【法律法規(guī)】國(guó)稅發(fā)[1995]206號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》的通知
國(guó)稅發(fā)[1995]206號(hào)

   

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：
為了維護(hù)新稅制的正常運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動(dòng)，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年10月30日通過了《 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》(以下簡(jiǎn)稱 《決定》)，并以中華人民共和國(guó)主席令第五十七號(hào)公布施行。這標(biāo)志著增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的管理在法制化方面邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，它必將為維護(hù)新稅制的正常運(yùn)行發(fā)揮重要的作用。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《決定》，國(guó)家稅務(wù)總局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須做好以下幾項(xiàng)工作：

   一、充分認(rèn)識(shí) 《決定》的重要意義，組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。 《決定》的制定，自始至終得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。它的公布施行，非常及時(shí)，非常必要，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義，是打擊和遏制利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的銳利武器。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)它的重要性，并清醒地看到圍繞增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票而進(jìn)行的偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。要組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，以增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部依法治稅的法制觀念，做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)良好的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。  

   二、做好 《決定》的宣傳工作，形成強(qiáng)大的威懾力和廣泛的社會(huì)影響。新稅制的運(yùn)行，得到了社會(huì)各界的大力支持和極大關(guān)心，同時(shí)廣大人民群眾對(duì)利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動(dòng)也表現(xiàn)了極大的憂慮和憤慨。 《決定》公布施行，人們?yōu)橹氖址Q快。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把宣傳 《決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)工作的重點(diǎn)，采取多種形式、多條渠道，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳，切實(shí)做好 《決定》的宣傳工作。首先，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)近期內(nèi)要充分利用內(nèi)部的各種報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)、信息等工具并采取快報(bào)、板報(bào)、法律咨詢等方式進(jìn)行宣傳。同時(shí)，要加強(qiáng)與新聞界的聯(lián)系與配合，利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和主要報(bào)刊、雜志等新聞?shì)浾摴ぞ撸扇☆I(lǐng)導(dǎo)講話、答記者問、焦點(diǎn)訪談、專題報(bào)道、典型案例曝光等多種形式進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的威懾力和廣泛的社會(huì)影響，警告所有膽敢以身試法、正在利用或伺機(jī)利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票進(jìn)行犯罪活動(dòng)的不法分子趕快懸崖勒馬，改邪歸正；同時(shí)教育廣大人民群眾，鼓勵(lì)和方便人民群眾監(jiān)督、舉報(bào)，使之自覺參與到懲治利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的斗爭(zhēng)中。  

   三、進(jìn)一步密切與司法部門的配合，以 《決定》為武器做好增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票案件的查處工作。自新稅制實(shí)施以來，一些不法分子利用發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的特殊作用，大肆進(jìn)行虛開、偽造和非法出售及盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動(dòng)，在一些地區(qū)發(fā)案率之高，涉案人員之多，犯罪金額之大、情節(jié)之嚴(yán)重，令人觸目驚心。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與各級(jí)司法部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，查處了一大批利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪案件。最高人民檢察院、國(guó)家稅務(wù)總局于1995年6月14日聯(lián)合下發(fā)了《 關(guān)于加強(qiáng)查處利用增值稅專用發(fā)票犯罪案件協(xié)查工作的通知》，對(duì)查處增值稅專用發(fā)票案件起到了重要的作用，取得了較好的成效，有力地維護(hù)了新稅制的運(yùn)行。 《決定》的公布施行，不僅給各級(jí)司法部門懲治虛開、偽造和非法出售及盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪提供了強(qiáng)大的法律武器，也給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅提供了有力的支持。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理的同時(shí)，更加密切與司法部門的配合，形成公、檢、法、稅的強(qiáng)有力體系，做好增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票案件的查處工作，并借宣傳 《決定》的契機(jī)，配合司法部門盡快審結(jié)宣判一批重大利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的案件。  

   四、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，全體稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員要遵紀(jì)守法，克盡職守，努力工作。 《決定》第 八、 九條對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員參與利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)，也從法律的高度對(duì)廣大稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員提出了嚴(yán)格的要求。首先，應(yīng)該肯定稅務(wù)機(jī)關(guān)的絕大多數(shù)工作人員是遵紀(jì)守法，廉政勤政，努力工作的。但是，前一段時(shí)期也有少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員見利忘義，執(zhí)法犯法，受到了法律的應(yīng)有懲處。貫徹執(zhí)行 《決定》，一方面要依法嚴(yán)懲稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)參與利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的不法分子，另一方面要教育廣大稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員振奮精神，廉政勤政，自覺遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，努力做好各項(xiàng)稅收工作。
附件： 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定（略）