云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 云人社發(fā)〔2019〕16號 云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知

云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知

云人社發(fā)〔2019〕16號

各州市人力資源和社會保障局、財政局，各技工院校，各企業(yè)（集團）人力資源工作機構(gòu)：


根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（人社部發(fā)﹝2018﹞66號）文件精神，為加快我省建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，進一步深化產(chǎn)教融合，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)機制，現(xiàn)將全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

按政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、培訓(xùn)機構(gòu)參與的原則，采取“產(chǎn)教融合、企校合作、企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，在企業(yè)全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，充分發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，完善政策措施和培訓(xùn)服務(wù)，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員開展企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，加快企業(yè)技能人才培養(yǎng)。以我省8大重點產(chǎn)業(yè)、五網(wǎng)建設(shè)、打造世界一流“三張牌”需求為導(dǎo)向，從今年到2020年，力爭年培訓(xùn)5000人以上；從2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓(xùn)1萬人以上企業(yè)新型學(xué)徒（以下簡稱“學(xué)徒”）。

二、重點內(nèi)容

（一）政府補貼資金渠道和方式。學(xué)徒培訓(xùn)補貼資金從就業(yè)補助等資金中列支，對按計劃要求開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)，補貼資金直接兌付到企業(yè)。

（二）培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式。學(xué)徒以與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用、轉(zhuǎn)崗和技能提升等人員為培養(yǎng)對象。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象，以人力資源社會保障部門認可的培訓(xùn)條件較好、培養(yǎng)質(zhì)量較高的技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心等機構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機構(gòu)”）為依托，采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等方式共同培養(yǎng)學(xué)徒。

（三）培養(yǎng)主體職責。學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責由企業(yè)承擔。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機構(gòu)承擔學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓(xùn)機構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習和技能訓(xùn)練。承擔企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對企業(yè)學(xué)徒進行非全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊，加強在校學(xué)習管理。

（四）培養(yǎng)內(nèi)容和主要方式。學(xué)徒的培養(yǎng)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，培養(yǎng)目標以中級及以上技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。培養(yǎng)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。要建立以企業(yè)為主導(dǎo)、培訓(xùn)機構(gòu)為依托、以職業(yè)標準和崗位技能為核心的技能人才培養(yǎng)目標，所確定的具體培訓(xùn)任務(wù)，由企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)分別承擔。主要通過企業(yè)導(dǎo)師帶徒、工學(xué)一體等方式實施學(xué)徒培訓(xùn)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化技術(shù)手段提升學(xué)徒專業(yè)知識和創(chuàng)新能力。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，可參加技工院校畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考核或職業(yè)技能評價，合格者取得相應(yīng)證書（技工院校畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、人力資源社會保障部門認可的培訓(xùn)合格證書，下同）。支持鼓勵有條件的企業(yè)按國家規(guī)定自主對學(xué)徒進行技能評價。支持鼓勵技能培訓(xùn)學(xué)員按學(xué)分制獲得技工院校畢業(yè)證書。

三、建立完善政策體系

（一）建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)要依托首席技師、技能大師、工程技術(shù)人員等優(yōu)秀技能技術(shù)人才建立企業(yè)導(dǎo)師工作機制。企業(yè)導(dǎo)師通過指導(dǎo)學(xué)徒進行崗位技能操作等訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之具備從事相應(yīng)技能崗位工作的能力，重點培養(yǎng)學(xué)徒的職業(yè)能力和崗位能力。培訓(xùn)機構(gòu)要選擇優(yōu)秀指導(dǎo)教師為學(xué)徒傳授專業(yè)知識和操作技能，通過系統(tǒng)教學(xué)強化學(xué)徒理論知識，通過工學(xué)交替做好與企業(yè)實踐技能的銜接，重點培養(yǎng)學(xué)徒的通用能力、創(chuàng)新精神。

（二）推行彈性學(xué)制和學(xué)分制管理。企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)雙方，要結(jié)合企業(yè)崗位技能、生產(chǎn)技術(shù)等實際，建立分段考核、激勵、獎罰等機制。根據(jù)工學(xué)一體需求，實施彈性學(xué)制和學(xué)分制管理，并建立和完善適合彈性學(xué)制和學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評價體系、證書獲取和考核制度。積極支持企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)共建招徒（生）、培養(yǎng)、考核、就業(yè)人才培養(yǎng)體系。促進培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)深度開展產(chǎn)教融合，把生產(chǎn)過程中項目推進、技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)難題解決等融入企業(yè)急需的高精尖缺或急需的技能人才訂單、定向、定崗培養(yǎng)。

（三）健全學(xué)徒制培訓(xùn)投入機制。學(xué)徒在學(xué)習培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。企業(yè)按與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等補貼。承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

（四）完善補貼政策。按規(guī)定兌現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼資金從就業(yè)補助等資金列支。企業(yè)學(xué)徒制補貼標準為每人每年不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況進行調(diào)整。企業(yè)實際人均支付培訓(xùn)費用低于補貼標準的按實際產(chǎn)生費用補貼。企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)前須將有關(guān)備案材料報當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核列入學(xué)徒培養(yǎng)項目的，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成經(jīng)評估核準后及時撥付其余補貼資金。對參加學(xué)徒培訓(xùn)的農(nóng)村建檔立卡、就業(yè)困難等人員和畢業(yè)年度高校（技工院校高級工班以上）畢業(yè)生，按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

四、申辦程序

（一）項目申報。各培訓(xùn)機構(gòu)每年11月底前將學(xué)徒合作協(xié)議、培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)方案、績效目標等報企業(yè)所在州市人力資源社會保障部門確認，并將相關(guān)材料（2份）報省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處。

（二）審核評估。省人力資源社會保障廳對各地提交的材料進行評估確認，于第二年3月底下達學(xué)徒培養(yǎng)經(jīng)費預(yù)算計劃。

評估材料包括：學(xué)徒培養(yǎng)計劃、企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議、教學(xué)計劃、培養(yǎng)方案、新型學(xué)徒制企業(yè)申報表、項目績效目標表等憑證材料。

（三）補助審核。州市人力資源社會保障部門、財政部門按學(xué)徒培養(yǎng)經(jīng)費預(yù)算，對開展學(xué)徒培養(yǎng)計劃、企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議、學(xué)徒花名冊及身份證復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、新型學(xué)徒制企業(yè)申報表、項目績效目標表、企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料審核，經(jīng)州市人力資源保障部門簽字蓋章后，由同級財政按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補貼資金。

（四）過程管理。州市人力資源社會保障部門會同同級財政部門對學(xué)徒培訓(xùn)過程進行不定期現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查，檢查依據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)計劃、課程安排等情況，以班次為單位，采取查看資料、觀看教學(xué)影像資料、現(xiàn)場詢問、核對身份等方式進行，檢查情況建立臺賬，作為對學(xué)徒培養(yǎng)效果評估和核撥補貼的重要參考依據(jù)。

（五）效果評估。企業(yè)完成全部培訓(xùn)任務(wù)后，向州市人力資源社會保障部門申請評估，州市人力資源社會保障部門應(yīng)于每年10月底前對已結(jié)束的學(xué)徒培訓(xùn)班進行培訓(xùn)效果評估。評估的主要內(nèi)容是過程檢查、培訓(xùn)合格率、臺賬建立、資金使用、績效目標完成等情況。評估結(jié)果由人力資源社會保障部門通過門戶網(wǎng)站等形式向社會進行不少于5個工作日的公示（包括培訓(xùn)機構(gòu)名稱，享受培訓(xùn)、資金補貼人員名單，具體補貼人數(shù)、金額和標準等），經(jīng)公示無異議的，會同同級財政按管理規(guī)定向企業(yè)撥付余下的補貼資金。評估結(jié)果報省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處備案。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門、財政部門要進一步提高認識，把推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為加強技能人才隊伍建設(shè)和推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要工作內(nèi)容，各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，建立財政、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等有關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制；建立與開展學(xué)徒培養(yǎng)企業(yè)的聯(lián)系制度，加強工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進工作。

（二）規(guī)范組織實施。學(xué)徒培訓(xùn)實行州（市）屬地化管理，省人力資源社會保障廳根據(jù)年度目標任務(wù)制訂學(xué)徒培養(yǎng)工作計劃。各州市人力資源社會保障部門、財政部門要制定具體實施辦法，嚴格執(zhí)行就業(yè)補助等資金管理規(guī)定，對學(xué)徒培養(yǎng)實施審核備案制，要將培訓(xùn)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量高、師資力量強的培訓(xùn)機構(gòu)配置到學(xué)徒培訓(xùn)中，實行實名制信息化管理，加強對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的機構(gòu)進行管理和監(jiān)督，嚴格考核驗收。中央、省屬企業(yè)等學(xué)徒培訓(xùn)按屬地管理原則納入當?shù)毓ぷ鞣懂牐硎墚數(shù)卣?。各級人力資源社會保障部門要主動對接屬地中央、省屬企業(yè)，積極聯(lián)系中小微企業(yè)開展學(xué)徒培訓(xùn)，做好服務(wù)保障工作。

（三）強化監(jiān)督管理。各級人力資源社會保障部門、財政部門要進一步健全完善資金管理、使用績效、使用安全、監(jiān)督檢查等制度，做好學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費保障并及時足額撥付。有條件的地方可安排工作經(jīng)費，對學(xué)徒制培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)和管理平臺開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。職業(yè)技能鑒定或評價機構(gòu)要提供便捷高效的鑒定服務(wù)。對虛報、套取、私分、挪用學(xué)徒培訓(xùn)補貼資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對評估審核不嚴、違規(guī)操作的，按規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責任。

(四)加強輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳工作，擴大企業(yè)新型學(xué)徒制影響力和覆蓋面。要強化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳企業(yè)新型學(xué)徒制的典型經(jīng)驗，進一步營造全社會關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)培訓(xùn)工作的良好社會氛圍。

各州市人力資源社會保障部門、財政部門在每年12月15日前將企業(yè)新型學(xué)徒制工作開展情況分別報送省人力資源社會保障廳、省財政廳。


附件：1．企業(yè)新型學(xué)徒制申報表

2．項目績效目標表

云南省人力資源社會保障廳 云 南 省 財 政 廳

2019年4月2日

云南省人力資源和社會保障廳辦公室

2019年4月2日