排地稅部門必要的保障金征收工作經費。
  第二十五條 各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務機構，承接殘疾人職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、職業(yè)指導、能力評估、心理咨詢等就業(yè)服務和就業(yè)援助工作。
  第二十六條 地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
  第四章 附 則
  第二十七條 本辦法自發(fā)布之日30日起施行。自治區(qū)財政廳、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)保障金繳納使用管理辦法》（內財社字〔1998〕4號）、《內蒙古自治區(qū)地方稅務機關征收殘疾人就業(yè)保障金管理（暫行）辦法》（內殘聯(lián)辦字〔2004〕41號）同時廢止。之前制定的與本辦法相抵觸的規(guī)定依照本辦法執(zhí)行。
附件:

• 1.內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法.doc
  
• 2.內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金繳費申報表.doc
  
• 3.內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金減免（緩繳）審批表.doc
  

內財非稅規(guī)[2018]9號第九條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
  保障金年繳納額＝（上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。
  用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂１年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。
  用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。
  上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。
  用人單位在職職工人數和實際安排的殘疾人就業(yè)人數均為上年實際月份的平均數。
  用人單位存續(xù)不到一年的，按實際月份計算征收保障金；成立不到一個月的，不征保障金。

內財非稅規(guī)〔2018〕9號

內蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局、殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》的通知。

內蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局、殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》的通知。

內財非稅規(guī)[2018]9號文件原文關于殘保金征收的相關規(guī)定，可以看這里