河南人社局 豫人社規(guī)〔2020〕5號 河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省自然資源廳 河南省林業(yè)局 河南省交通運輸廳 河南省水利廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關于進一步做好公益性崗位開發(fā)管理有關工作的通知

河南人社局
河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省自然資源廳 河南省林業(yè)局 河南省交通運輸廳 河南省水利廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關于進一步做好公益性崗位開發(fā)管理有關工作的通知
豫人社規(guī)〔2020〕5號

  各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會保障局、財政局、自然資源局、交通運輸局、水利（水務）局、扶貧辦、林業(yè)主管部門：
為貫徹落實 “穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)保障作用，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，按照《人力資源社會保障部 財政部 自然資源部 交通運輸部 水利部 國家林業(yè)和草原局 國務院扶貧辦 關于進一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》（人社部發(fā)〔2020〕38號，以下簡稱人社部等七部門《通知》）要求，進一步做好我省公益性崗位開發(fā)管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準。將受疫情影響的登記失業(yè)3個月以上的城鄉(xiāng)失業(yè)人員、登記失業(yè)的2020屆湖北生源地離校未就業(yè)高校畢業(yè)生階段性納入就業(yè)困難人員認定范圍。暫定就業(yè)困難人員認定期限為2020年6月1日至2021年5月31日。
除以上人員外，其他類就業(yè)困難人員認定標準按照現(xiàn)行《河南省公益性崗位管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）執(zhí)行。對零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、殘疾人和就業(yè)困難的被征地農(nóng)民等特殊群體，要同步開展失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認定工作。要按照“2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業(yè)建設的勞務費用支出”要求，加大光伏收益開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置力度。要進一步簡化辦理流程，縮短辦理時限，開展“一對一”幫扶，做到應認盡認、應幫盡幫。
二、拓展城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)范圍。聚焦城鄉(xiāng)公共服務短板，動態(tài)掌握相關領域招人用人需求，合理拓展崗位開發(fā)范圍，主要包括：
（一）疫情防控等重大突發(fā)事件崗位。包括防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測、醫(yī)護輔助、物資配送、道路管制、卡點值守等應急管理服務崗位；
（二）城鄉(xiāng)基層公共服務崗位。包括保潔、保綠、公共設施維護、便民服務、婦幼保健、托老托幼助殘、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等便民服務類崗位；
（三）彌補“三農(nóng)”領域基礎設施建設、人居環(huán)境整治和生態(tài)治理不足崗位。包括農(nóng)村公路建設與管護、村莊公共基礎設施建設與管護、水利工程及水利設施建設與管護、河湖巡查與管護、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、造林綠化和林業(yè)資源管護等崗位。
三、合理開發(fā)臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位。2020年新開發(fā)的城鎮(zhèn)公益性崗位以短期性、臨時性崗位為主。臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位是指根據(jù)疫情影響等重大突發(fā)事件臨時開發(fā)，并經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門認定，用于安置有勞動能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員就業(yè)的各類應急服務崗位。請各地有關部門結合財政支付能力等因素，合理計劃臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)規(guī)模和崗位開發(fā)比例。人力資源社會保障部門今年通過各類公益性崗位新安置就業(yè)困難人員數(shù)原則上不超過2019年就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)目標完成數(shù)的20%。
臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位安置期限不超過6個月，根據(jù)實際工作時間等因素合理確定崗位待遇，全日制崗位補貼不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準，非全日制崗位補貼不超過當?shù)匦r最低工資標準，同時按照用人單位為其實際繳納社會保險費的單位部分（不含個人繳費）給予社會保險補貼。有條件的用人單位可結合崗位風險、工作強度等因素，給予相應的工作補助。簽訂非全日制公益性崗位勞動合同的，按照《勞動合同法》有關規(guī)定執(zhí)行。臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位人員招聘、崗位安置、監(jiān)督管理及其他相關工作，按照現(xiàn)行《管理辦法》執(zhí)行。
四、多渠道開展分類幫扶。在確保就業(yè)局勢平穩(wěn)和社會和諧穩(wěn)定的前提下，做好就業(yè)困難人員和公益性崗位期滿退崗人員就業(yè)幫扶工作。結合援助對象的特點和需求，開展分類指導幫扶。對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的，可提供創(chuàng)業(yè)培訓服務和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等資金扶持；對缺乏技能無法實現(xiàn)就業(yè)的，開展有針對性的職業(yè)技能培訓，按規(guī)定享受培訓補貼；同時利用多渠道、多媒體發(fā)布本地企業(yè)用工信息，讓有就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就近就業(yè)。其中，對臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位退崗后仍難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)，按《管理辦法》通過城鎮(zhèn)公益性崗位予以托底安置，崗位補貼和社會保險補貼期限累計計算。
五、規(guī)范公益性崗位人員管理。各地各部門要立足“托底線、救急難、臨時性”屬性，堅持“誰開發(fā)、誰使用、誰管理、誰負責”的原則，加強公益性崗位在崗位人員實名制動態(tài)管理，開展人員清查、澄清工作底數(shù)、規(guī)范資金管理；要結合實際合理開發(fā)公益性崗位，堅決避免一人多崗、超員安置等崗位設置過多過濫，堅決清理空崗、頂崗、在崗不盡責現(xiàn)象；要及時查處清理安置不符合條件人員、優(yōu)親厚友、輪流坐莊、資金補貼一發(fā)了之、變相發(fā)錢等違法違規(guī)行為。
六、分工負責協(xié)同推進。各地各部門要高度重視公益性崗位有關工作，將其作為當前及今后一段時期穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要舉措；要統(tǒng)籌把握城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村建檔立卡貧困家庭勞動力公益性崗位托底安置力度，拓寬就地就近就業(yè)空間；要按照人社部等七部門《通知》第九項的各部門職能分工要求，立足職責、厘清責任、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。
各相關廳（局）負責做好各自職能范圍內(nèi)開發(fā)的公益性崗位的統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等工作；各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村自主開發(fā)的公益性崗位的監(jiān)督管理和審計審查，由各地主管部門具體負責。其中，行政村使用集體收益資金開發(fā)的公益性崗位，由行政村負責。企事業(yè)單位捐贈鄉(xiāng)村公益性崗位的，要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村簽訂委托管理協(xié)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負責。
人力資源社會保障部門要做好涉及就業(yè)補助資金列支公益性崗位的開發(fā)管理工作；扶貧部門要做好涉及扶貧專項資金、光伏收益開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位的統(tǒng)計分析和資金監(jiān)管等工作；自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)等相關部門要按照職責要求，有效利用相關專項資金，做好崗位招聘、統(tǒng)計分析和動態(tài)監(jiān)管。財政部門要會同各相關部門做好各類公益性崗位資金支出使用情況的監(jiān)管檢查。各地各部門要堅持就業(yè)幫扶與兜底保障并重，加強組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，壓實工作責任，加強資金保障，推動政策落實落細。
七、有關工作要求（略）
附件（略）

河南省人力資源和社會保障廳

河 南 省 財 政 廳

河南省自然資源廳

河南省交通運輸廳

河 南 省 水 利 廳

河 南 省 林 業(yè) 局

河南省扶貧開發(fā)工作辦公室

2020年9月7日