海南省自然資源和規(guī)劃廳、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 瓊自然資產(chǎn)〔2020〕193號(hào) 海南省自然資源和規(guī)劃廳、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《海南省不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理工作規(guī)則(試行)》

海南省自然資源和規(guī)劃廳、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
海南省自然資源和規(guī)劃廳、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《海南省不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理工作規(guī)則(試行)》
瓊自然資產(chǎn)〔2020〕193號(hào)

  海南省自然資源和規(guī)劃廳國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《海南省不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理工作規(guī)則（試行）》的通知
  瓊自然資產(chǎn)〔2020〕193號(hào)
  全文有效
  2020.8.13
  各市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局、稅務(wù)局：
  為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作要求，深化推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作，現(xiàn)將《海南省不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理工作規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
  海南省自然資源和規(guī)劃廳 國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局
  海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
  2020年8月13日
  （此件主動(dòng)公開）
  海南省不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理工作規(guī)則（試行）
  為了助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)，提升“一窗受理、集成服務(wù)”水平，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合《海南省自然資源和規(guī)劃廳國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記一窗受理集成服務(wù)實(shí)施方案〉的通知》和工作實(shí)際，現(xiàn)就繼續(xù)深化推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記一窗受理集成服務(wù)工作,制定如下工作規(guī)則：
  一、工作目標(biāo)
  按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”的總體要求，繼續(xù)深化推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)征繳、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，大力拓展“一窗受理、集成服務(wù)”業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”改革再提速、再增效，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感、獲得感，打造對(duì)標(biāo)世界一流、適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的營(yíng)商環(huán)境。
  二、工作職責(zé)
  （一）省自然資源和規(guī)劃廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)改造升級(jí)各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，做到綜合受理信息平臺(tái)與房管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)的審批業(yè)務(wù)有效銜接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)推送、信息共享，保障“一窗受理”業(yè)務(wù)順利開展。
  （二）市縣自然資源和規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱不動(dòng)產(chǎn)登記）、稅務(wù)、住建（房管）（以下簡(jiǎn)稱房管）部門必須安排人員進(jìn)駐“一窗受理”窗口，接受集中式統(tǒng)一管理，確保人員到窗口、審批權(quán)限到窗口。
  （三）市縣不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、房管部門，應(yīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)窗口人員辦理業(yè)務(wù)，必要時(shí)需確保本單位與窗口做好工作銜接，避免窗口成為“業(yè)務(wù)孤島”。
  （四）市縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門牽頭編制綜合受理流程和“一窗受理”綜合受理材料清單。材料清單應(yīng)有法可依、簡(jiǎn)潔明了，且不含兜底和模糊內(nèi)容。市縣房管部門、稅務(wù)部門應(yīng)協(xié)同不動(dòng)產(chǎn)登記部門做好流程和材料清單的更新管理工作，嚴(yán)格按照材料清單收取材料，按照辦理時(shí)限完成審批工作。
  二、業(yè)務(wù)辦理
  （一）業(yè)務(wù)范圍。
  受理范圍為未設(shè)定地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物的涉稅轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，不含以司法裁決辦理轉(zhuǎn)移登記和非公證繼承辦理轉(zhuǎn)移登記的情形。有條件市縣可以將抵押權(quán)的設(shè)立、注銷業(yè)務(wù)與轉(zhuǎn)移登記合并辦理。
  （二）業(yè)務(wù)流程。
  1.收件和受理。
  （1）材料收取和受理。窗口由不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)材料收件后即時(shí)受理并出具受理通知，對(duì)企業(yè)提交的批量件在出具受理通知的同時(shí)收取電子格式申請(qǐng)材料。
  申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，由窗口當(dāng)場(chǎng)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，待申請(qǐng)人按補(bǔ)正要求完成補(bǔ)正后立即受理并出具受理通知。
  申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，窗口出具不予受理通知，列明不予受理的具體理由。
  （2）分發(fā)。應(yīng)在受理后0.5個(gè)工作日（4個(gè)工時(shí)）內(nèi)完成材料掃描錄入，并通過綜合受理信息平臺(tái)同步推送市縣房管部門、市縣稅務(wù)部門，市縣房管部門、市縣稅務(wù)部門應(yīng)在收到信息后及時(shí)處理。
  2.審查和決定。
  （1）審查內(nèi)容。市縣房管部門負(fù)責(zé)涉國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的買賣、互換、贈(zèng)與審查核實(shí)工作并出具辦理結(jié)果；市縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)核稅工作并出具核稅結(jié)果；市縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門依據(jù)房管、稅務(wù)部門審查結(jié)果對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。
  （2）審查時(shí)限(已將分發(fā)時(shí)間計(jì)入）。本窗口從受理到辦結(jié)時(shí)限為3個(gè)工作日。市縣房管部門、稅務(wù)部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門在收到申請(qǐng)信息后，并行對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行審查，在各自規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)做出決定并將結(jié)果推送共享至其他部門。房管部門應(yīng)按照審查內(nèi)容要求在1.5個(gè)工作日（12個(gè)工時(shí)）內(nèi)完成審查。稅務(wù)部門應(yīng)在2.5個(gè)工作日（20個(gè)工時(shí)）內(nèi)完成審查。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)在3個(gè)工作日（24個(gè)工時(shí)）完成審核工作，并與稅務(wù)部門同步完成不動(dòng)產(chǎn)登記繳交稅費(fèi)審核工作。各部門在辦理業(yè)務(wù)時(shí)如有特殊情況需超出各自限定的審查時(shí)限，需通知其他部門，確保本窗口辦結(jié)時(shí)間不超時(shí)。
  （3）辦結(jié)和決定。申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，且審查過程未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾不屬實(shí)的，應(yīng)在審查期限內(nèi)做出決定。窗口同時(shí)以微信、短信、電話或當(dāng)面、書面告知等多種方式通知繳納稅費(fèi)，繳納通知發(fā)出即視為辦結(jié)（各市縣可根據(jù)申請(qǐng)人的需要開展網(wǎng)上繳交稅費(fèi)）。
  申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，做出不予決定的書面通知，并書面告知法定權(quán)利。
  申請(qǐng)人承諾情況不屬實(shí)的或因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書存在需要更正內(nèi)容或存量房評(píng)估系統(tǒng)房產(chǎn)數(shù)據(jù)缺失無法核稅等復(fù)雜情形無法繼續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)“一窗受理”窗口業(yè)務(wù)的，相關(guān)部門應(yīng)立即終止業(yè)務(wù)流程，同時(shí)告知窗口其他部門停止辦理，并通過短信等方式及時(shí)通知申請(qǐng)人到窗口辦理退件手續(xù)。因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書存在需要更正內(nèi)容或存量房評(píng)估系統(tǒng)房產(chǎn)數(shù)據(jù)缺失等復(fù)雜情形無法辦理不動(dòng)產(chǎn)“一窗受理”窗口業(yè)務(wù)的還需通知申請(qǐng)人到其他專門業(yè)務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。
  （4）出件。申請(qǐng)人繳納稅費(fèi)之后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門當(dāng)即登簿并生成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，同時(shí)將結(jié)果實(shí)時(shí)推送給房管、稅務(wù)部門。
  各市縣可根據(jù)申請(qǐng)人的需要提供證書郵寄服務(wù)。
  3.即辦件業(yè)務(wù)流程。
  有條件地區(qū)可以采取1小時(shí)辦結(jié)制。窗口受理后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門將材料掃描、錄入推送給市縣房管部門、稅務(wù)部門，各部門均在1小時(shí)內(nèi)完成審核、稅費(fèi)繳納、登簿、制證、出件工作。
  （三）檔案管理。
  窗口業(yè)務(wù)完成出件后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門當(dāng)日按不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理要求完成紙質(zhì)檔案歸檔工作，其他紙質(zhì)檔案材料由房管部門、稅務(wù)部門按照各自檔案管理要求存檔。電子檔案材料由綜合受理平臺(tái)在出件時(shí)自動(dòng)生成，并在部門間實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享共用。
  四、保障機(jī)制
  （一）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
  建立“人事分離、從上至下，縱橫聯(lián)動(dòng)”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，涉及到一窗受理工作中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)和信息技術(shù)問題，市縣各部門應(yīng)建立“一窗受理”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行溝通解決。市縣各部門和省級(jí)部門之間應(yīng)建立溝通響應(yīng)機(jī)制，存在問題及時(shí)上報(bào)。省級(jí)部門對(duì)信息技術(shù)問題實(shí)時(shí)響應(yīng)解決，對(duì)業(yè)務(wù)問題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。省級(jí)部門之間應(yīng)根據(jù)“一事一議”原則，對(duì)綜合受理平臺(tái)和各自信息平臺(tái)出現(xiàn)的問題進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通解決，對(duì)工作中存在的問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決。涉及到一窗受理工作中出現(xiàn)的不作為、不履職等問題，由各部門按照干部管理權(quán)限進(jìn)行核實(shí)處理，情形嚴(yán)重的應(yīng)移交有權(quán)部門。
  （二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”機(jī)制。
  升級(jí)改造一窗受理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)并確?！耙淮笆芾?、集成服務(wù)”平臺(tái)運(yùn)作順暢、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通共享。依托海南省政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)海南省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間工作方案的通知》要求進(jìn)一步打通各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的共享利用和信息查驗(yàn)，減少企業(yè)、群眾辦事自證內(nèi)容，減輕部門審查壓力。升級(jí)“海南省不動(dòng)產(chǎn)”APP，更新APP一窗受理業(yè)務(wù)辦理范圍，改造并加強(qiáng)功能模塊運(yùn)用，提升用戶體驗(yàn)感。依托銀聯(lián)線上支付、支付寶、微信網(wǎng)上支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳納稅費(fèi)，提高辦事效率。
  （三）集中式標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。
  我省一窗受理采取兩種集中式標(biāo)準(zhǔn)管理模式，即政務(wù)集中標(biāo)準(zhǔn)化管理模式和省級(jí)一窗受理工作小組（省自然資源和規(guī)劃廳牽頭建立，省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為小組成員）集中標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。已進(jìn)駐政務(wù)大廳的一窗受理窗口，根據(jù)我省政務(wù)中心窗口設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，納入政務(wù)大廳管理范疇進(jìn)行集中式、標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化空間、設(shè)備、資源、服務(wù)，規(guī)范咨詢服務(wù)臺(tái)、自主填單區(qū)的設(shè)置，執(zhí)行統(tǒng)一的禮儀接待規(guī)范。未進(jìn)駐政務(wù)大廳的市縣一窗受理窗口，由省級(jí)一窗受理工作小組參照我省政務(wù)大廳管理要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。市縣各部門根據(jù)省級(jí)政務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確綜合材料清單、申請(qǐng)表單、材料樣本等，并建立表單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，一窗受理材料清單、材料樣本等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，由市縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門及時(shí)更新相關(guān)信息。
  （四）監(jiān)督通報(bào)機(jī)制。
  依托集中式標(biāo)準(zhǔn)管理模式，對(duì)各部門的制度落實(shí)、人員進(jìn)駐率、人員出勤率、收件標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)辦理流程和效率、群眾滿意度等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的管理監(jiān)督。同時(shí)依托全省12345熱線平臺(tái)，對(duì)相關(guān)的投訴和曝光予以記錄，市縣各部門根據(jù)集中管理單位或部門的反饋和12345熱線投訴曝光情況，依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)落實(shí)工作不力，造成不良影響或后果的部門和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)并予以通報(bào)。
  本工作規(guī)則自印發(fā)之日起施行，由省自然資源和規(guī)劃廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
  附件:
  1.不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理申請(qǐng)表
  2.告知承諾書
  3.不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理窗口業(yè)務(wù)材料清單
  4.不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理集成服務(wù)流程圖
  5.不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理集成服務(wù)業(yè)務(wù)流程說明


附件:

• 1.不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理申請(qǐng)表.doc
  
• 2.告知承諾書.doc
  
• 3.不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理窗口業(yè)務(wù)材料清單.docx
  
• 4.不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理集成服務(wù)流程圖.doc
  
• 5.不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理集成服務(wù)業(yè)務(wù)流程說明.xlsx