國家稅務總局關(guān)于開展耕地占用稅、契稅執(zhí)法檢查工作的通知 國稅發(fā)[2005]44號

國家稅務總局關(guān)于開展耕地占用稅、契稅執(zhí)法檢查工作的通知

國稅發(fā)[2005]44號        2005-03-22

天津、河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寧波、青島、廈門、深圳市財政廳（局），北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、海南、四川、云南、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及大連市地方稅務局：

　　為嚴格依法治稅，進一步規(guī)范和加強對耕地占用稅、契稅（以下簡稱“兩稅”）的征收管理，充分發(fā)揮“兩稅”的調(diào)控作用，確保財政收入，國家稅務總局決定聯(lián)合財政部一同在全國范圍內(nèi)開展一次“兩稅”的執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查時限和范圍

　　檢查時限是2003年至2004年兩個年度，有涉及稅收違法行為的，應依法追溯以前年度。

　　檢查重點是土地市場。契稅方面，重點檢查關(guān)于計稅價格規(guī)定的執(zhí)行情況；耕地占用稅方面，重點檢查對大型工程建設(shè)占地耕地占用稅的征繳情況。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）政策落實情況

　　1、是否按照總局的要求將近兩年來財政部、稅務總局下發(fā)的重要文件，及時向下級征收機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)。重要文件主要包括：《財政部國家稅務總局關(guān)于糾正地方自行制定違規(guī)契稅政策的通知》（財稅[2003]89號）、《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)<耕地占用稅契稅減免管理辦法>的通知》（國稅發(fā)[2004]99號）、《財政部國家稅務總局關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問題的通知》（財稅[2004]134號）、《國家稅務總局關(guān)于征收機關(guān)直接征收契稅的通知》（國稅發(fā)[2004]137號）等。

　　2、是否按照總局的規(guī)定制定了兩稅減免的具體操作規(guī)程，是否按要求進行了公示，是否按要求進行了逐級備案。

　　3、是否按照總局文件的要求，對本地區(qū)內(nèi)的違規(guī)政策進行了清理。

　　4、契稅直接征收工作落實和進展情況。

　?。ǘ┗A(chǔ)工作情況

　　1、征收臺賬是否清晰、齊全，賬目記錄是否準確，尾欠原因是否合理。

　　2、與國土部門、房管部門建立信息渠道情況，能否及時獲取國土部門和房管部門土地占用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及房地產(chǎn)權(quán)屬變更等信息。

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　　1、對于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)耕地占用稅、契稅征管是否到位。

　　2、是否有違規(guī)政策仍在執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)非法占地耕地占用稅能否及時征收。

　　3、在土地出讓契稅征管中，是否按規(guī)定進行了計稅價格認定。

　　4、是否按規(guī)定辦理“兩稅”的減免，是否有越權(quán)減免的情況存在。

　　三、日程安排檢查工作從4月初開始至7月底結(jié)束，分三個階段進行。

　?。ㄒ唬?月1日至5月15日，自查階段。各級征收機關(guān)要組織人員對本單位自身以及下一級征收機關(guān)的執(zhí)法情況進行檢查，還可以組織地區(qū)與地區(qū)之間的互相交叉檢查。

　　（二）5月15日至6月15日，自糾和總結(jié)階段。在此階段，各省級征收機關(guān)要對檢查出來的問題進行認真梳理、糾正和整改，并寫出書面總結(jié)，于6月20日前上報總局。

　?。ㄈ?月21日至7月底，重點檢查階段。在此階段，總局將抽調(diào)各地業(yè)務骨干組成檢查組，對部分省（區(qū)、市）進行重點抽查。

　　四、工作要求

　　（一）各級征收機關(guān)要統(tǒng)一認識，高度重視，認真組織，按照總局的部署，按時、保質(zhì)完成檢查任務。

　?。ǘ﹫?zhí)行檢查任務的征收機關(guān)應事先通過多種渠道了解稅源情況，提前通知被檢查機關(guān)準備好相關(guān)待查資料；要采取查賬、實地查看等多種形式，保證不走過場；被檢查的征收機關(guān)要積極配合，按照要求據(jù)實提供相關(guān)資料，以保證檢查工作的順利完成。

　?。ㄈ┥霞壵魇諜C關(guān)要對在檢查中發(fā)現(xiàn)的下級征收機關(guān)的問題，進行集中研究處理：

　　1、凡與稅法和國家統(tǒng)一政策相抵觸的政策、文件，應嚴令其一律停止執(zhí)行。

　　2、對于查出的應征未征的稅款，應嚴令其依法補征；按照相關(guān)政策應給予未按規(guī)定繳納稅款的企業(yè)罰款處罰的，亦令其嚴格執(zhí)行。

　　3、要將檢查結(jié)果通報至被檢查征收機關(guān)及其同級人民政府。對于檢查過程中存在問題較多、執(zhí)法情況較差的征收機關(guān)，應在通報中提出批評；對于問題嚴重又整改不力的，必要時可以通過新聞媒體給予曝光。

　　4、“兩稅”查補稅款入庫率要達到90%以上。

　?。ㄋ模└骷壵魇諜C關(guān)要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極進行整改。同時，要認真吸取教訓，努力改進工作，避免同類問題的再次發(fā)生。