【連載】靈活用工財稅政策匯編——靈活用工篇

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【相關(guān)政策】國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)〔2019〕38號）

【政策原文】http://www.hjtg28.cn/thread-246000-1-1.html

二、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實行包容審慎監(jiān)管

（一）探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法。本著鼓勵創(chuàng)新的原則，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標準，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。對看得準、已經(jīng)形成較好發(fā)展勢頭的，分類量身定制適當?shù)谋O(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)；對一時看不準的，設(shè)置一定的“觀察期”，防止一上來就管死；對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，嚴格監(jiān)管；對非法經(jīng)營的，堅決依法予以取締。各有關(guān)部門要依法依規(guī)夯實監(jiān)管責任，優(yōu)化機構(gòu)監(jiān)管，強化行為監(jiān)管，及時預警風險隱患，發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、公安部等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責分別負責）

本內(nèi)容由財稅交付中心與稅務(wù)咨詢部聯(lián)合整理編輯
內(nèi)容支持：李香泥
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zzzzzmh@ 發(fā)表于 2020-9-7 16:54
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【相關(guān)內(nèi)容】海南自由貿(mào)易港第六批制度創(chuàng)新
【相關(guān)鏈接】http://www.hnftp.gov.cn/zdcx/cxal/202002/t20200224_3260508.html

一、主要做法
一是創(chuàng)新稅務(wù)登記制度，降低稅務(wù)登記成本，實現(xiàn)“一次不跑”。推行平臺注冊信息與臨時稅務(wù)登記辦理信息同步共享機制，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的自由職業(yè)者通過平臺完成人臉識別、指紋辨別、錄入身份證號碼、綁定銀行卡號、電子簽名等方式實名認證登記基本信息，稅務(wù)部門即對其信息進行同步采集，視同已辦理臨時稅務(wù)登記，徹底打破以往平臺自由職業(yè)者需經(jīng)過市場監(jiān)管部門認證，并前往稅務(wù)部門提供臨時工商營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營、業(yè)務(wù)場所證明等材料辦理臨時稅務(wù)登記的“面對面”辦稅模式，實現(xiàn)納稅主體身份認定“一次不跑”。

二是依托信息共享機制，落實減稅降費紅利，實現(xiàn)“一步到位”。因自由職業(yè)者提供的服務(wù)具有流動性、不穩(wěn)定性，且缺乏市場統(tǒng)一規(guī)范管理，以往均為按次申報繳稅，且每次超過500元都需按收入額的3%繳納增值稅，并按增值稅的10%繳納城市維護建設(shè)稅和教育費附加，應(yīng)稅所得額超過800元，還需按20%-40%的累進稅率代扣代繳個人所得稅，在次年匯算清繳時并入綜合所得按照3%-45%的稅率進行匯算清繳。依托信息共享機制后，符合條件的平臺自由職業(yè)者辦理臨時稅務(wù)登記后即視為個體工商戶......經(jīng)認證后僅需按季申報，月應(yīng)稅收入不滿10萬元(季收入不滿30萬)免征增值稅及城市維護建設(shè)稅、教育費附加，個人所得稅按應(yīng)稅收入0.5%-1.7%的稅率征收，大大減輕了自由職業(yè)者的稅收負擔。

三是優(yōu)化稅收征管模式，推行委托代征稅款，實現(xiàn)“一站辦結(jié)”。委托平臺經(jīng)營者作為代繳義務(wù)人，一站受理所負責平臺自由職業(yè)者稅務(wù)申報工作，平臺在支付自由職業(yè)者報酬時統(tǒng)一代征其應(yīng)繳納的增值稅、個人所得稅及相關(guān)附加費，在平臺注冊的自由職業(yè)者無須另行申報

【相關(guān)政策】人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián) 關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見（人社部發(fā)〔2020〕8號）
【政策原文】http://www.hjtg28.cn/thread-108892-1-1.html

二、靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題
（二）鼓勵靈活安排工作時間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規(guī)定的復工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，指導企業(yè)與工會和職工協(xié)商，可適當延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制。

解讀：這是“靈活用工”一詞首次寫入人社部的文件中，此前更多地是被各級政府所使用，在一定程度上代表了國家對靈活用工模式的認可，在國家政策角度推動企業(yè)雇傭理念轉(zhuǎn)變。

【相關(guān)政策】關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見（發(fā)改高技〔2020〕1157號）
【政策原文】http://www.hjtg28.cn/thread-160354-1-1.html

五、鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟，開辟消費和就業(yè)新空間
（九）積極培育新個體，支持自主就業(yè)。進一步降低個體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機會。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng)新平臺。鼓勵商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低個體工商戶融資成本。通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低個體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費，吸引更多個體經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè)。加強新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測研究。（國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（十一）強化靈活就業(yè)勞動權(quán)益保障，探索多點執(zhí)業(yè)。探索適應(yīng)跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會保障等政策。完善靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，明確平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責任，保障勞動者的基本報酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。探索完善與個人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療、教育等行業(yè)多點執(zhí)業(yè)新模式。結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺，提供線上職業(yè)培訓、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù)。推進失業(yè)保險金的線上便利化申領(lǐng)，方便群眾辦事。（人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等按職責分工負責）

解讀：《意見》指出積極培育新個體，支持自主就業(yè)。同時強化靈活就業(yè)勞動權(quán)益保障，探索多點執(zhí)業(yè)。探索適應(yīng)跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會保障等政策。完善靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，明確平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責任，保障勞動者的基本報酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。伴隨互聯(lián)網(wǎng)+的高速信息時代，催生了靈活用工時代，越來越多的行業(yè)選擇調(diào)整全職用工比例，增加靈活用工崗位。這不僅是企業(yè)的共識所在，也是未來大勢所趨。

【相關(guān)政策】國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見（國辦發(fā)〔2020〕27號）
【政策原文】http://www.hjtg28.cn/thread-206118-1-1.html

二、拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道
（三）支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實施包容審慎監(jiān)管，促進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，加快推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，為勞動者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等降低服務(wù)費、加盟管理費等費用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動者就業(yè)。

三、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）加強審批管理服務(wù)。開通行業(yè)準入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準入許可的，實行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。

（五）取消部分收費。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準占道經(jīng)營的免征城市道路占用費。

（六）提供低成本場地支持。落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個體經(jīng)營者等靈活就業(yè)人員減輕房租負擔。有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營場地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。

四、加大對靈活就業(yè)保障支持
（八）開展針對性培訓。將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，組織開展開辦店鋪、市場分析、經(jīng)營策略等方面的創(chuàng)業(yè)培訓，促進提升創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。支持各類院校、培訓機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，更多組織開展養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等技能培訓和新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓，推進線上線下結(jié)合，靈活安排培訓時間和培訓方式，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和培訓期間生活費補貼，增強勞動者就業(yè)能力。

（九）優(yōu)化人力資源服務(wù)。把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)專欄，免費發(fā)布供求信息，按需組織專場招聘，送崗位進基層進社區(qū)，提供職業(yè)指導等服務(wù)。指導企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。有條件的城市可選擇交通便利、人員求職集中的地點設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場，組織勞務(wù)對接洽談，加強疫情防控、秩序維護和安全管理。鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

（十）維護勞動保障權(quán)益。研究制定平臺就業(yè)勞動保障政策，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保護方面的責任，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動者協(xié)商確定勞動報酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項，引導產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、地方）工會與行業(yè)協(xié)會或行業(yè)企業(yè)代表協(xié)商制定行業(yè)勞動定額標準、工時標準、獎懲辦法等行業(yè)規(guī)范。依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規(guī)行為。持續(xù)深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項目參加工傷保險，有針對性地做好工傷預防工作。

（十一）加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。2020年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定自愿暫緩繳費。對符合條件的靈活就業(yè)人員，及時按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助范圍。

解讀：此次出臺的《意見》提出了“四免”：
1.免營業(yè)執(zhí)照，對在指定場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動符合條件的，無須辦理營業(yè)執(zhí)照；
2.免部分收費，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費；
3.免租金，落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租；
4.免費提供場地，鼓勵有條件的地方將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間等改造為免費的經(jīng)營場地，優(yōu)先向重點群體提供。人力資源和社會保障部副部長李忠表示：清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，同時，加強維護勞動保障權(quán)益，加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。

阿喔鵝 發(fā)表于 2020-09-09 15:23:  【相關(guān)政策】國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見（國辦發(fā)〔2020〕27號）【政策原文】https://www.ta ...

棒棒棒～～～～～

關(guān)于靈活用工平臺官方答復精華匯總——國家稅務(wù)總局

原文鏈接：https://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810214/n2015391/c5157557/content.html

對十三屆全國人大三次會議第8765號建議的答復

您們提出的關(guān)于從稅收政策和征管方式等方面加大平臺經(jīng)濟發(fā)展支持力度的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于平臺企業(yè)存在自然人無法視同登記戶享受增值稅起征點優(yōu)惠
《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》規(guī)定，納稅人銷售額未達到國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的增值稅起征點，免征增值稅；達到起征點的，應(yīng)全額計算繳納增值稅。按期納稅的納稅人，增值稅起征點為月銷售額5000元至2萬元；按次納稅的納稅人，增值稅起征點為每次（日）銷售額300元至500元。目前全國各地均按照最高額度確定起征點。

2019年，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，我局會同財政部制發(fā)《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號），明確2019年1月1日至2021年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

自然人能否享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免稅政策，需要根據(jù)其業(yè)務(wù)實際情況進行判斷。按照上述規(guī)定，自然人持續(xù)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的，如辦理了稅務(wù)登記，并選擇按期納稅，履行按期申報納稅義務(wù)，則可以按規(guī)定享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免稅政策；自然人不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的，如未辦理稅務(wù)登記，或只選擇了按次納稅，則應(yīng)按規(guī)定享受按次納稅的起征點政策。

二、關(guān)于允許內(nèi)控機制完善的平臺經(jīng)濟使用內(nèi)部憑證列支成本費用
《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2018年第28號，以下簡稱《辦法》）明確規(guī)定了內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證的一般要求和具體情形，在一定程度上與代表所提建議是一致的。如，《辦法》第八條規(guī)定，稅前扣除憑證按照來源分為內(nèi)部憑證和外部憑證，內(nèi)部憑證是指企業(yè)自制用于成本、費用、損失和其他支出核算的會計原始憑證。再如，《辦法》第九條、第十條規(guī)定，企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目屬于增值稅應(yīng)稅項目的，對方為依法無需辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的個人，其支出以稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證；企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目不屬于增值稅應(yīng)稅項目的，對方為個人的，以內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。這些規(guī)定，能夠解決平臺企業(yè)在一定條件下使用內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證的問題。

如果允許平臺企業(yè)所有經(jīng)營活動均使用內(nèi)部憑證列支成本費用，在企業(yè)所得稅征管上會造成平臺企業(yè)與非平臺企業(yè)之間的差異，不利于營造公平競爭的市場環(huán)境。特別是增值稅應(yīng)稅項目如果均使用內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證，不利于增值稅發(fā)票的規(guī)范管理，破壞了增值稅抵扣鏈條的完整性，易引發(fā)偷漏稅風險。因此，建議平臺企業(yè)依法依規(guī)使用內(nèi)部憑證和外部憑證列支成本費用。

三、關(guān)于明確靈活用工人員從平臺獲得的收入作為經(jīng)營所得
根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及有關(guān)規(guī)定，靈活用工人員從平臺獲取的收入可能包括勞務(wù)報酬所得和經(jīng)營所得兩大類。靈活用工人員在平臺上從事設(shè)計、咨詢、講學、錄音、錄像、演出、表演、廣告等勞務(wù)取得的收入，屬于“勞務(wù)報酬所得”應(yīng)稅項目，由支付勞務(wù)報酬的單位或個人預扣預繳個人所得稅，年度終了時并入綜合所得，按年計稅、多退少補。靈活用工人員注冊成立個體工商戶、或者雖未注冊但在平臺從事生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)活動的，其取得的收入屬于“經(jīng)營所得”應(yīng)稅項目，“經(jīng)營所得”以每一納稅年度的收入總額減除成本費用以及損失后的余額為應(yīng)納稅所得額，適用經(jīng)營所得稅率表，按年計稅。

因此，靈活用工人員取得的收入是否作為經(jīng)營所得計稅，要根據(jù)納稅人在平臺提供勞務(wù)或從事經(jīng)營的經(jīng)濟實質(zhì)進行判定，而不是簡單地看個人勞動所依托的展示平臺，否則容易導致從事相同性質(zhì)勞動的個人稅負不同，不符合稅收公平原則。比如，從事教育培訓工作的兼職教師，在線下教室里給學生上課取得收入按勞務(wù)報酬所得繳稅，在線上平臺的直播間給學生上課取得收入按經(jīng)營所得繳稅，同一性質(zhì)勞動，不宜區(qū)別對待。

四、關(guān)于建議有關(guān)部門對平臺企業(yè)上的經(jīng)營者簡化前置許可的審批條件與流程
對平臺企業(yè)上的經(jīng)營者簡化前置許可的審批條件與流程，主要是優(yōu)化貨運平臺司機辦理道路普通貨物運輸經(jīng)營許可證的審批流程，放寬相應(yīng)的條件。近年來，交通運輸部、稅務(wù)總局等部門按照國務(wù)院推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流以及促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)決策部署，積極支持鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺從事貨運經(jīng)營的物流新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

一是取消相關(guān)道路貨運經(jīng)營許可。先后取消了4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業(yè)資格證等4項經(jīng)營許可。同時，簡化并公開普通貨運駕駛員從業(yè)考試題庫、推行從業(yè)人員線上線下異地考試、取消從業(yè)人員強制繼續(xù)教育制度。

二是優(yōu)化道路貨運經(jīng)營許可流程。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），將“道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)”工商登記前置許可事項改為后置許可，即道路運輸經(jīng)營業(yè)戶在取得營業(yè)執(zhí)照后，辦理道路運輸經(jīng)營許可證。同時，在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)，對道路貨運經(jīng)營許可實行告知承諾制，即對申請人尚不具備經(jīng)營許可條件，但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，經(jīng)形式審查后當場作出行政審批決定，放寬了準入條件、簡化了審批流程。

三是推進道路貨運經(jīng)營證照異地辦理。為滿足廣大道路運輸經(jīng)營者和駕駛員異地運營需要，組織開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了普通貨運車輛年度審驗及年審憑證下載，道路運輸駕駛員誠信（信譽）考核及考核憑證下載，貨運車輛道路運輸證換發(fā)、補發(fā)、注銷，貨運駕駛員從業(yè)資格證補發(fā)、換發(fā)、變更、注銷，普通貨運駕駛員學習教育等12個事項的網(wǎng)上辦理。

四是有序規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營行為。2019年，交通運輸部聯(lián)合我局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12號），配套出臺《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》，健全完善了網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)法規(guī)制度及標準規(guī)范，為道路貨運領(lǐng)域平臺經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。為有效保障運輸安全，明確網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當對實際承運人、車輛及駕駛員資質(zhì)進行審查，保證實際承運人具有合法有效的道路運輸經(jīng)營許可證，提供運輸服務(wù)的車輛具有相應(yīng)的營運證、駕駛員具有相應(yīng)的從業(yè)資格證，有效遏制無證無照經(jīng)營，減少運輸安全事故的發(fā)生。根據(jù)制度要求，實際承運人只需在網(wǎng)絡(luò)平臺注冊登記其名稱、經(jīng)營許可證號。由于道路貨運普遍跨區(qū)域經(jīng)營，流動性較強，為更好發(fā)揮平臺經(jīng)濟資源整合的作用，交通運輸有關(guān)管理制度未要求網(wǎng)絡(luò)平臺注冊的貨車司機一定要在平臺所在地申請取得道路運輸經(jīng)營許可證。

下一步，交通運輸部將加快推進互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（二期）建設(shè)，盡快實現(xiàn)道路運輸從業(yè)資格網(wǎng)上申請、國際道路運輸行車許可證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理；加快推進道路貨運駕駛證和從業(yè)資格證考試“兩考合一”，優(yōu)化培訓考試流程；加強對網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)信息化監(jiān)測，引導支持企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

五、關(guān)于優(yōu)化一照一碼登記模式，實現(xiàn)批量登記
2014年商事制度改革實施以來，市場監(jiān)管部門按照國務(wù)院部署積極推進“先照后證”改革。目前除法律法規(guī)明確的前置許可事項外，包括道路普通貨物運輸經(jīng)營許可在內(nèi)的各項許可事項均為后置許可事項，即經(jīng)營者先行辦理營業(yè)執(zhí)照，再到相關(guān)行業(yè)主管部門辦理許可。經(jīng)營者在辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍登記時，可自主申請登記相關(guān)經(jīng)營項目，并不需要考慮是否能夠取得該行政許可，市場監(jiān)管部門未對后置許可項目經(jīng)營范圍的登記順序作出限制性規(guī)定。

近年來，我局會同市場監(jiān)管總局先后推進“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革，通過加強數(shù)據(jù)信息共享，提高了行政審批效率，減少了重復審批行為，節(jié)約了企業(yè)成本。平臺上的經(jīng)營者在完成市場主體登記后，稅務(wù)部門通過信息共享獲得市場主體登記信息，納稅人無需單獨辦理稅務(wù)登記，在后續(xù)辦理涉稅業(yè)務(wù)時補充完善相關(guān)涉稅信息即可。日前，市場監(jiān)管總局聯(lián)合我局等六部門制發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》（國市監(jiān)注〔2020〕129號），從全程網(wǎng)上辦理，壓減開辦時間、環(huán)節(jié)和成本，以及推進電子化三方面提出了9條措施，明確2020年年底前，開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，并將開辦時間壓縮至4個工作日以內(nèi)，進一步便利企業(yè)開辦登記。

下一步，我局將會同市場監(jiān)管總局等部門繼續(xù)推進商事登記制度改革，加強部門協(xié)作，不斷完善數(shù)據(jù)共享機制，提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，為企業(yè)提供更多便利服務(wù)。

六、關(guān)于助力區(qū)塊鏈電子發(fā)票在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的推廣
2017年4月起，我局在深圳、廣東、云南、福建、北京等5省（市）針對特定業(yè)務(wù)和特定票種探索推動區(qū)塊鏈電子發(fā)票應(yīng)用，取得了一定成效。目前試點票種包括通用機打發(fā)票、定額發(fā)票、冠名發(fā)票等。下一步，我局將根據(jù)平臺經(jīng)濟的實際用票需求，進一步研究論證推進相關(guān)電子發(fā)票事宜。

感謝您們對稅收工作的支持！

國家稅務(wù)總局

2020年8月27日

關(guān)于靈活用工平臺官方答復精華匯總——江西省稅務(wù)局

原文鏈接：https://jiangxi.chinatax.gov.cn/ ... _35867_1468437.html

楊自力代表：

您提出的《關(guān)于開展自然人委托代征模式的建議》（第391號）收悉，感謝您對稅收工作的關(guān)心和支持！現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于靈活用工人員委托辦理稅務(wù)登記
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收征管若干事項的公告》（2019年第48號）規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的個人應(yīng)辦而未辦營業(yè)執(zhí)照，但發(fā)生納稅義務(wù)的，可以按規(guī)定申請辦理臨時稅務(wù)登記?！吨腥A人民共和國電子商務(wù)法》第十一條第二款規(guī)定：依照規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記，并如實申報納稅。

因此，依法應(yīng)辦或不需要辦理市場主體登記的個人，發(fā)生納稅義務(wù)的，可申報辦理臨時稅務(wù)登記。辦理臨時稅務(wù)登記后，納稅人應(yīng)當依法按期連續(xù)申報，履行納稅義務(wù)。

為有效避免利用他人身份證信息進行登記的行為，明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)，申報辦理稅務(wù)登記的靈活用工人員應(yīng)按規(guī)定進行實名信息采集驗證，實名信息可到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場采集，也可通過江西省電子稅務(wù)局、微信公眾號網(wǎng)上采集。對委托辦理的，可以出具簽字的授權(quán)委托書委托他人辦理，在稅務(wù)登記后，靈活用工人員須完成實名信息的采集驗證。

二、關(guān)于明確靈活用工人員在平臺取得的收入作為經(jīng)營所得
國家稅務(wù)總局在《對十三屆全國人大三次會議第8765號建議的答復》中明確了該問題，即：靈活用工人員從平臺獲取的收入可能包括勞務(wù)報酬所得和經(jīng)營所得兩大類，取得的收入是否作為經(jīng)營所得計稅，要根據(jù)納稅人在平臺提供勞務(wù)或從事經(jīng)營的經(jīng)濟實質(zhì)進行判定，而不是簡單地看個人勞動所依托的展示平臺，否則容易導致從事相同性質(zhì)勞動的個人稅負不同，不符合稅收公平原則。

三、關(guān)于委托平臺企業(yè)代征稅款
根據(jù)《委托代征管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2013年第24號）第二條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)委托的代征稅收一般為零星、分散和異地繳納的稅收。靈活用工人員辦理稅務(wù)登記后，屬于具有獨立納稅能力的納稅主體，應(yīng)依法按期自行納稅申報，不屬于委托代征稅收的范圍，但靈活用工人員可授權(quán)平臺企業(yè)代為辦理納稅申報等涉稅事宜。

四、關(guān)于靈活用工人員視同個體工商戶按規(guī)定享受小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策
國家稅務(wù)總局《對十三屆全國人大三次會議第8765號建議的答復》對該問題進行了明確，即靈活用工人員如辦理了稅務(wù)登記，并選擇按期納稅，履行按期申報納稅義務(wù)，則可以按規(guī)定享受小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）免征增值稅政策；如未辦理稅務(wù)登記，或只選擇了按次納稅，則應(yīng)按規(guī)定享受按次納稅的起征點政策。

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

2021年8月24日