福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省住建廳等部門 閩政辦〔2016〕29號 關于提升住宅小區(qū)配電設施防澇建設標準 保障住宅小區(qū)正常用電若干措施的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省住建廳會同相關部門聯合制定的《關于提升住宅小區(qū)配電設施防澇建設標準保障住宅小區(qū)正常用電的若干措施》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地要落實屬地責任；省住建廳要會同各相關部門做好組織協調、指導推進、督促檢查，有關實施情況應適時匯總報告。

福建省人民政府辦公廳

2016年2月29日  

關于提升住宅小區(qū)配電設施防澇建設標準

保障住宅小區(qū)正常用電的若干措施

省住建廳　省發(fā)改委　省經信委　省財政廳　省水利廳

省物價局　省質監(jiān)局　福建能源監(jiān)管辦

為增強住宅小區(qū)防澇能力，滿足居民正常生活需求，現就提升住宅小區(qū)配電設施防澇建設標準、保障住宅小區(qū)正常用電，提出以下措施。

一、科學制定城市（縣城）防澇設防標準

（一）各市、縣應制定和完善城市（縣城，下同）防洪排澇專項規(guī)劃，將山洪防御標準和內河排澇標準綜合考慮，明確城市防澇設防標準和城區(qū)防澇用地高程指標，編制城區(qū)易澇風險評估圖，作為工程設計依據。

（二）住宅小區(qū)配電設施建設應當遵循經濟、環(huán)保、安全、均衡和適度超前原則。新建住宅小區(qū)應當在建設用地范圍內留足供電設施用地。

二、提升新建住宅小區(qū)配電設施防澇建設標準

（一）新建住宅小區(qū)室外地面±0.00標高低于城市防澇用地高程或當地歷史最高洪水位的，其變配電站房、備用發(fā)電機用房、消控中心、開關站、環(huán)網室等10千伏公共網絡干線節(jié)點設備應設置在地面一層及一層以上，并高于當地防澇用地高程。

（二）新建住宅小區(qū)所有可能產生地下室進水的出入口、通風口及電纜溝的標高應高于室外地面±0.00標高，并高于當地防澇用地高程。地下室出入口、通風口、排水管道、電纜管溝、室內電梯井、樓梯間等，應增設防止?jié)乘构嗟脑O施。地下室出入口應設置閉合擋水檻或防水閘。變配電站房的房門應設置擋水門檻。地下室出入口截水溝不應與地下室排水系統(tǒng)連通，應設置獨立排水系統(tǒng)。

（三）新建住宅小區(qū)的電梯、供水設施、地下室常設抽水設備、應急照明、消控中心等重要負荷的用電設施應設置在地面一層或一層以上且移動發(fā)電機組容易接入的位置，并設置應急用電集中接口，以保證受災時通過發(fā)電快速恢復供電。

三、規(guī)范新建住宅小區(qū)供配電設施建設模式

（一）新建住宅小區(qū)開發(fā)建設單位在向供電企業(yè)申請項目正式用電時，同時委托啟動該小區(qū)供配電設施建設程序。開發(fā)建設單位按物價部門制定的收費標準支付建設資金。新建住宅小區(qū)供配電設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步竣工。因不能按時供電造成開發(fā)建設單位損失的，須由供電企業(yè)承擔相應責任。

（二）新建住宅小區(qū)供配電設施關系社會公共利益和公眾安全，其建設必須充分遵循市場化原則，工程設計、施工、物資、監(jiān)理等必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和我省相關規(guī)定進行招標。供電企業(yè)作為供配電設施項目的招標人。招標投標活動進入我省公共資源交易中心開展，由發(fā)展改革部門負責監(jiān)督實施。

（三）新建住宅小區(qū)供配電設施竣工檢驗合格后，產權由開發(fā)建設單位與供電企業(yè)簽訂資產移交協議，由供電企業(yè)負責運行維護管理。

四、推進既有住宅小區(qū)地下配電設施防澇遷移改造

（一）各市、縣（區(qū)）應按照屬地管理原則，組織對既有住宅小區(qū)地下變配電站房、備用發(fā)電機用房進行全面排查，并根據排查情況，組織對地下變配電站房、備用發(fā)電機用房進行遷移改造或防澇加固。具備遷移用地條件的，既有住宅小區(qū)的地下變配電站房、備用發(fā)電機用房應遷移至地面一層；設置在地下的開關站、環(huán)網室等10千伏公共網絡干線節(jié)點設備應全部遷移至地面一層。遷移改造新建的變配電站房在間距滿足消防安全要求的前提下，其他規(guī)劃指標可以適當放寬，并不占用容積率、綠地率指標。遷移改造新建的變配電站房、備用發(fā)電機用房的位置由市、縣（區(qū)）人民政府組織協調有關部門、產權單位、業(yè)主委員會、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會確定，物業(yè)服務企業(yè)應予以配合。

（二）對于受用地等客觀條件限制，地面確實沒有用地空間、無法遷移至地面一層的地下變配電站房、備用發(fā)電機用房，應按防澇標準要求進行加固改造，其排水管道、進水主管、地下室管線接口位置應提高到室外地面±0.00標高，并采取防止?jié)乘构啻胧?，設置封堵裝置，包括：設置液壓電動防水閘或鋼槽、擋水鋼板、防洪沙袋、防水蓬布等；透水部位應采用充氣管塞、水泥、防火泥等防水材料封堵。同時，應在地面一層配備移動應急電源，設置防澇期間能方便到位的應急用電集中接口（包括電梯、供水、消防系統(tǒng)、地下室應急水泵等用電），并配備足夠的沙袋、防水壩、防水門等防洪排澇裝備。住宅小區(qū)配電站房已建在地面或已遷移至地面的，其地下室也應按照以上要求進行改造，以保證內澇期小區(qū)地下室不受淹。

（三）既有住宅小區(qū)地下變配電站房、備用發(fā)電機用房遷移改造竣工后，移交給供電企業(yè)統(tǒng)一管理維護；也可以實行先移交、后改造，即：先移交給供電企業(yè)負責運行維護管理，后由供電企業(yè)組織遷移改造。

（四）既有住宅小區(qū)地下變配電站房、備用發(fā)電機用房遷移改造土建部分費用經業(yè)主同意后，從住宅專項維修資金列支。住宅專項維修資金不足或未建立住宅專項維修資金的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會組織向業(yè)主籌措；未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由所在街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）負責組織向業(yè)主籌措。有條件的市、縣（區(qū)），當地政府[省財政廳意見]可給予一定[省財政廳意見]補助。電氣部分費用由供電企業(yè)承擔。

五、落實住宅小區(qū)變配電站房等配電設施管理責任

（一）已移交給供電企業(yè)的住宅小區(qū)配電站房，由供電企業(yè)統(tǒng)一負責日常管理維護；未移交的，由業(yè)主委員會（業(yè)主單位）負責日常管理。已委托物業(yè)管理的，按照物業(yè)服務合同約定，由物業(yè)服務企業(yè)負責日常管理。未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由所在街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）負責組織落實管理責任。

（二）按照屬地管理原則，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會）負責對本轄區(qū)內住宅小區(qū)配電站房開展日常檢查特別是汛前檢查，落實防澇工作責任，督促各責任主體制定防澇應急預案，加強日常隱患排查和預案演練。各市、縣（區(qū)）人民政府應結合智慧城市建設，將城市防澇（含小區(qū)配電站房管理）列入城市管理信息系統(tǒng)，接入城市防洪抗旱指揮中心和所在地供電企業(yè)的信息管理系統(tǒng)。

六、加強組織領導

（一）各市、縣（區(qū)）人民政府要把增強住宅小區(qū)防澇能力、實現住宅小區(qū)正常供電作為關系民生的大事擺在重要位置，加強組織領導，明確職責分工，建立協調機制，積極推進既有住宅小區(qū)地下配電站房防澇遷移改造和地下室的加固改造。

（二）各市、縣（區(qū)）人民政府相關部門要加強指導監(jiān)督檢查，確保新建住宅小區(qū)配電設施建設嚴格執(zhí)行新標準新要求，確保住宅小區(qū)變配電站房等配電設施管理責任落實。

本措施自下發(fā)之日起施行。本措施施行后，福建省地方標準《10KV及以下電力用戶業(yè)擴工作技術規(guī)范》（DB35／T　1036－2013）的歸口管理部門應按照《福建省地方標準管理辦法》的規(guī)定對相關條款提出修訂申請，由省質監(jiān)局組織對該地方標準的修訂立項、審定、批準和發(fā)布。本措施實施前已開工但尚未竣工的新建住宅小區(qū)適用本措施。重要建筑、生命線工程、商業(yè)、辦公、寫字樓、醫(yī)療建筑等其他民用建筑地下配電站房、備用發(fā)電機用房等配電設施的建設、遷移、改造和地下室的加固改造，依照本措施執(zhí)行。各市、縣（區(qū)）人民政府可根據本措施規(guī)定，結合本地實際，制定具體實施細則。